綿竹是全国社会管理创新整体推进社会主义新农村典型培育试点市，隶属于四川省德阳市。以“优化发展环境”、“密切党群干群关系”为要求，以“领导下基层、部门接对子、干部一帮一”为载体，统筹推进民生保障体系、公共服务体系、特殊群体帮扶体系、矛盾纠纷化解体系、公共安全体系、思想道德体系建设是绵竹在社会管理创新工作中的亮点。2012年4月20至21日，中央综治委第五调研组再次来到绵竹调研，全面了解绵竹市在加强和创新社会管理工作中的亮点、重点。调研组从绵竹县域经济发展的角度审视试点地区加强和创新社会管理工作的整体规划、实施方案，了解绵竹灾后重建中的社会管理情况，对绵竹取得的成绩给予肯定。
绵竹社会管理创新的经验主要表现在：通过网格化管理完善基层社区管理服务体系建设，实现“群众动嘴、干部跑腿”的“一站式”便民服务；通过加强基层基础工作，充分发挥“大调解”作用，及时有效化解矛盾纠纷，实现平安和谐；将促进产业发展作为社会管理创新重要内容，引导群众增收致富，实现了灾后群众“既住上好房子又过上好日子”的热切期盼；以德孝文化、年画文化等优秀传统文化和灾后重建孕育出的感恩文化为载体，加强思想道德建设，提升全民文化素养和道德水平等。
一、建设县、镇、村三级联动的城乡基本公共服务体系
2011年11月1日，绵竹市人民政府政务服务中心正式投入使用。入驻单位70余家，入驻工作人员450余名，入驻审批和服务项目264项（全市总共267项）。实行行政审批职能全进、便民服务职能全进、公共资源交易职能全进、相关中介服务职能全进。其中，规划局、劳动保障局、公共资源交易中心、房产交易中心机关整体入驻，全力打造“一站式”服务流程。同步建设以21个乡镇便民服务中心、200个村便民服务站为载体的县、镇、村（社区）三级城乡基本公共服务协同体系。
绵竹市委书记兰开驰表示，要将政务服务中心搭建成为向群众宣传政策的窗口、为招商引资服务的窗口、体现政府形象的窗口、传递社会文明的窗口。市长任钊表示，政务服务中心建设要有现代的风格、人性化的理念，要以一流的环境、一流的管理、一流的服务、一流的业绩，打造成为全国一流的行政审批、公共资源交易、公共服务、政务公开和行政效能监察的平台。
绵竹市广济镇便民服务中心的先进模式被省政务服务中心誉为“镇乡便民服务中心的生命力所在”。新建成的广济镇政府服务中心除少数镇领导外，再没有以往关门闭户的单间，所有镇干部端坐于大厅开放式办公区内，标牌指示的办事内容一目了然。LED电子显示屏上，不断地滚动播报各项便民服务的程序、资料要求以及最新民生政策、实用信息。所有镇领导及干部照片、手机号码上墙，群众找干部“分分钟搞定”。
二、实施“先锋同行”行动，进一步健全基层组织体系
绵竹市以“结对共建强堡垒、先锋同行创和谐”工程为统揽，一是大力开展基层党组织“三分类三升级”活动，确定一类（先进）、二类（一般）、三类（后进）党组织分类标准并建立相应台账，明确各基层党组织的具体目标和措施。同时，广泛开展城乡党组织结对共建、先进党组织与后进党组织结对共建，党组织与党员群众同行、党员干部与群众同行等活动，采取“市领导联村、部门包村、机关干部驻村”等措施，重点抓好后进村的转化，推进重点领域党建大提升。二是深入实施“双基”工程，通过领导定点联、部门对口帮、选派党建指导员驻点抓等工作措施，采用单独建、联合建、挂靠建等方式，加强“两新”组织中党组织组建力度，有力推进新兴领域党建工作。三是创新基层党组织设置方式，探索推行在大村建立党总支，在强弱村建立联合支部，在集中居住点建立支部，在专合组织、产业协会上建立支部，形成党建新模式，确保党的组织和工作有效覆盖。
三、实施“千干帮扶”行动，进一步夯实社会管理基础
以“优化发展环境”、“密切党群干群关系”为要求，以“领导下基层、部门接对子、干部一帮一”为载体，一是全市市级领导和90个市级部门，以一个部门联系帮扶一个或几个村（社区）的方式，按照每位市级领导对口联系一个镇、1个村（社区）、1~2户帮扶户，部门为每个联系村（社区）选派1名驻村挂职干部，镇机关为每村安排1名驻村干部的模式，对全市21个镇乡、199个村(社区)实现联系基层全覆盖。二是有效利用好村级组织阵地，建立群众工作站，在社区按照“三委一站一网”的组织架构建立党支部委员会、居民委员会、监督委员会和综合服务站，将便民服务网延伸到该市各处。在服务形式上，采用“群众动嘴，干部跑腿”的模式，让绵竹党员干部进一步身子下沉，服务进一步前移。三是在全市所有村（社区）设立群众工作站，站内设群众工作委员。按照“属地主责、镇村主抓、整合力量、一人多岗”的原则，由镇乡会同市级联系部门落实干部人选，建立干部“一帮一”制度，确保每个梳理出的重点户和特困户都有1名干部联系帮扶。
目前，绵竹市共确定重点帮扶人员1300余人，已分别确定一名帮扶干部。帮扶干部由市级部门干部、镇乡机关干部、村干部、组干部四级干部组成。通过当好搜集民情的信息员、方针政策的宣传员、民意诉求的代理员和基层党建的引导员，进一步健全基层群众服务工作网络建设，推进社会管理创新“矛盾纠纷化解体系”的构建和完善。