【摘要】健全完善工会领导组织体系，加强人才培养，面向职工、以人为本开展工作是电力企业基层工会工作的有效途径。本文分析了电子企业基层工会存在的主要问题及改进思路。
【关键词】电力企业；基层；工会；创新
党的十八大以来，各级工会和广大工会干部贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，积极推进新形势下党的职工群众工作，在坚持和拓展中国特色社会主义工会发展道路上迈出了新步伐。牢牢把握我国工人运动时代主题，聚焦工会工作主战场，深化社会主义劳动竞赛，实施职工素质建设工程，引导广大职工立足本职、创新创造，积极投身全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的实践，在服务党和国家工作大局上创造了新业绩。但不可否认的是，当前我国电力基层企业工会工作存在众多问题，解决这些问题和矛盾，消除基层工会所面临的新困惑，是摆在工会工作者面前一个不容回避的重要课题。鉴于此，笔者结合在国家“西电东送”骨干工程，中国第二、世界第三大水电站——溪洛渡水电站以及世界巨型水电站——乌东德水电站基层工作实践，探讨了电力基层项目企业工会工作方法，尝试作为基层项目工会开展方式方法的突破和补充。
一、存在的主要问题
笔者所在单位系世界500强企业——中国电力建设集团有限公司重要骨干企业，在全球各地承担着清洁能源及公路、铁路、市政基础设施等工程建设。在长期工作中，笔者深刻认识到，项目部是本企业的生产经营前线，是企业所有工作的出发点和落脚点，笔者认为，目前电力企业基层工会工作存在以下主要问题：
（一）对工会性质认识不到位。相对于企业日常的其他行政工作，工会工作的作用、地位、职能并不是很明晰。笔者注意到，有的项目管理者对基层工会的工作不遗余力地大力支持，工会的工作就开展得顺利，员工参加工会的积极性就会高涨，团队的凝聚力和战斗力就会得到极大的提高。而一些管理者对工会工作不支持，认为工会工作仅是一种可有可无的辅助作用，只要将生产经营工作做好就行了，有的甚至束缚或制止基层工会工作的开展，使基层工会工作形同虚设；从员工的认识看，有许多员工认为，工会根本就没太大作用，加入工会就是每年交交费，在节假日领慰问品，参加活动而已。这些观点，都是片面追求生产经营的经济效益，没有认同工会在企业改革发展与稳定中所发挥的作用。
（二）工会干部队伍素质不符合要求。从基层项目的工会人员素质来看，工会队伍素质普遍达不到优质高效履约、深化改革发展的要求。基层项目大多数工会工作人员并未经过正规培训，理论和业务水平能力较低，一纸文件就走马上任，有政工工作经验的专职干部偏少，有5-10年以上政工或工会专兼职工作经验的少之又少，这在工作中极易造成政策不熟、经验不足的情况；有的年龄偏高，精力不济，缺乏活力，在年轻干部员工中，少有威信和吸引力；虽然也有少数年轻的工会人员富有激情，但缺乏经验，特别是他们还要兼职生产工作时，容易疏忽工会工作，使其流于形式和表象化。年龄、专业结构的失衡，使企业基层工会工作开展受到影响。
（三）工会工作方式不合理。基层工会主席和工会委员都是兼职工作，由于工作时间的问题，工会工作人员往往只是被动地接受上层工会下达的各种任务，不能很好地发挥基层工会的主动性。上层工会常常有许多任务需要基层分工会去完成，所以基层工会往往疲于应付，没有创造性工作。许多传统工会干部，缺乏处理公共事务的能力，在党政齐抓共管下，形成“两张皮”，甚至产生冲突。企业工会工作有独特内容，有鲜明的特点，有完整的工作程序，就目前的情况看，多数基层项目工会工作运作不规范。例如有的长期不召开职代会，经审委员会形同虚设，工作制度不建立，工会活动无阵地，严重影响工会工作正常开展。
二、改进基层工会工作的思路
企业基层工会是工会组织体制中最基本的组织单位，处在改革和发展的第一线，直接面对复杂的劳动关系，是工会全部工作和战斗力的基础。
（一）健全完善工会领导组织体系是加强基层工会工作的基础。中国共产党在领导中国革命、建设和改革的长期历史实践中，始终强调工人阶级的领导阶级地位，始终重视对工人运动的领导，始终注重发挥工会组织的作用。毛泽东同志指出：“我们必须全心全意地依靠工人阶级”，工会是“保护工人利益的堡垒”，并亲笔为中华全国总工会题写牌匾；邓小平同志强调，工人阶级“能在现时代的经济进步和社会政治进步中起领导作用”“工会组织都必须密切联系群众，使广大工人都感到工会确实是工人自己的组织，是工人信得过的、能替工人说话和办事的组织”；江泽民同志指出：“保障工人阶级和广大劳动群众的经济、政治和文化权益，是党和国家一切工作的根本基点”，工会“肩负着维护职工群众合法权益的基本职责”；胡锦涛同志指出：“我国工人阶级要成为继续解放思想、锐意改革创新的时代先锋，成为推动科学发展、促进社会和谐的行动楷模”；以习近平同志为总书记的党中央高度重视工人阶级和工会工作，多次就新形势下的我国工人阶级和工会工作发表重要讲话、作出重要批示，提出了许多新思想新观点新要求。在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上，习近平总书记着眼于协调推进“四个全面”战略布局，深刻论述了劳模精神、劳动精神的伟大意义，高度评价了工人阶级和广大劳动群众在中国特色社会主义伟大事业中的重要地位和作用，特别重申和强调了党的全心全意依靠工人阶级的根本方针，充分肯定了90年来中国工会为革命、建设和改革事业作出的贡献并对新形势下的工会工作提出明确要求。因此，健全完善工会组织体系成为工会开展各项工作和履行职能的组织基础。一是自觉接受党的领导。习近平总书记强调，自觉接受党的领导是工会的优良传统，要通过扎实有效的工作把坚持党的领导和社会主义制度落实到广大职工群众中去，生根发芽，落地开花。党的全心全意依靠工人阶级的根本方针任何时候都不能忘记、不能淡化，要贯彻到经济、政治、文化、社会、生态文明建设以及党的建设各方面，落实到党和国家制定政策、推进工作全过程，体现到企业生产经营各环节。要主动争取党委领导，出台党建带动工建、工建服务党建，党工共建指导性文件，共同召开会议部署推动工作，做到党建与工建同步研究部署、同步调研督导、同步检查考评、同步表彰奖励。推动完善基层单位党工组织联建制度，把工会组织建设纳入基层党建目标考核体系，为加强工会基层组织建设创造良好环境；二是坚持“三基本、三同时”的原则，健全工会组织，要按照《工会法》《中华全国总工会基层组织建设工作规划》（2014-2018年），在企业25人以上的车间、大队、站建立基层工会委员会；在厂、项目部建立工会委员会，形成自下而上多级别、多层次的企业工会组织，实现工会组织横到边、竖到底的网络构架；三是在健全组织的同时，要发挥工会协管干部的职责，积极与各级党组织协商，按照精干高效、德才兼备和“四化”的标准，大力选拔年轻有为、热心工会工作、富有开拓创新精神的专业人才或复合人才充实到工会干部队伍中来，切实增强工会组织的凝聚力，引导广大职工群众坚定跟党走。
（二）人才素质培养是加强基层工会工作的关键。人才是企业发展的原动力，人才储备成为现代社会企业竞争能力的重要指标。作为企业基层的工会组织，更应该重视职工这一巨大的人才基地，要“树立建设一个项目，培养一批人才”的思想，要面向职工不拘一格发现人才、培养人才，充分调动广大职工的主观能动性，形成“企业助我成才，我为企业奉献”的良性循环。一是针对生产上的重点、技术上的难点、管理上的弱点，积极开展各项人才培训活动，积极开展“岗位练兵”活动，把练兵活动开展到车间、班组、员工中。鼓励员工紧密结合单位生产实际，立足本职，以争当“岗位能手”为主线，开展“重安全、降成本、学技术、当能手”的岗位练兵活动，并在岗位练兵活动中引入严格的考核激励机制，同时把劳动竞赛和提合理化建议活动作为调动基层活力，促进单位发展的有效手段。极大地调动员工钻研业务、学习技术的积极性，在员工中掀起“学技术、比贡献、争一流、创效益”的热潮，以技能大赛为载体、以岗位建功活动为平台，着力激发职工创造活力，注重生产实践与素质提升相结合，促进职工成长成才。二是突出抓好基层工会干部队伍建设。坚持党的领导，严格选举程序，尊重会员群众意愿，提名工会主席候选人，依法依规民主选举工会主席。大力培养和宣传优秀基层工会干部典型，尊重基层创造，注重总结工会基层组织建设的成功经验、创新做法，并通过会议介绍、现场观摩、媒体宣传等多种形式进行推广。利用现代传媒，大力宣传工会基层组织建设先进典型，扩大工会基层组织的社会影响力，营造争创职工群众信赖的“职工之家”、争当职工群众信赖“娘家人”的浓厚氛围。三是坚持把基层工会干部培训作为重点，运用各级培训资源，抓好基层工会干部履职能力培训工作。企业要依据年度所确定的重点工作，着力抓好示范性培训。要采取集中培训、以会代训、现场教学、送教上门、网络培训等多种方式，为基层工会干部提供菜单式、个性化培训，增强培训工作实效。积极争取把工会干部教育培训纳入党政干部培训范畴，不断提高培训工作水平。四是要把广大农民工这支工人阶级的新生力量组织起来，切实维护他们的利益，把他们团结在党的周围。中央政治局委员、中华全国总工会主席李建国强调，要进一步做好新形势下农民工的服务工作，向农民工积极宣传中国工会的性质和特点，增强农民工的认知、认同，最大限度地把农民工组织到工会中来。
（三）坚持面向职工、以人为本是加强基层工会工作的切入点。基层工会与职工群众紧密相连，是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的重要推动者。工会基层组织要抓住根本，立足于企业改革发展稳定的大局，找准工作的切入点和结合点，巩固党的群众路线教育实践活动成果，坚持工作重心下沉，改进作风，真抓实干，务求实效。一是切实维护职工合法权益。基层工会根植于职工群众之中，是职工群众合法权益的具体维护者。工会突出维护职能是由工会组织的性质和任务所决定的。当前，职工最大的担忧是经济生活上的担忧、子女就业上的担忧、社会福利能否得到保障的担忧。为此，作为基层工会工作者，要以鲜明的职工代表者和维护者的身份，把维护职工合法权益作为基本职责来履行，增强责任感和使命感，坚持原则，敢于为职工群众说话办事，同时要强化维权手段，把平等协商、签订集体合同和职工代表大会等工作机制作为有效手段，在职工工资分配、劳动安全、社会保障等方面增大维护的力度，特别要对生活困难职工和困难职工群体的权益给予有效的维护，积极开展职工帮扶工作，为职工送温暖，开展文体活动，展现职工风采。二是要进一步健全职工民主管理、民主参与、民主监督制度，完善厂务公开制度，最大限度地把广大职工组织到工会中来，维护工人阶级队伍的团结和工会组织的统一，采取有力措施，推动“依靠”方针的落实，同时以落实民主管理职权为重点，不断拓展民主管理的范围、深化民主管理的层次，切实体现职工在企业中的主人翁作用。三是加大工作投入。各级工会要加大对基层工会资金投入力度，把更多的资金用在职工身上，让广大职工群众共享工会发展成果。要采取有效措施确保基层留用经费足额到位。各级工会组织要扩大工会经费来源渠道，争取行政支持，增强服务基层、服务职工的能力，以实实在在的工作效果取信于职工群众。