[摘 要]随着社会的不断发展和进步，国家和相关政府部门越来越重视城市和农村的协同发展。小城镇作为重要的枢纽，对其的规划建设有着重要的作用和意义。本文首先分析了新农村建设背景下实现小城镇规划与建设的作用和其后提出了一系列新农村建设背景下小城镇规划与建设的策略和措施。
[关键词]新农村建设;小城镇规划;建设构思
[中图分类号]TU984.1[文献标识码]A
随着社会主义的不断发展和进步，现代化进程的步伐也在逐渐加快，人们的生活水平得到了极大的提高，对此，我国相关政府部门应该将更多的精力和眼光放在各区域现代化进程经济发展平衡上。作为城乡结合的重要场所，城镇的发展直接关系着我国新农村建设的进程，同时，城镇也是社会主义现代化建设的重要载体，它直接关系着我国科技农业的发展。但是，根据实践研究表明，我国很多小城镇在建设时都存在资源配置不合理的现象，相关政府部门的投资力度不够，或者说不够精准，城镇的产业化布局仍存在很多问题。因此，在新农村建设背景下对小城镇的建设是非常有必要的。
1 新农村建设背景下实现小城镇规划与建设的作用
1.1 小城镇是城乡结合的重要组成部分和主要载体
随着社会科学和经济的不断发展和进步，城市化建设和城镇化建设的发展过程中在信息资源、劳动力资源、物資资源以及相关的农业技术上都会出现一定程度的融合和结合，因此，小城镇在一定程度上来讲，是城镇和农村的重要连接渠道和枢纽，能够在一定程度上推动资源的共享，为信息和资源的流通提供可靠的平台和场所。另外，城乡之间的紧密结合，也在一定程度上推动了我国农村经济的发展，带动了农村区域经济的增长，正确的合理有效的规划与建设能够带动整个城镇的农产品生产与出口，同时将劳动力资源实现对外输出，为城市的发展也奠定一定的良好的基础。为农民增收带来商机，同时小城镇能够将城市发展中的先进技术和最新的信息资源带入农村，从而促进新农村的有效建设和进步。
1.2 小城镇的合理规划能够充分提高居民生活质量
小城镇的合理规划和建设促使农村居民生活质量的提升，这种生活质量上的提升，能够在一定程度上影响人们的生活习惯和思维模式，逐渐使人们改变传统的生活方式，活跃人们的思维。在新农村建设的背景下，对于小城镇的建设主要目的和意义在于提升居民的生活质量和生活水平，不断丰富居民的精神世界。小城镇作为城市和农村的重要枢纽，在社会主义的大环境下，对市场经济进行分析和管理，同时执行监督职能，在一定程度上帮助农村的居民进行相关权益的维护，提升农村居民的自身维权意识。另外，随着小城镇规划和建设进程的不断加快，以往落后的封闭的农村已经不复存在，这也是农村和谐文明发展的一种体现，在一定意义上体现着以人为本的社会原则。
1.3 小城镇的科学规划是农业经济快速发展的基础和前提
绿色经济是当前社会经济发展提出的新型概念，对于农村经济而言，要实现快速稳步发展应当以农业领域的绿色发展为基础。在农业生产和发展的过程中，所需要用到的相关物资资源和劳动力资源等等，都直接影响着现代化农业的发展和进步。当前，我国的农业领域和农业市场存在很多问题，例如相关从业经营人员的综合能力较低，农产品营销方式落后，经营点过于分散，产品质量难以有限把握，等等，但是农产品市场混乱，很容易出现质量安全事故，久而久之，我国的农业发展将会停滞不前，甚至出现经济倒退的现象。通过对小城镇科学合理的规划和设计，能够在很大程度上减少甚至杜绝以上现象的发生，小城镇的相关农村发展保护部门可以严格执行监督管理职能，对制作、售卖假农产品的商贩和企业进行打击，从而不断规范农业市场，促进农业经济的有效发展。另外，小城镇可以像农村地区积极引进一些先进的生产经营技术，从而推动我国现代化农业的发展。
1.4 为农村发展提供公共基础性服务
随着社会的不断发展和进步，国家和相关政府部门越来越重视农村与城市发展建设的平衡性。农村与城市在一定程度上来讲是由小城镇进行连接的，不管是技术还是资源上，小城镇都是一个过渡和共享的平台，小城镇能够有效调节城市与农村之间的差距。一方面，小城镇可以为农村的发展提供一定的公共基础性服务，国家和当地政府部门可以有针对性地加大对基础服务设备设施的建设力度和资源投入力度，可以创建一定数量的小学，从而改善农村落后的教学环境和教学质量，从根本上提升农村的综合素质。另一方面，相关政府部门可以加大对小城镇卫生医疗机构的创建力度，相比农村的卫生所，小城镇能够为居民提供更为可靠的医疗保障。
1.5 实现农村居民城镇化的基础
在新农村建设的大背景下，对于我国区域小城镇的发展进行有效合理的规划，能够在一定程度上促使农村居民向城镇进行迁移。对小城镇医疗机构的扶持建设、教育机构的创办、基础设备设施的投入，优化了城镇建设，提高了城镇的生活水平。农村居民为了追求高品质的生活，会积极来到城镇中进行就业和投资，这样的人口流动方式在一定程度上反映出社会主义精神文明建设的要求，同时，这样的人口流动方式能够有效改善当前社会中人少地多的农业现象，逐渐实现现代农业的集约化和专业化。
2 新农村建设背景下小城镇规划与建设的策略和措施
2.1 制定科学严谨的实施计划
小城镇作为农村和城市的核心枢纽，如果要实现长期稳定健康发展，必须得到当地相关政府部门的支持，政府部门应当充分结合区域经济的发展现状，以及社会发展的规律及趋势，制定出科学严谨的实施计划和相关的规章制度。一方面，政府部门应当充分结合区域发展的实际情况，站在全局的角度上，对经济进行思考，从而针对整个小城镇制定出系统合理的规划，同时，相关政府部门应当积极调查和了解周边小城镇的发展情况和发展趋势，充分了解并掌握城市发展与农村发展的未来趋势，小城镇周围的社会文化环境以及人们的道德素质和思想素质，基于此，对小城镇未来发展的目标进行明确的规定，从而有效实现对小城镇的合理规划和建设，另一方面，相关政府部门应当立足于当地小城镇的发展优势，找到有利的信息资源和地理优势，在对小城镇的建设过程中能够实现结合小城镇特色的同时促进生态环境的有效保护。只有立足于可持续发展，才能充分实现小城镇的稳步建设。
2.2 不断改革并完善城镇居民的管理模式
要实现新农村的有效建设和发展，对于小城镇的规划主要依赖于对农村居民思想观念上的改革和创新，使其积极转变生活理念，使其意识到城镇生活的便利性和快捷性。对于小城镇的建设和发展，会在一定程度上引起社会资源、劳动力和信息的流动。在这个过程中，难免会产生一定的社会稳定。基于此，笔者认为，在对城镇进行规划建设时，相关政府部门应当立足于实际发展情况和当地农村现状，充分考虑到城镇发展的优势和劣势。一方面，相关政府部門应该不断改革优化城镇居民的户籍管理模式，从而保障农村居民的合理权益，有效推动和发展城乡之间的劳动力、物资资源的流通。另一方面，在小城镇的建设过程中，还应当确保农村居民与城市居民在医疗和基础服务上享有同等的权利，逐渐实现教育医疗一体化，从而在城市与农村实现社会的公平公正。
2.3 优化土地资源配置，合理分配相关资源
对于农村而言，土地资源一直是重要的资源组成部分，因此，对于小城镇的建设规划而言，首先应当对土地资源进行有效合理的管理规划。第一，相关政府部门应当对当地土地资源进行整合分析，实地考察，对于一些应用不合理的情况要及时向土地使用者进行反馈，并且督促其进行整改，从而优化土地资源配置，对土地资源进行科学合理的布局;第二，随着房地产行业的不断发展，建筑用地的范围和数量越来越多，相关政府部门应当对土地使用面积进行规范，对企业土地开发数量进行限制;第三，国家和政府部门要不断完善土地承包责任制度，从而保障农村居民在土地流转过程中的收益不受影响。
3 结语
综上所述，在新农村建设的大环境下，对于小城镇的建设是非常有必要的，作为城市和农村的枢纽站，小城镇的规划建设在一定程度上体现了社会文明和和谐。为了加速小城镇的合理有效规划建设，相关政府部门应当制定科学严谨的实施计划，不断改革并完善城镇居民的管理模式，优化土地资源配置，合理分配相关资源，从而实现农村与城市的共同可持续发展，促使小城镇的稳定发展。
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