关于中间站调车作
业安全的调研报告
贺亚杰
关于中间站调车作业安全的调研报
摘要：调车工作是铁路运输生产的重要组成部分，是实现列车编 组计划、列车运行图、完成运输生产任务的重要环节。中间站调 车作业安全是铁路安全关注的难点。当前铁路中间站调车作业安 全管理中还存在管理和落实脱节、部分规章制度修订不及时、设 备投资和维修费用不足等问题。为此，提出以长效机制为切入 点、以完善规章制度为基本点、以提高人员素质为关键点和以强 化设备质量为根本点的建议对策。
一、 调研目的：
经过对影响铁路中间站调车安全稳定的“三大因素” （设备、
制度、人员）相互关系的调研，分析影响调车安全的不稳定因素， 提出保障调车作业安全的相应措施。能够使职工清醒的认识到以 往调车事故的诱因，充分认识到调车工作的重要性，危险性，明 白“违章就是白杀”这一深刻警语的突出性。清楚调车作业是车 务系统事故多发的关键作业，为以后安全生产消灭隐患。
二、 调研方法：
访谈调查：访谈行业职能部门负责人和对现场新职工进行 访谈。
事故案例分析：到网上搜索有关调车作业事故的案例以及 论坛。
参考文献：对以往文献进行查阅。
三、调研内容:
经过以上调研方法针对以下调研内容进行调研：
铁路中间站调车作业安全的现状。
铁路中间站调车作业安全的特点。
当前铁路中间站调车事故发生的原因。
四、调研内容分析
L）铁路中间站调车作业安全的现状
铁路中间站调车安全是铁路运输工作的生命线。然而，铁路
调车作业总是“人机环境管理”这些条件下进行的。整个调车工
作中的撞车事故、脱轨事故、挤道岔事故、在不少中间站时常发
生。这些值得我们改进和汲取事故的经验和教训。铁路中间站存
在以下问题：
设备运用状况不良。
从站场设备看，时常出现轨道电路分路不良“压不死”的现象
给调车作业埋下了隐患；从调车无线设备使用状况看，电台经常发生 故障，不能保证日常运用，用、管、修制度没有很好得到落实 ，影响 了调车作业安全。
是作业时间相对过长。
由于受站场条件的限制，有时一批作业五六钩活要干四五个小
时，车站值班员、调车人员为尽快完成调车任务 ，在调车钩分满足或 不能满足时，往往造成“抢钩”，影响和破坏了列车进路，极易发生 安全问题。
现场管理没能到位
车站管理人员把主要精力放在簿册、台账的填记上 ，搞形式主
义花架子。对日常调车作业检查未能严格要求 ，对查出的问题往往
就问题谈问题，缺乏根治隐患的具体措施。遇有大编组、计划较多 时，车站管理人员在作业人员忙不过来的情况下 ，还要充当调车人员
参与作业，未能真正起到作业把关的作用。
U）铁路中间站调车作业安全的特点
车站是铁路运输的基本生产单位，铁路运输的各种客货运作 业、技术作业都在车站上办理。其中，中间站为提高铁路经过能 力，保证行车安全，并为沿线城乡工农业生产服务而设置。 中间
站具有以下特点：
调车作业安全涉及面广
调车作业安全涉及面广中间站的调车作业，基本上涉及到车 站所有线路的使用。在运输系统中，一般按照作业将安全分类为 列车安全、调车安全、人身安全、货物安全等，而几乎每一个安 全方面，都和调车作业有关联。而且在调车作业中，有可能发生 调车事故，也可能发生列车事故，从事故的性质看，可能造成一 般事故，也可能造成大事故。例如，切割（穿越）正线的调车作 业，可能发生与接发冲突，从而诱发列车事故。
调车作业量逐渐增大
随着铁路列车密度增加，而且作业类别涉及有编组调车、取 送调车、摘挂调车等主要作业，随着施工、装卸路料等车辆调动 的增多，下步的情况更要复杂。
车站地理位置偏僻
铁路中间站一般都处于城郊结合处，地理位置不够理想。为 沿线城乡工农业生产服务而设置。调车作业是多工种、多环节的 作业过程，随机性强，点多面广，要求机务、运转、货运、装卸 等多工种协同。与技术站相比，中间站技术设备相对受限，且调 车作业一般运用本务机进行，车务、机务及有关人员相互配合协 调困难，缺乏有效的管理与制约，极易导致调车事故，威胁行车 安全。
因此，总结铁路中间站的基本特点，查找影响调车作业安全 的因素，在进行系统分析的基础上，提出保障中间站调车安全的 相关对策，不但对指导铁路中间站安全生产工作有重要意义，同 时对提高调车效率，加速车辆周转、缓解空车不足以及车站运输 生产任务的完成也有着直接的关系。
U）铁路中间站调车事故发生的原因
人的原因
查阅近几年我局发生的调车事故，有 90%是由于为人的违章
违纪造成的，由于少数人的失职，造成国家和人民生命受到巨大 损失，更使运输生产一片混乱，因此说，违章违纪不除，安全无 法保证。
1）调车管理人员管理疏漏
首先，调车安全管理松弛，车站干部、班组长在日常安全管 理中重接发列车，忽视调车安全，调车班组的安全管理不到位， 安全教育、业务培训跟不上。其次，缺乏统一领导，车站值班员 既指挥行车，又兼顾调车作业计划的编制，在接发列车作业繁忙 时，容易出现遗漏。有部分调车管理人员管理水平不高，只懂盲 目的布置计划，不和职工沟通，只强调完成的任务。最后管理人 员表率作用差。“职工看党员”、“党员看干部”，当前，身处 一线的极少数党员干部素质不高，责任性不强，甚至极个别的形 象还不如普通百姓。这在很程度上也影响了一部分职工的情绪， 使职工产生“党员干部也如此”的失望感，工作中缺乏对白己的 严格要求，周围也没有严格要求她的人，因此，就忘乎因此，随 心所欲，违章违纪这股歪风象幽灵似地召之即来。
2）职工的技术水平和素质参差不齐
作业人员调车素质不高。中间站由于调车作业量小 ，约80%的中间站未设专职调车组人员，都由助理值班员兼任的，而中间站 约90%助理值班员及 70%的行车人员没有调车工作的经验，调车 作业技能普遍较差。
设备的原因
铁路运输有点多、线长、连续性、协作和全天候的特点，使 得铁路设备也具有种类繁多、数量大、配置分散、连续运转、冲 击剧烈、白然力影响大和有形损耗严重等特点，不但加大了保证 设备技术状态经常很好的难度，而且还不易使运用中的设备始终 处于人员的监督之下，对安全生产极度为不利。
1）线路对调车安全的影响
线路是机车车辆和列车运行的基础。特别是轨道部分，直接
与机车辆发生关系，轨道上任何病害的存在都可能危及行车安
全，线路上的不安全因素主要有以下几个方面：（ 1）钢轨鱼尾板
折断；（2）轨道几何尺寸超限；（3）道岔病害；（4）道口。
2） 车 辆 的 不 安 全 因 素 车辆是运送旅客和货物的运截工具，在行车中，一旦发生事
故，往往会给人民生命财产造成严重损失。对安全威胁较大的有：（1）车辆燃轴；（2）制动梁脱落；（3）车辆抱闸三通阀缓 解不良等。
这些影响调车安全占重要的原因。
3）车站信号及通信设备的不安全因素 信号、联锁、闭塞设备及通信设备，虽由电务部门负责维修
保养，但都由车务部门使用，而且规定登记后，才能进行作业， 如果未经联系登记，擅白进行维修作业，就有可能造成已开放的 信号突然关闭，已经锁闭的进路突然解锁，正在指挥行车的电话 突然中断，导致行车事故的发生。如果对信号及通信设备维修不 良，使这些设备的机械部分故障，电气接点接触不良，绝缘不 好，以及电路短路，断路都使信号及通信设备不能正常工作都是 造 成 事 故 的 不 安 全 因 素。
环 境 的 原 因 影响铁路中间站调车作业安全环境的原因有人的安全环境和
物 的 安 全 环 境
1） 人 的 安 全 环 境
人的因素是运输安全环境中的决定因素。人们能否树立安全
第一的思想，是能否建立良好建安全环境的决定因素。人的安全 环境包括人的思想环境、人的心理环境、人的生理环境、职工素 质环境、干部作风环境。这些是影响铁路中间站调车作业安全人 的 安 全 环 境。
2) 物 的 安 全 环 境 物的环境，主要指物质方面的因素。铁路运输物的安全环
境，包括设备、机械、设施等。如线路、机车车辆、桥梁、通信
等，以及气象环境。
管 理 的 原 因 管理是一项综合性的系统工程，安全管理的好坏是铁路各项
工作质量的综合体现。长期以来，我们的许多管理人员对管理的认识有很大的片面性，一谈到管理，第一个直接的反应就是 控
制”，为了达到控制的目的，就制定许多规则、制度来进行管理。
最典型的就是 攵山文海”，频繁检查。这种形式主义的管理方式
也影响了基层领导，是很大一部分基层干部充当了下面四种角
色：贯彻上级精神当 传声筒”--照本宣科；汇报情况当 文抄公”-- 照抄不误；解决问题当 足球队员”--互相推诿；处理事故当 秦始 皇”--株连九族。结果是条文越多，效果越差，处理越多适得其
反。职工一方面感到无所适从，甚至变来变去，连一些基本的东 西都丢了。另一方面是逆反心理严重，上有政策，下有对策，兵
来将挡，水来 土掩，我行我素。
4）设备、环境、人员和管理四者的关系 维持铁路运输生产所必备的先进技术设备、好的环境、先进
的管理和高素质的运营人员是保证铁路运输安全稳定的 四大因
素”。铁路运输企业的设备、环境、管理和人员情况在其安全生产
中起至关重要的作用。强化设备、环境、管理、人员及其相互间
的协调配合，是确保运输安全稳定的关键。 设备是基础、环境
是保证、人员是关键、管理是根本，四者是相辅相承、紧密相
联、互相制约的统一体；同时，四者只有在动态的变化中保持相
正确协调和稳定，安全才有保证，忽视了四者的动态协调与统
一， 维持安全稳定的支撑就将倾斜。
五、解决中间站调车安全问题的若干建议
健 全 调 车 安 全 管 理 体 系 一是结合实际印发〈〈调车作业标准化写实管理办法》、〈〈干
部监控调车作业程序及标准》、〈〈平面无线灯显调车作业标准》
等文电，对调车管理和监控程序和标准实行程序化管理，对干部
管理行为严格约束，由抓职工作业行为向规范干部管理行为转
变；二是对各种规章精简实现调车规章 曲厚到薄”，给现场作业
职工 减负”；三是结合车务段点多线长、关键点分散的实际，从
调车一线选拨胜任人员，组成调车作业的流动监控组，采取添乘
机车的方式，实现中间站摘挂列车全过程监控；四是定期开展调
车安全专项整治，对薄弱车站进行专题解剖，帮助车站查收管
理、设备、安全关键控制、职工 两违”等方面的突出问题；
强化职工安全，技术和业务培训 建设一支人员结构合理、业务精通，技能娴熟、安全责任意
识强的调车职工队伍，是调车作业安全的基础。要本着 重素质、
重实作、重现场”的原则，一是加强中间站职工的技术与业务管 理。建立职工教育与培训机制，车务段按季度下发职工业务学习 安排，教育并监督职工作业标准化，开展全员业务练兵和职工业 务脱产培训，提高干部职工队伍业务素质。车站应按照要求组织 职工进行学习、考核和演练，提高职工技能水平和事故应急救援 能力，加强业务练兵，不断提高职工队伍素质。建立激励机制， 车务段制定职工年度技术比武实施方案，举行客运、货运、装 卸、行车技术比武，设置精神奖励和物质奖励，鼓励铁路职工特 别是青年职工敬业爱岗。车站要以班组经济责任制考核为核心， 将职工月度考核结果与收入分配相联系，体现竞争、激励和约束 机制，搞活班组。
二是开展从业资格证制度，坚持职工持证上 岗，班组长持 双证”上岗，新职工进行三级教育，对转岗晋升职 工坚持先培训、后上岗制度，经技术考核合格，方可取得岗位合 格证。三是要不断地坚持下面引导。尊重职工需要，开发蕴蓄的 潜在力量。人是有思想、有理智、有感情、有白尊心的。精神上 正当健康的心理需求一旦得到充实和满足。就会激发人们白身潜 在的主动性、积极性和上进心。
控 制 调 车 现 场 作 业 过 程 一是研究制定〈〈站段调车十项关键作业环节安全控制细化措 施》，从作业组织、计划编制、计划传达、作业前检查、准备进 路、信号显示、侵正调车、速度控制、车辆防溜、作业过程监 控、规章制度执行等关键环节上控制不安全因素，堵塞管理漏 洞；二是针对交接班关键时间、恶劣天气、侵正调车作业、轨道 电路分路不良等关键环节指定相应的作业方法和监控制度；三是 经过远程监控、流动监控、现场指导等形式检查、指导、写实、 考核作业全过程，规范干部管理行为和职工作业行为，帮助职工 作业行为，帮助职工养成白觉遵守纪律的习惯；四是有效利用调 车安全分析结构，根据安全信息分析出倾向问题，每周调整抽查 重点，合理分配力量。使现场检查具有时效性和针对性；五是对 节假日、后半夜、交接班等安全薄弱时段等关键环节加强现场监 控力量，在全体业务干部中开展作业过程写实讲评活动，对一批 调车作业每个作业环节进行现场讲评和业务指导。
更 新 调 车 设 备
加大对调车设备的研发力度，调车车机车安装监控记录和防 撞土挡装置，集中区域调车实行钩钩联控，非集中区域执行要道 还道装置，道口前实行前提防护、一度停车，以 3km/h速度经过 等规定；为作业量大的中间站配齐平面调车灯显设备，配全劳动 防护用品，减轻职工作业劳动强度，提升调车车作业安全技术装 备的科技含量和运用效能。在铁路中间站采用新的防止车辆溜逸 的固定设备，使用新型加宽滑动夹边的制动铁鞋。为提高行车调 度指挥水平和工作的可靠性，建立列车调度员和车站值班员之间
的 通 话 录 音 白 动 记 录 电 话。
改 进 调 车 作 业 环 境 一是转变管理观念，加强厂矿企业和专用线的安全管理，加
强专用先线路、设备的保养维修，落实设备保养维修制度、定期 巡检制度；二是车站与有关单位加强协调沟通，签订安全协议，
建立完善的防护办法，逐步改进道口安全防护设施，保障道口调
车安全；三是整治调车场，牵出线等站区的治安环境和照明条 件。四是改进职工队伍的素质环境，一方面是改进人的环境，提 高人的素质。如提高职工的思想觉悟、技术水平。另一方面是创
造好物质条件，激励职工能力的发挥。
六、 结 论
铁路中间站发生事故有两面性；一方面它会带来经济损失和
人员伤亡，另一方面会给工作人带来教训，作业人员会汲取教
训。与技术站相比，铁路中间站的技术设备落后，同时也因管理
缺陷而变得相对复杂。研究在总结铁路调车安全实践的基础上，
结合调车安全的理论与方法，提出了针对铁路中间站调车安全的 关键理论与技术方法。由于铁路技术设备对安全的保障处于核心 地位，因而与该理论有着密切联系的调车安全技术设备研究，以 及技术设备与安全管理的相互关系也有待进一步作深入研究。
参 考 文 献
李鸣江.中间站调车作业安全的思考与对策 [J].铁道运输与
李伟伟.铁路中间站的调车安全控制[J].江苏交通
刘 雁.论中间站调车事故的预防[J].甘肃科技
范文莉.对中间站调车安全管理与控制的探讨 [J].内蒙古科
技 与 经 济
姚庆荣.调车作业安全[J].中国铁道出版社