摘 要：城乡教育一体化蕴含着学校教育的深刻变革，我国正在进入由城乡二元向城乡一体发展的新阶段，由城乡分割走向城乡教育一体化是教育现代化的时代特征，全面推进城乡教育发展，践行城乡教育一体化的发展观是化解教育不公平的有力举措，实现城乡教育一体化，使城乡资源共享、相互融合、协调共生、共同发展是推动城镇化和现代化的必然要求，是教育自身不断发展的现实需求。
关键词：城乡教育；一体化；必要性
一、城乡教育一体化的基本内涵
城乡教育一体化作为一体化的衍生概念，是指统筹城乡教育发展，整合城乡教育资源，打破城乡二元经济结构和社会结构的束缚，构建动态均衡、双向沟通的教育体系和机制，促进城乡教育资源共享、优势互补、良性互动，缩小城乡之间的教育差距，使均衡化的公共教育服务覆盖城乡居民。
城乡教育一体化把城乡教育作为一个整体，互相支持、互相补充，实现城乡教育共同繁荣与发展。统筹城乡教育发展，就要破除城乡二元教育结构的束缚，纠正长期形成的“重城轻乡”的以城市为中心的思想认识，真正建立城乡平等的价值理念，把公平正义作为教育工作的出发点和归宿，谋求城乡教育的融合发展，促进城乡教育要素合理流动，同时，保持各自特色，而不是城乡教育同质化、一样化。
二、发展城乡教育一体化的必要性
我国由于生产和组织的各种不对称性、二元经济结构还占据主导地位，教育领域亦是如此，作为我国教育的基本国情，城乡教育二元结构的突破是消解教育壁垒，化解教育不公危机的有力举措，因此，统筹城乡发展，使城乡教育一体化有其必要性。
（一）发展城乡教育一体化是推动城镇化和现代化的必然要求
教育的发展与人类进步以及社会发展有着很强的适应性，在科学技术和社会经济日新月异的新时代，教育备受人们关注。在中国经济社会由城乡分割的二元格局转向城乡一体化发展的新形势下，实现城乡教育一体化是中国推进城镇化和农业现代化的现实要求，也是教育体制改革的必然结果。
1、整合教育资源，推动城镇化的需要。教育资源配置不均衡一直是制约我国教育事业持续稳步发展的因素之一，尤其是城乡之间的教育差异更是引发了一系列潜在矛盾。在城乡教育一体化理念的指导下，教育资源将得到新一轮的重组，优质教育资源不再是城市学校的专利，乡村学校同样有机会获得稀缺的教育资源，使教师、学生、资金、设备、管理、教育信息等教育要素在城乡间发挥各自的优势、特色，达到共强共荣的目的。城乡教育一体化的发展，不仅可以缓和社会矛盾，符合人民意愿，而且也为城乡持续发展提供源源不断的智力支持，从人力资源上保证社会发展的持续性，为发展注入足够的活力和后劲。农村教育是我国教育现代化的基本问题，十七届三中全会以后我国进入了破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化发展的新格局，教育必须适应并服务于经济社会现代化，经济社会的城乡一体化必然要求并促进城乡教育一体化现代化。在城乡教育一体化发展过程中，城乡生产力布局一体化可以为城乡教育一体化提供经济支持，城乡社会保障制度一体化可以为城乡教师提供福利待遇一体化，城乡基础设施建设一体化可以提供教育设施建设的支持等等。
2、统筹城乡发展，推动现代化的需要。促进教育公平，保障人民群众公平接受教育的权利和机会，已经成为我国的基本教育政策，城乡教育一体化发展的核心是全面缩小城乡差距，形成惠及全民的公平教育。人与人之间的协调和谐，其坚实的基础是社会公平，教育公平是社会公平的起点，也是社会公平的决定力量。长期以来形成的城乡教育二元结构造成了城乡教育的巨大差距，成为严重影响教育健康发展、阻碍城市化进程、实现社会公平的障碍，也是影响和谐社会构建的重要原因。城乡和谐是社会和谐的主要首要因素，城乡教育一体化是实现中国教育协调发展、均衡发展、可持续发展的重要过程。随着经济发展和社会进步，加速农村地区城镇化进程，构建和谐社会成为目前我国全面实现建设小康社会的主要战略任务，它要求政府通过采取一系列措施，如资金、政策和制度倾斜等，切实打破城乡教育二元结构，缩小我国城乡教育存在的差距，保证城乡学生平等受教育的机会，享受均衡的优质教育资源，最终实现城乡教育共同现代化。城乡教育协调、均衡、可持续发展是公平、公正思想在教育上的体现，它的过程和所采取的措施为城乡教育一体化的实现奠定了基础，创造了条件。教育公平是社会公平的基础，是社会主义和谐社会建设和科学发展观对教育提出的要求，只有推进城乡教育一体化才能满足这一要求。城乡教育差距的现实决定了必须实行城乡教育一体化的现代化，长期以来，基础教育实行地方负责、分级办学、分级管理体制。这种教育体制阻碍了农村教育的发展，造成了城乡教育的极大差距。全国教育现代化的短板在农村教育，薄弱环节在农村教育，重点难点也在农村教育，只有城市教育现代化不是真正意义上的教育现代化，教育现代化的本质必然包含全部意义上的城乡一体化的教育现代化。而教育才是弥合社会分化与差异的重要途径，是人类社会发展的智力资源和精神动力源泉，是人类社会和谐发展的精神基础。
（二）发展城乡教育一体化是教育自身不断发展的现实需求
1、发展城乡教育一体化是推进素质教育的必然选择。城乡教育一体化本质上要求实现城乡教育公共服务均等化，提供更加丰富的优质教育，整体提升教育质量。素质教育是以促进受教育者各方面的素质全面协调发展的一种教育，是以提高全民族整体素质水平为最终目标的教育。长期以来，由于二元社会结构，我们习惯于二元思维，即分别对待城市和农村教育问题，把城市和农村看做两个孤立、封闭的系统，分别研究和解决它们内部的问题。因此，要从思想根源上彻底消除长期二元社会结构形成的“农村教育没有城市教育重要”的观念，消除以城市为中心的精英教育价值取向，建立面向全体的大众教育价值取向，办好城乡每一所学校，教好城乡每一个学生。
2、发展城乡教育一体化是迎接世界改革浪潮的迫切要求。随着西方社会的演进和民主要求的发展，那种“城市优于农村”等思想的弊端受到猛烈的抨击，实现城乡教育一体化，打破过去长期实行的用两种制度管理城乡教育的做法，鼓励城乡深化课程改革、开发课程资源、探索人才培养模式、改进教学方法、提高教学质量有着重要的意义，同时，加大力度解决农村教育投入不足，城乡教育投入差距过大问题，加强教师流动的制度化建设，使之更好迎接世界改革浪潮的挑战。
我国的教育现代化必须是有中国特色的社会主义教育现代化。实现全国范围的教育现代化，需要对教育现代化的经济社会发展环境与教育发展的阶段性特征做出准确判断，需要对教育现代化目标模式做出战略选择。突出中国特色，必须立足于农业大国的国情，着眼于城乡教育一体化发展，突出教育公平，使城乡教育一体化在相应的外部政策引导和支持下更加成熟和完善。
参考文献
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作者简介：覃清蓓（1988-），女，广西河池人，研究方向：教育哲学，广西师范大学教育科学学院，教育学硕士2012级硕士研究生。