提 要 改革开放40年来，中国外语教育发展迅速。伴随着国家从“本土型”大国逐步向“国际型”强国转型，中国外语教育规划先后经历了4个发展阶段，目前已进入战略转型期。本文基于外语教育规划过程六要素分析框架，回顾改革开放40年来中国外语教育规划在战略规划、外语调查、规划报告、政策制定、政策实施和规划评估6个方面的成就与不足，提出新时代中国外语教育规划需要加强理论与实践研究、建立专门统一的外语教育规划机构、建立健全外语调查机制、加强外语教育规划的实施与监督、注重外语教育规划的评估有效性等改革建议。
关键词 改革开放；外语教育规划；语言规划；语言政策；规划过程
中图分类号 H002 文献标识码 A 文章编号 2096-1014（2018）05-0021-11
DOI 10.19689/j.cnki.cn10-1361/h.20180502
Foreign Language Education Planning in China since the Reform and Opening-Up
Shen Qi and Bao Min
Abstract Since the launch of Reform and Opening-up forty years ago， foreign language education in China has made tremendous progress through successive education reform and thus promoted the overall development of the nation and the society. With the shifting role of China from a “localized nation” to an “internationalized power”， foreign language education planning has gone through four developmental stages， namely the restoration stage （1978 to early 1980s）， reconstruction and reform stage （mid 1980s to late 1990s）， formation and systematization stage （2000-2010）， and the stage of strategic transition （2010 to present）. Based on the analytical framework of foreign language education planning （FLEP） process， this paper reviews the achievements and weakness of China’s FLEP in the past four decades. Analysis shows that much substantial work has been done in all key areas of FLEP， such as strategic planning， surveys， survey reports， policy decisions， policy implementation and policy evaluation. However， the top macro-planning agency as well as some details of policy implementation and evaluations needs to be more clearly defined. In view of the existing deficiencies in China’s foreign language education policy and planning， this paper proposes some specific suggestions for advancing foreign language education in order to cater to the language needs in China’s New Era.
Key words reform and opening-up； foreign language education planning； language planning； language policy； planning process
一、引 言
改革開放40年来，中国从“放眼看世界”到“走向世界”，外语教育发挥了不可磨灭的作用，中国已迅速发展成为一个外语教育大国，有力推动着国家发展、社会进步和教育改革不断前行。随着中国从一个“本土型”大国向“国际型”强国转型，国家外语能力建设的战略需求与日俱增，国民的外语生活需要正从有限领域向更广泛空间不断拓展，这无疑给外语教育规划提出了新的任务和要求。近些年来，不少学者对中国外语教育政策与规划的历史进行回顾与思考，讨论中国外语教育发展的成就与存在问题（戴炜栋2009a，2009b；戴炜栋，王雪梅2011；胡壮麟2009，2011，2015；胡文仲2009，2011）。另一方面，近年来也有学者对中国外语教育中存在的问题进行深刻批判和反思，提出中国外语教育政策的改革举措与建议（李娅玲2012；王银泉2013；朱振林，刘欢2015；蔡基刚2017）。上述研究是对中国外语教育规划的有益探索，具有明确清晰的问题意识，但多为经验性研究，研究侧重点也多在外语教学层面，缺乏对政策规划的深入探索，因而难以形成系统全面的政策研究，更无法阐释和分析新时代国家战略转型对于外语教育规划提出的新要求。本文回顾和评析改革开放40年来中国外语教育规划的4个发展阶段，基于外语教育规划过程的分析框架，总结并分析外语教育规划的成绩与不足之处，提出新时代外语教育规划的若干建议。