摘 要：人防通信具有保障范围广和通信系统构成复杂的基本特点，应从完善通信网络、建立机动应急指挥通信枢纽、重视发展地下通信和建立短波单边带指挥通信网等方面加强人防通信网络建设，坚持正常的通信值勤、训练，立足战时，从严从难，重视通信质量，确保通信顺畅，不断提高人防通信保障能力。
关键词：人防通信 特点 网络建设 通信执勤 通信训练
中图分类号：TH13 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）12（a）-0172-01
人防通信为人民防空通信的简称，是指各级人防部门运用各种手段为保障城市防空袭斗争的组织指挥而建立的通信联络。这是保障人防组织指挥的基本手段，是人防指挥信息保障系统的神经和耳目。随着科技水平的发展和空袭的突然性、破坏性和广泛性等基本特点，人防组织指挥指挥变得更为复杂，提高了人防通信业的要求。为适应未来战争中城市人防组织指挥的需要，人防通信必须不断提高快速反应、抗毁和抗干扰的能力，顺畅完成保障城市防空袭斗争过程中的通信联络任务。我们必须充分认识人防通信的重要性，对人防通信现状要有危机感，对加强人防通信网络建设要有紧迫感，强化通信值勤训练，不断提高通信质量，将人防通信事业做强做实。
1 人防通信的基本特点
1.1 通信保障范围广
根据现代战争的特点，动员和组织人民群众采取防空袭得力措施，保护人民生命财产安全，避免或减少国民经济损失，保存战争实力和潜力，是人民防空的根本任务。要顺利完成上述任务，必须建立与此任务相适应的人防通信网络。为了保障各级各类单位和城市全体居民战时及时获得敌人空袭警报，建立的人防警报网络必须能够覆盖人防重点城市的全部城区，整个城区必须合理配置警报线（电）路和警报终端设备。为了保证各级人防委有效地组织群众开展防空袭斗争，降低和消除空袭后果，配合城市防空、要地防空作战，人防通信网络的建立必须合理运用各种先进的通信手段。
可见，人民防空既是国防建设的重要部分，又是群众性战备工作，其工作内容多，涉及范围广，体现了我国全民备战以及我国人防工作军队与地方相结合、人防工作与各有关部门相结合的特点。
这要求人防通信网络建设必须适应这些基本特点。从人防组织指挥的需要出发，人防指挥与上下级人防指挥所、与本级人防各指挥所、与所属各人防专业队之间都要建立通信联络；各人防专业队要与其下属组织之间建立通信联络；要按上级的规定和指示与城防地面和要地防空作战部队及民兵高炮部队之间建立通信联络。
人防通信保障范围的广泛性是其它行业通信无法相比的。人防通信涉及党政军机关、学校、企事业单位，特别是警报通信要保障到城市全体居民，警报信号必须家喻户晓。人人皆知。
1.2 通信系统构成复杂
人防通信系统是为完成人防通信保障任务，按国家统一要求建立起来的人防通信联络的体系。这一体系涵盖国家人防委、各省级人防委、各人防重点城市之间和各人防重点城市内部建立的人防通信互通网络。在这个系统中，军队既有的通信网络主要保障国家人防委对各大军区和各省级人防委，各大军区人防委对所辖各级人防委的通信联络。电信部门既有的通信设施主要保障省级人防委所辖人防重点城市和各人防重点城市内部的通信联络。同时，人防部门还要自建必要的通信设施，必要时可根据防空袭组织指挥的需求，协商使用铁路、广电、交通、航运等相关部门的通信设施。
人防通信系统不是由人防部门通信设施构成的单一的通信设施与人防自建通信设施相结合的通信系统，是由多种成分构成的复杂系统。由于人防通信系统由许多部门通信设施构成的，相应部门有各自的通信器材体制，导致人防通信系统中使用的通信器材种类较为繁杂。同时，由于人防通信过去的通信器材体制全国不统一，各单位多数各自订购和采购使用的通信器材，也使人防通信系统通信器材种类十分复杂，在一定程度上也增加了人防通信系统构成的复杂程度，制约了人防通信的顺畅联络。
人防通信系统构成的复杂性，涉及单位较多。这要求在组织与实施人防通信时，人防通信部门首先要加强联系并协调各有关联系单位及其之间的关系，保证在保障人防通信过程中这些单位能够互相配合，密切协同，协调一致地完成工作任务。其次，各单位要统一计划，合理使用按规定提供的通信设施，使其形成一个有机整体，充分发挥其在人防通信保障中的应有作用。
2 人防通信网络建设
指挥通信网络是人防通信联络的核心部分，是人防指挥的中枢神经。为确保人防通信在战时防空和平时防灾的顺畅联络，人防部门要采取多种通信手段和方式，实现人防专用通信网络和军队、电信网络的有机结合，构成具有高快速反应、高抗毁和高抗干扰能力的多元化人防通信系统，顺利完成既定任务。
2.1 完善通信网络
要完善包括省级、市级、区级和街道级的无线电短波指挥通信网。各级人防指挥所内部要建立健全配套的电通信网络，保证与公众电信网络和军队有线网络的有机联通。实现人防指挥通信的自动化和数字化，保证全国人防系统内通信的互通互联，不断提高指挥、控制、通信警报和情报系统的一体化和智能化程度。
2.2 建立机动应急指挥通信枢纽
配备的指挥通信车必须具有先进的通信设施，紧急情况下替代有线和超短波移动指挥，保证及时完成城市人防地面机动应急指挥任务。移动通信基础建设应具有快速、简便、灵活和机动的优点，包括主台为基地固定台，各属台为移动台；主台与属台均为移动台和借助通信卫星完成主属台（主属台可设为固定台，也可设为移动台）之间通信三种基本方式，这是人防通信建设的重点。
2.3 重视发展地下通信
地下通信的抗毁、抗干扰和保密性能较强，且城市防空袭具有固定的地域，为大量发展地下通信创造了有力条件。平时要在地下设立通信设备设施和线路，并设有相应的平战转换措施，如果战时敌人空袭造成人防其他通信手段瘫痪时，地下通信网络仍可正常工作，满足战时即时转入地下工程的需求。
2.4 建立短波单边带指挥通信网
这可以解决城市人防系统战时郊区、疏散地域和较远的市辖经济防护目标的指挥通信问题。为达到提高传输速率，改善通信质量的目的，应根据实际情况开通数字和传真通信。
3 通信值勤训练
加强高技术战争条件下人防通信系统建设，必须立足战时，从严从难，在保证通信质量、确保通信顺畅的前提下完成通信值勤训练演练任务，不断提高人防通信信息保障能力。
3.1 人防通信值勤
人防通信值勤要正规化，建立规范化工作秩序和良好的工作环境，认真贯彻落实《人民防空通信值勤管理制度》，做到标准和质量相互统一。
3.2 人防通信训练
一是抓好基础训练，使通信人员熟练掌握现有的通信装备的基本原理、技术性能、操作方法和维护管理。二是基础训练和应用训练并重，注重抓好应用技术训练和演练，不断提高人防通信信息平时和战时保障能力，提供通信信息，以配合地方较好地完成各种抢险救灾任务。三是重点抓好通信专业技术人员训练，通过多种途径，不断提高专业技术人员的业务水平。
参考文献
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