摘 要：林业的生产特点决定了林业安全生产事故的应急管理是一项较为艰巨复杂的工作，本文简述了林业安全生产事故的种类、特点及产生的原因和处理程序，并就构建林业安全生产应急管理机制、预防林业安全生产事故进行了探讨。
关键词：林业；安全生产事故；应急管理
林业安全生产管理点多、线长、面宽，涉及大量其他相关行业，且林业生产的作业环境较为恶劣，不可预测因素较多，情况复杂、管理困难，必须有针对性地制定林业安全生产管理制度、安全作业规章和事故应急预案，落实安全防范措施，并对各级管理人员和员工进行经常性的教育、培训和演练，努力构筑科学合理、快速反应、有效救援、处置得当的安全生产事故应急管理体系，一旦发生林业安全生产事故，才能进行有效的应急救援和及时处理，避免和减少人员伤亡或经济损失。
一、林业安全生产事故产生的种类
（一）物体打击。在野外从事林业作业时，受失控物体的惯性力造成的人身伤害事故。如落物滚石等砸伤所造成的伤害。
（二）车辆伤害。林业运输过程机动车辆引起的机械伤害事故，如机动车辆在行使中的挤、压、撞车或倾覆等事故，在行使中上下车或放飞车所引起的事故，以及车辆运输挂钩、跑车等事故。
（三）机械伤害。利用林业机械设备与工具作业时引起的绞、辗、碰、割戳、切等伤害。如绞盘机绞伤、油锯的链条飞出伤人，圆锯伤人，手或其他部位被刀锯碰伤，被转动的机构缠压住等。
（四）起重伤害。利用龙门吊等从事起重作业，装卸木材时引起的机械伤害事故。
（五）火灾。在野外作业时引发的火灾。
（六）高处坠落。在从事木材人力装卸、龙门吊操作及维修等作业时容易发生坠落事故。
（七）其他伤害。林业生产作业中凡不属于上述伤害的事故，均为其他伤害。如扭伤、跌伤、冻伤、野兽咬伤、钉子扎伤等。
二、林业安全生产故事的处理
（一）事故报告。事故发生后，现场有关人员应第一时间将事故生产的时间、地点、事故性质、人员伤亡情况、是否需要援助等信息报告给单位负责人、安全生产管理部门和政府安全生产监督管理部门，单位负责人应于规定的时间内将事故情况报告给上级主管部门。
（二）紧急处置。在可能的情况下，现场有关人员应立即采取有效措施，控制事故，避免事态扩大，组织现场人员疏散，尽量避免或减少事故造成的损失和人员伤亡。
（三）事故救援。接到事故报告后，单位负责人或安全生产管理部门负责人应迅速组织救援队伍、设施和物资赶赴事故现场，指挥事故处理并开展紧急求援。
（四）现场保护。事故得到控制或终止，人员疏散、救援、受伤者救治等工作完成后，现场有关人员应保护好事故现场，便于安全生产监管部门开展事故调查。
（五）现场调查。政府安全生产监管部门和事故责任单位相关人员，组成联合调查组，对事故现场和事故目击者进行全面细致地调查取证，查明事故的起因、人员伤亡和财产损失情况，以及事故的性质和责任。
（六）复产善后。现场调查完成后，事故发生的单位负责人应尽快组织力量恢复生产，并积极做好事故伤亡人员的善后工作。
（七）事故分析。事故调查组根据调查取证的结果，对事故的起因进行分析讨论，确定事故的性质和各相关人员应负的责任，提出对事故责任人的处理意见，及防止类似的事故再次发生所采取的措施及建议。并写出调查报告。
（八）责任追究。政府安全生产监督管理部门、事故责任单位上级主管部门或事故发生单位对所有责任人的处理，视事故性质、程度分别做出行政处罚，或追究责任人的经济及法律责任。
三、林业安全生产应急管理机制的建立
（一）成立应急管理机构
政府林业主管部门、林业企事业单位均应按照国家有关规定设立安全生产事故应急管理机构，做到安全生产应急管理指挥工作机构、职责、编制、人员、经费五落实。
（二）建立应急救援队伍
有条件的林业企事业单位应整合相关资源，建立专职或兼职的应急救员队伍，在发生林业安全生产事故时能迅速科学施救，化解事故风险，避免或减少事故损失和人员伤亡。
（三）制定工作制度和安全生产应急预案
各级政府和林业主管部门、林业企事业单位应该制定林业安全生产应急管理制度，针对本单位、本行业存在的危险源和有可能发生的重、特大安全生产事故的重点部位编写安全生产应急预案，尽快构建覆盖各地区、各单位的林业安全生产预案体系，并做好各级、各类预案的衔接工作。要加强对预案的动态管理，不断增强预案的动态性和实效性。要坚持领导值班制度，并保证信息畅通，一旦发生险情或事故，要及时组织力量进行抢险和妥善处理，并按有关规定及时准确上报。
（四）组建林业安全生产专家库
各级政府林业主管部门和大型林业企事业单位，应聘请相关院校、有关部门和重点企事业单位在安全领域有经验、有特长人员组建安全生产专家库，依法对林业生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施初步设计进行审查验收。同时为林业生产经营单位提供优质高效的安全生产服务和咨询。
（五）改善应急救援装备和条件
政府林业主管部门和林业企事业单位，应加大投入，逐步添置应急救援装备，改善应急救援工作条件。增强林业安全生产应急救援能力。
（六）开展应急管理培训及演练
制订林业安全生产应急管理的培训规划和培训大纲，明确培训内容、标准和方式。充分运用多种方法和手段，做好应急管理培训工作。积极开展对政府林业主管部门及林业企事业单位各级领导干部应急指挥和处置能力的培训。
要求各单位加强安全知识及操作规程培训，提高从业人员的安全知识和操作技能。对未按要求开展安全培训和应急演练的单位要责令其限其整改，达不到考核要求的人员一律不得上岗。
（七）增强政府和各界的联动
增强林业安全生产应急管理机构与政府各部门，以及各级各类应急管理机构协调联动，积极推进资源整合和信息共享。研究建立保险和社会捐赠等方面参与、支持林业安全生产应急管理工作的机制，充分发挥其在林业安全生产和故事预防与处置等方面的作用。
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