2018年4月4日，自治区党委办公厅和政府办公厅联合下发通知，要求全区各级组织结合实际，认真贯彻落实自治区党委和政府出台的《关于加快推进文化小康助力脱贫富民和乡村振兴战略的实施意见》，目的就是扶贫先扶志、治穷先治愚，以精神层面的脱贫促进物质层面的脱贫，以文化小康助推全面小康，为实施脱贫富民和乡村振兴战略提供强大精神动力、智力支持、道德滋养和文化条件。我刊现将实施意见全文刊发，供广大党员干部学习贯彻落实。
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实自治区第十二次党代会部署要求，加快推进文化小康，助力脱贫富民和乡村振兴战略，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，凝聚起振奋精神、实干兴宁的磅礴力量，結合我区实际，提出如下实施意见。
一、激发脱贫的内生动力
1.坚持扶贫同扶志、扶智相结合。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、教育人民，成立习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心，举办习近平新时代中国特色社会主义思想理论研讨会。打造自治区精准脱贫智库，组织百名社科理论专家深入贫困地区开展“摸实情、建实言、献实策”蹲点调研活动，推出一批有深度、有价值、可操作的研究成果。注重“富口袋”与“富脑袋”并重，组建区、市、县三级脱贫扶志宣讲团，开展“党的十九大精神进万家”大宣讲活动，市、县宣讲团集中宣讲不少于500场次。组织开展“新时代、新作为”百姓宣讲，深入持久推进党的十九大和自治区第十二次党代会精神“七进”活动，举办全区首届基层“微宣讲”大赛。开设“脱贫富民大讲堂”，打造农民讲习所、名嘴宣讲团、文艺宣讲团、“五老一新”宣讲团等一批接地气的宣讲队伍，广泛宣讲党的乡村振兴方针政策和各地脱贫富民实践的先进典型，增强贫困地区和贫困群众脱贫致富的信心、自我发展的决心、苦干实干的恒心，提振脱贫富民的精气神。
2.提高脱贫致富能力。加强科普信息化建设，开展科普文化进万家活动，建立宁夏科普全媒体传播平台，推动“互联网+农业+科普”“互联网+扶贫”发展。实施农村劳动力“拿证提升”工程，确保每个农村家庭至少有1人掌握1～2门就业技能。做好农村劳动力特别是建档立卡贫困家庭劳动力就业创业工作，对贫困地区“两后生”参加职业技能培训给予适当经费补助。支持贫困地区加快普及乡村学校少年宫和农村中学科技馆建设。健全家庭经济困难学生资助、校际对口帮扶、师生一对一关爱体系建设，深入推进学前教育普及提高行动、义务教育均衡发展攻坚行动、普通高中多样化发展行动、职业教育技能富民行动、高等教育培养质量提升行动、贫困学生资助惠民行动和贫困地区乡村教师支持计划等专项行动。
3.实施精准帮扶。制定结对帮扶计划，改进帮扶方式方法，采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，开展定点帮扶、对口帮扶、驻村帮扶、“一对一”帮扶等，推动农牧、教育、科技、卫生等领域专家与贫困村建立结对帮扶关系，确保帮扶到村到户到人到根。建立文化科技卫生“三下乡”常态化机制，推动体彩、福彩等项目筹集的资金向贫困地区倾斜。广泛开展“送温暖、献爱心”活动，鼓励和引导社会组织、企业、个人开展扶贫赈灾、慈善资助等活动。开展网络公益活动，鼓励网民互助，规范网络捐赠。在县级及以上文明单位中深入开展“结对帮扶、文明共建”活动。深化“六个一心连心”文艺惠民工程。
二、培育弘扬文明新风
4.弘扬和践行社会主义核心价值观。把社会主义核心价值观融入社会各方面，转化为群众的情感认同和行为习惯，让正确的价值取向在全社会蔚然成风。深化爱国主义、集体主义和社会主义教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，组织中国梦主题文艺创作、出版和文化活动，开展“中国梦我的梦”“红领巾相约中国梦”“巾帼共筑中国梦”“中国梦劳动美”等活动。实施时代新人培育工程，在全社会培育新时代先锋模范。加强社会主义核心价值观阵地建设，推进“六进”活动，深化“图说我们的价值观”公益广告宣传。推进诚信建设制度化，开展诚信企业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店实践活动。
5.加强思想道德建设。实施“德耀宁夏”行动，选树一批道德建设先进典型，推进各县（区）举办道德模范和“身边好人”现场交流活动，开展道德模范基层巡讲，开设网上“宁夏好人馆”，让广大群众感受到“榜样的力量”。对符合条件的道德模范落实各项礼遇帮扶政策。开展孝老爱亲教育，弘扬中华传统美德。开展勤劳节俭教育，实施节俭养德全民行动。组织开展“我们的节日”系列文化活动。加强未成年人思想道德建设，开展“争做新时代好少年”主题实践活动。推进学雷锋志愿服务活动，年新增注册志愿者5万人，选树一批学雷锋志愿服务先进典型。实施农民道德建设工程，把农民思想道德教育纳入农村基层基础工作，作为党的基层宣传工作的主要任务，深入挖掘农村传统道德教育资源，传承发展农村优秀传统文化。
6.推进移风易俗。实施县域农村精神文明建设示范工程，提升农民精神风貌。开展文明新风教育，倡导科学精神和文明理念，牢固树立马克思主义民族观、宗教观，加强无神论宣传教育，抵制封建迷信活动，警惕非法宗教势力乘虚而入，防范宗教极端思想和错误思潮渗透蔓延。开展“除陋习、树新风”主题活动，发挥村民议事会、红白理事会、村规民约等作用，培育有地方特色和时代精神的新乡贤文化，到2020年实现农村移风易俗工作与全面建成小康社会协调发展，基本形成婚事新办、丧事简办、文明理事的社会风尚。开展“人文城乡、美好生活”移风易俗主题年活动，推出一批通俗读物，创排一批文艺节目，拍摄一批微电影。组织媒体开展“移风易俗乡村行”，常态长效整治大操大办、盲目攀比、高额彩礼、厚葬薄养等不良习俗，结合实际对彩礼、随礼、餐费等标准划出“红线”。推进文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园“五大创建”活动，深化文明旅游工作，焕发乡风文明新风尚。
三、推进乡村文化繁荣兴盛
7.完善公共文化服务体系。按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求，推动山川共济，实现均衡发展，统筹推进贫困县（区）文化馆、图书馆达标建设，2018年启动建设西吉县图书馆、海原县文化馆。按照每个乡镇60万元标准，加快建设标准化乡镇文化站，到2020年实现全覆盖。按照每个村6万元标准，实施贫困地区555个村综合文化服务中心提升项目。逐步提升川区964个村综合文化服务中心服务功能。在中南部9县（区）建设3个体育公园、17个乡镇农民体育健身工程，30个健身驿站、10个儿童运动乐园。管好用好基层文化阵地，配齐配好村文化专管员。补助贫困村开展乡村旅游建设，实施乡村旅游基础设施“六小工程”。
8.丰富群众精神文化生活。坚持公共文化资源重点向乡村倾斜，实施农村电影放映、党报党刊“六进”、广电宽带乡村及基础网络完善、城乡电子阅报屏工程等重点项目，建立贫困县域公共数字文化综合服务平台。对基层公共数字文化服务进行提档升级，区市县级公共图书馆、文化馆达到国家二级以上。加强文化市场监管，深入实施文化体育惠民工程，持续开展“欢乐宁夏”“清凉宁夏”等群众文化活动。组织“文化进万家”“送欢乐下基层”和全民阅读等公益性品牌活动，开展“乡村文化节”活动，每年送戏下乡1600场以上、开展广场群众文艺演出1500场以上、农村电影放映4万场以上。按照每村每年2000元标准，做好农家书屋补充出版物配送工作。推动文艺界“深入生活、扎根人民”主题实践活动常态化制度化，抓好重点现实题材、爱国主义题材、重大革命历史题材、区域特色、“三农”题材的创作生产，鼓励文艺工作者不断推出反映宁夏改革开放和时代风貌、反映农民生产生活尤其是脱贫富民和乡村振兴的优秀文艺作品。
9.传承发展优秀传统文化。实施传统文化浸润工程，开展高雅艺术、书法、戏曲、传统体育等进校园和经典诵读活动。深入挖掘农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，赋予时代内涵，发挥凝聚人心、教化群众、淳化民风的作用。充分挖掘具有农耕特质、民族特色、地域特点的物质文化遗产，切实保护传承发展宁夏独具特色的引黄灌溉农耕文化。把保护传承和开发利用有机结合起来，把我区农耕文明优秀遗产和现代文明要素结合起来，保护好传统村落、传统建筑、民族村寨、农业遗迹、灌溉工程遗产等物质文化遗产。传承发展民间艺术、戏曲曲艺、手工技艺、民俗活动等非物质文化遗产。
10.培育挖掘乡土文化人才。重视培养乡土文化能人、民族民间文化传承人和基层文化骨干带头人，加大“四个一批”等人才选拔培养和项目支持力度，建立贫困地区基层艺术团体基础数据库，实施基础性艺术人才培养计划，培养100名艺术基础人才。加大对基层艺术团体艺术创作、人才培养、作品展演的扶持力度，引导社会各界人士投身乡村文化建设，扶持农村文化大院和民间文艺团队发展。
四、实施文化产业扶贫
11.发展文化产业。完善现代文化产业体系，以“一核两心一带”（银川都市圈文化产业发展核心、中卫特色文化旅游发展副中心、固原大六盘生态文化产业发展副中心、沿黄城市文化产业带）总体布局文化产业发展为重点，加快文化产业园区建设。壮大骨干文化企业，扶持优势文化企业，培育小微文化企业。充分发挥自治区政府投资基金的作用，以股权投资方式支持文化产业发展，管好用好文化产业专项资金，重点支持贫困县（区）民营文化企业。加强文化产业创业孵化基地建设，提升文化及相关产业增加值。
12.打造特色文化。坚持把富民产业作为文化产业的重要内容，以文化创意设计推动剪纸、砖雕、刺绣等非遗产品转化利用，提高产品附加值。实施传统工艺振兴计划，依托当地民族民间特色文化资源和非物质文化遗产，鼓励代表性传承人带徒授艺，引导农村群众学习传统手工技艺。建设市、县（区）特色文化资源库，扶持发展一批特色文化产业，引导农民制作特色文化产品，丰富产品种类，打造知名品牌，完善产业链条，形成集群发展，搭建展销平台，对接市场，促进营销，带动更多的困难群众就业创业、脱贫致富。
13.培育新兴文化。充分利用当地的自然禀赋条件和人文环境，发展富有特色、带有“乡气”的产业，把青山绿水、乡愁田园元素植入其中。发展“一乡一品”“一村一品”项目，支持贫困地区大力发展乡村旅游、特色文化产业等新兴产业和现代服务业，深入实施“互联网+”“文化+”行动，促进文化与科技、旅游、金融深度融合发展。鼓励贫困县（区）参与宁夏动漫节、银川文化艺术创意节、WDC中国宁夏国际标准舞艺术节、WCA世界电子竞技大赛等活动。依托银川iBi育成中心、TMT育成中心、石嘴山电商孵化培训基地、吴忠科技孵化园、宁夏中关村科技产业园西部云基地、固原广元信息产业园等优势资源，提升动漫、游戏、创意设计、网络文化等新兴文化产业发展水平。
五、营造良好舆论氛围
14.壮大主流舆论。深入宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要思想，加强中央和自治区脱贫富民政策、乡村振兴战略的解读宣传。开设“立下愚公移山志打赢脱贫攻坚战”“推进文化小康助力脱贫富民”“推动移风易俗弘扬时代新风”等专题专栏，摄制播出电视专题片，持续报道各地各部门脱贫富民和乡村振兴的新思路新举措新成效。深入宣传脱贫富民典型经验、先进人物。邀请中央主流媒体及国境外媒体开展专题采访。加大网上宣传力度，策划网上系列报道，开设网上专栏专题，制作推出一批图解、动漫、VR、微视频等融媒体产品，提高网上传播实效。
15.强化品牌宣传。加大贫困地区农产品加工、休闲农业、鄉村旅游、文化产业、农村电商等宣传力度，突出抓好特色农产品宣传，精准宣传“枸杞之乡”“滩羊之乡”“甘草之乡”“硒砂瓜之乡”“马铃薯之乡”等，提升品牌溢价效应。继续争取央视广告精准扶贫项目支持。在中央主流媒体开展脱贫富民专题宣传，对优势特色农产品进行直播专卖。做好中南部9县（区）旅游文化扶贫项目专项外宣推介。深度挖掘贺兰山东麓葡萄产业带文化旅游资源，做好葡萄酒博览会、微电影节、品鉴大赛等宣传活动，加大产地、酒庄、葡萄酒的宣传力度。
六、加强组织领导
16.精心组织实施。各级党委、政府要将加快推进文化小康建设纳入国民经济和社会发展总体规划，纳入效能目标管理考核体系，明确责任，加强领导，精心实施。要围绕实现文化小康的总体目标，制定具体工作方案，建立问题、任务、责任“三个清单”，找准切入点、提高精准度，确保有计划、有步骤地推进实施。
17.落实资金投入。自治区逐年加大文化投入，各级政府及主管部门要按照自治区党委、政府的决策部署，落实保障文化建设工作经费，纳入各级政府财政预算。要发挥行业和职能优势，积极争取、整合各方面资金资源，鼓励和引导社会组织、社会企业和个人参与文化建设。
18.加强督查问责。自治区党委宣传部要会同有关部门，对各地各部门（单位）推进文化小康建设、助力脱贫富民和乡村振兴战略落实情况进行督查，及时研究解决新情况新问题。适时召开推进会，对推进有力、进度明显、成效显著的通报表扬，实行干部选拔使用、政策、项目和资金四倾斜；对工作责任心不强、行动迟缓、推进不力、落实不到位的单位和个人通报批评，严肃追责问责。G