近日，山东省经济和信息化委员会向山东省炼油化工协会下发《关于加快全省地炼企业转型发展组建山东炼化能源集团有限公司的复函》，同意地炼企业组建山东炼化能源集团有限公司（暂用名，以工商登记注册为准）。该集团公司由山东东明石化集团有限公司等骨干企业发起成立，按照股东协议、公司章程等募集资本，组建成为多元投资主体的股份制集团公司。
炼化集团成立后，不仅将在石油加工、炼焦、化学原料等领域开展生产，还将在原油和成品油运输、成品油销售等方面进行整合。
产能过剩成最大隐忧
最近，当国内其他省市92号汽油零售价仍然处在“6字头”之际，山东不少加油站的价格则下探至“5字头”甚至“4字头”。记者从济南的工业南路和英雄山路上的多家加油站看到， 很多家加油站都在醒目位置张贴价格优惠的广告牌，中石化的92號汽油最多可以便宜0.6元，中石油可以便宜0.8元，民营加油站甚至能便宜1元以上，加一箱油可以节省30—50元。加油人员告诉记者，山东境内的加油站“价格战”从三四月间“开打”，国有和民营品牌加油站悉数卷入。
业内人士指出，受惠于原油进口政策的改革红利，山东地方炼油（地炼）产能释放，使得当地成品油供给充足，并随之孕育了激烈的市场竞争。但他们同时也认为，在成品油消费增长乏力、能源消费结构逐渐转变之际，国内仍有不少炼油设施在建，目前产能进一步过剩会成最大隐忧。
山东的地炼企业最集中，炼油产能1.89亿吨/年，占全国炼油总能力的26.62%。其中地方炼油企业炼油能力1.13亿吨，占山东当地产能60%。
山东地炼目前炼油能力普遍较小，常减压、催化、加氢以及焦化等主要装置单套体量小，未形成规模效益，在能耗、维护成本等生产成本上高于主营炼厂。另外，地炼企业下游深加工能力发展不足，烯烃、烷烃、芳烃等深加工产品附加值低，高附加值化工产品投入不足，全产业链布局能力亟待加强。
国内炼油产能过剩，山东地炼面临更大压力。石油和化学工业规划院副院长白颐说，按照全球炼油平均开工率83%计算，我国炼油产能过剩一亿吨，我国炼油行业产能过剩率大约在13%至18%。他预计，2020年时我国炼油过剩能力大约在1.1亿吨，形势十分严峻，值得警惕。
除产能过剩问题突出外，地炼企业还面临进口原油使用权、终端销售垄断等问题。有业内人士表示，2017年国家关闭地方炼厂出口的大门以及4月底国家短时间内不再接收地方炼厂申请进口原油使用权资料，政策红利几近消失。通过种种事件可以看出，2017年国内炼化行业竞争局面或将加剧。
山东地炼抱团成立炼化集团
2015年，炼化行业环境发生重大变化，起因是国家当年向地炼企业开放原油进口权、进口原油使用权、成品油出口权，允许企业自主进口原油加工成品油，并向海外卖油。山东汇丰石化总经理李波说，正是受惠于国家政策，以民营性质为主的地炼企业才有了参与竞争的“本钱”。
随之而来的是地炼企业开工率飙升，原油进口量也出现暴涨。不过尴尬的是，国际原油市场那年步步下跌，油价跌破30美元/桶大关，而国内经济的缓慢复苏，以及地炼产能的上扬，也让油品消费量继续下滑，行业竞争加剧。
山东东明石化副总裁张留成说，在2013年、2014年，山东地炼行业的开工率在二三成，而近两年已经上升至七成左右，他所在的东明石化开工率也从五成上升至八成。2015年改革前，地炼企业因为原料来源受限，很多时候只能加工品质较差的燃料油，其成品油质量颇受诟病。而在改革后，汇丰石化等企业在2016年就成为高标准京六柴油的供应商。
面对这种格局，山东地炼压力极大，只能积极寻找解决办法。为了加强山东地炼内部合作，充分利用各家炼厂的特有优势和资源，减少内耗和加强对外竞争力，从而推动全省地炼企业整合重组转型发展。近日，经山东经信委同意组建山东炼化能源集团（以下简称山东炼化集团）。该集团由获得进口原油使用资质的山东东明石化集团有限公司（以下简称东明石化）、山东清源集团有限公司等骨干企业发起成立。按照股东协议、公司章程等募集资本，组建成为多元投资主体的股份制集团公司。
数据显示，截至今年7月份，国内正式获批和进入公示期的拥有进口原油使用权的地炼已达32家，其中山东有25家地炼企业获得进口原油使用权。
山东集中了全国近70%的炼化能力，组建炼化能源集团，有助于推动全省地炼企业整合重组转型发展，提升市场集中度。组建山东炼化集团，是加快全省石化行业新旧动能转换的重大举措。炼化行业集团化发展有利于变企业单一优势为集团联合发展优势，加快推进地炼行业炼化一体化、装置大型化、生产清洁化、产品高端化、企业园区化发展。
山东经信委要求，山东炼化集团要着眼提高产业集中度和综合竞争力，以关联性、统一性强的综合业务调整重组为切入点，更好的利用国际国内两个市场两种资源，为行业进一步联合重组、集团化发展打下坚实基础。
垄断格局待破
当前我国正在由炼化大国迈向炼化强国的道路上前行，大型炼化一体化是未来炼油行业的发展趋势，山东地炼要想和“三桶油”展开竞争，只有通过合并重组的方式“抱团取暖”逐渐成为大型企业集团，在激烈的市场竞争中才能生存。
未来新的产能大量进入市场，会对地炼带来前所未有的打击。一直以来中石油、中石化垄断着销售终端加油站，一般地炼厂产品都是销售给中石油、中石化，一旦“三桶油”产能不断释放后，就不会在地炼采购。此次组建炼化集团可谓是提前布局即将到来的危机，通过抱团打破“垄断”。
山东省炼油化工协会的负责人介绍，即将成立的炼化集团不仅将在石油加工、炼焦、化学原料等领域开展生产，还将在原油和成品油运输、成品油销售等方面进行整合。未来山东民营地炼企业有望成立自主品牌，统一标识，实行规范化的管理、运输、定价。
业内人士分析，如果说国内成品油终端一直被“三桶油”垄断，那么山东地炼或许会在日后成为打破垄断的一方。目前“三桶油”很多外采都来自山东地炼，而山东地炼苦于没有终端，目前也正在积极发展各自品牌。
炼化集团成立后，整个炼化能源企业常减压产能或将突破2000万吨级别，将跻身全国前列，同时对于未来2～3年新建的大型炼化一体化民营项目展开竞争以及对抗；另外，地炼抱团取暖将理顺价格体系，集中统一销售，同时在物流运输调度以及协调资金统一管理使用方面将有所提升。
短期整合或有难度
目前来看，山东地方炼厂地理位置较为分散，且企业发展模式以及整体实力悬殊较大，整合难度较大，短时间内整合或许有一定难度。
事实上，记者看到早在2014年，山东省政府联手山东省石油化学工业协会、山东省炼油化工协会已推出《山东地方炼化产业转型升级实施方案》，以提高产业集中度，优化产品结构，但并没有具体实施。
据悉，组建山东炼化集团的声音由来已久。早在今年7月，山东省炼油化工协会会长、东明石化集团董事局主席李湘平指出，山东炼化产能分散，产业集群层次低，与江浙一带新建大型炼化企业相比竞争力不足。而且近几年，随着进口原油“两权”的下放，原油进口和销售同业竞争激烈，亟需强化行业自律，形成集群合力和协同效应。
部分接受采访的行业人士认为，山东炼化能源集团的组建并非易事，如何整合行业资源，如何协调各股东方利益，比较棘手。此前，山东炼化行业曾计划整合境内6000多座民营加油站，将其打造为“地方成品油销售终端联盟”的载体，但进展并不顺利。为了强化国际市场话语权与议价能力，去年又成立了中国石油采购联盟，也是由于涉及企业众多，各自訴求又不尽相同，主要成员互动并不活跃，无实质性成果，所以要真正将全省炼化企业整合起来还有很多工作要做。
由山东省内已获得进口原油使用权的企业为发起人，同时引入国有资本或产业投资基金，按照混合所有制方式组建。另外，青岛是我国近两年来原油进口规模最大的口岸，具有良好的基础设施条件和港口资源，是组建炼化集团的最好选择。
新成立的炼化集团要想提高竞争力，成功打破垄断格局，首先要制定出严谨科学的管理体系以及团队建设，同时着眼提高产业集中度和综合竞争力，重点推动发展规划、原料采购、油品运输、销售渠道、零售终端管理等五个方面的协同。
拟5年成立6000家加油站
不仅上游炼企在酝酿重组整合，在下游的销售端，山东也在酝酿大动作，欲通过山东京博控股股份有限公司旗下的山东省石油化工有限公司，注册“中安石油”作为全省地炼油品销售的统一品牌，并成立地方成品油销售终端联盟，整合地方炼厂加油站。
按照规划，这些加油站将统一使用“中安石油”品牌，并统一服务规范、质量标准、采购配送、支付方式，打造成山东地方石化行业零售终端的高端服务品牌，售油联盟将在3年内发展具有山东炼化统一形象的加油站2000家，5年内达到6000家经营规模。
此外，在从油码头到地炼企业一线的原油运输上，山东也在积极建设输油管线。“十三五”期间，全省将新建7条原油管道和7条成品油管道，山东地炼将迎来大管输时代。