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浅谈农村财务公开存在的问题及对策

农村调研报告 时间:2023-07-25 15:30:05

农村财务公开制度的建立,不断增强了农村干部接受社会监督的意识,提高了群众对农村集体资产运行的满意度,促进了干群关系的和谐稳定,有力夯实了农村基层党风廉政建设的基础。但是,随着时间的推移,个别村组在财务公开工作中,开始出现了一些问题,引起群众的不满,并且愈来愈成为影响农村稳定的重要因素。

1 存在的问题

1.1 财务公开时间不及时。主要表现在个别村组认识和管理不到位,没有做到经常检查督促,重开头轻坚持。一般情况下,财务收支事项要求每月一次公开,财务计划(预算)年初和季初公开,财务决算年末和季末公布,但实际上,个别村干部只在开始热情高,坚持每月一公布,时间一长就存在松懈思想,致使财务公开有时不按规定的时段公布,使群众产生误解。还有些村的群众民主监督意识不够,财务公开后,许多村民不关心,不过问,不阅览,也挫伤了村干部抓村务公开的积极性。

1.2 财务公开内容不真实、片面,与扩大农村群众知情权的要求不相适应。据调查,虽然有些村组都基本建起了村务公开墙,但在财务公开这一核心问题上,个别村组隐瞒真实财务状况,弄虚作假,避重就轻,只公布一些无关紧要的内容,真正群众关心的问题却被干部故意“忽略”或改头换面后附加在其他一些生产性开支里面进行公开,导致群众对财务公开持怀疑态度,同时也给个别存有私心的干部提供了进行“暗箱操作”的可乘之机。

1.3 财务公开形式过于单一。许多地方财务公开的方式仅仅是张榜公开一种形式,随着农村城市化进程的加快,农民居住越来越分散,对于住所离公开栏偏远的群众来说,很难有机会看到。

1.4 民主理财组织没有充分发挥监督作用。通过调查发现,民主理财、财务公开制度尚未完全贯彻落实。主要表现在,一是部分村民理财小组不是经群众大会或群众代表大会选举产生而是干部指定,使民主理财失去作用。二是部分民主理财小组成员不按规定理财,不认真审查单据,草率签字,起不到监督的作用。三是民主理财活动不正常,不严肃。部分村不按期开展民主理财活动,有的村由村会计拿着报账单到理财小组成员家签字,有的干脆由村干部代签。

1.5 财务公开后的信息反馈机制不健全。财务公开不是目的,而是一种体现民主监督、民主管理的手段,是进行干群交流的渠道。当前许多地方把财务公开仅仅作为一种任务目标来完成,只管公开了,却不再去管群众看了公布榜有没有疑问、有没有建议和意见。

1.6 有关部门监督检查不力。由于受人员经费及职能所限,检查次数少,发现问题处理不及时等等,造成了有些村“只要群众不告,上级检查不到”。

2 解决存在问题的对策

2.1 进一步深化对财务公开的认识。抓好农村干部群众对实行财务公开重大意义认识的再提高,要继续利用各种会议、广播、板报等宣传工具,广泛宣传实行财务公开的重要意义,组织农村干部认真学习中央、省、市的有关重要政策和方针。不断增强群众的民主监督意识,提高参政议事的能力,进一步强化党员和群众对村干部的监督,密切党群、干群关系,切实维护农村改革、发展和稳定的大局。

2.2 加强村组财会人员及理财组织成员培训。学习和培训是提高财务公开人员的政策水平和业务素质的有效途径,通过系统学习上级主管部门制定的有关政策、法规,财务公开的形式、内容和重要意义,提高公开人员的责任心和使命感,促进公开工作纳入规范化、正常化轨道运转。

2.3 建立健全财务公开组织机构,切实加强组织领导。在乡镇和村级分别建立财务公开组织机构和工作班子,负责组织领导、协调和管理农村财务公开工作。

2.4 有关部门要切实加强业务指导,推行财务公开工作的规范化管理。财务公开组织机构及相关部门应制订详细可行的财务公开制度,具体操作上要达到四个规范化,即:公开时间规范化;公开地点规范化;公开内容规范化,财务公开内容要求村委会、理财小组、经管站三次审核把关,三章齐全,务必使公开的内容达到客观真实、全面具体;公开管理规范化,对财务公开的筹划、审核、落实、检查、监督、信息反馈及问题处理做到环环相扣,按章理事,严格每个环节的管理。

2.5 采取多样化的财务公开形式。对财务公开采取以“张榜公开”为主,“明白纸、有线广播、村民会议公开”为辅的多形式公开方式,少数实行电算化的村也可通过计算机网络或打印表格形式进行公开。

2.6 建立财务公开的信息反馈机制。财务公开之后,要做好信息反馈工作,可采取三种方式:①建立“村干部接待日”和“理财小组接待日”。拿出专门时间解答群众的提问和咨询,使群众的意见、建议和批评及时反馈回来,达到干群思想统一和感情沟通。②设置意见箱。③设立公开电话。对财务公开出来的问题和群众意见,乡镇有关部门经查实后,应作出及时处理,给群众以答复。

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