社会中介组织是指在市场经济条件下，按照一定法律法规和规章制度，或者根据政府委托，遵循独立、客观、公正原则，运用专业知识服务于自身的利益群体，在政府与企业、社会利益群体之间行使沟通、服务、公证、鉴定、管理、监督等职能的自律性社会组织。主要有会计师、审计师和律师事务所、信息咨询机构、公证和仲裁机构、计量和质量检验认证机构、资产和资信评估机构、行业协会、商会等。
随着社会主义市场经济的发展，城乡二元经济结构进一步改善，社会中介组织在农村蓬勃发展起来。社会中介组织作为党的基层组织新的依托，是党建研究的新领域。在社会中介组织中开展和推进党的建设，是社会中介组织健康成长的重要途径，也直接关系着党在基层组织中地位的巩固和作用的发挥。但是农村社会中介组织一般处于服务农业生产的最基层，成立和解散的自主性比较强，管理也相对松散，党的建设相应地存在许多不容忽视的问题，迫切需要进一步加强和完善。
一、农村基层社会中介组织党的建设的现状
从农村社会中介组织及其党的建设发展历程来看，社会中介组织在农村形成和发展的时间较短，社会中介组织党的建设实践不充分，理论也欠成熟。因此，农村社会中介组织党的建设经过多年的探索，在取得一定成效的同时，也存在一些不容忽视的问题。
（一）党建工作“边缘化”倾向明显
目前，农村社会中介组织党建的环境发生了根本变化，党的工作由行政、事业和国有企业中的内在要素，演变为嵌入农村社会中介组织的外在要素，党组织的地位出现被“边缘化”的倾向。基层党组织“空壳化”现象比较突出，相对于中介行业及其组织管理层来说，党组织负责人的地位也被弱化了，由原来的党的领导者向党务工作者转变。同时，党员管理也存在分散化的现象，党组织对社会中介组织中从业人员的吸引力有所降低。
（二）党建工作覆盖面不够广泛
农村社会中介组织普遍存在着党组织组建率不高的现象，组织隶属关系也不够明晰。党组织设置模式的缺位导致党组织政治核心作用虚化，在党员和从业人员中的凝聚力不强，发展党员工作显得力不从心，使很多有入党愿望和要求的人难以实现政治上的追求。
（三）党组织的影响力和渗透力有所减弱
农村社会中介组织党建工作组织体系和制度建设不够完善，党组织难以找到有效的载体，影响力和渗透力逐渐减弱。农村社会中介组织党组织的负责人和党务工作人员配备困难，党建工作的开展无法步入常规化轨道。随着党员主人翁意识的减退，“雇佣”意识不断增强。党的建设出现了“五大难”，即党组织难建立、党员难发展、关系难理顺、作用难发挥和活动难开展。
（四）党员的先进性作用不够突出
对于党和党员在农村社会中介组织中的地位和作用，农村社会中介组织中的业主，甚至有不少党员都存在着模糊或错误认识，从而不能够正确定位党组织和党员的地位和作用，妨碍了党员先锋模范作用的发挥，党建工作的针对性、有效性也亟待加强。
二、农村社会中介组织党的建设存在问题的主要原因
农村社会中介组织党建工作存在上述问题，既有主观因素，也有客观原因。
就主观方面而言，主要是在认识上忽视了农村社会中介组织中建立党组织、开展党的活动的重要性和必要性，对社会中介组织党组织的地位和基本职能缺乏明晰的定位。
就客观方面而言，市场经济条件下社会中介组织生存与发展的压力较大，农村社会中介组织高度的职业自由化和人员流动率与传统党建工作严密的组织体系难以互相适应；行业竞争的利益驱动对党员的人生观和价值观产生了冲击，影响到党员先进性形象的塑造；行业管理体制处于未理顺状态，导致了党组织隶属关系的界定模糊，管理体制没有理顺到位；高期望的发展目标与高强度的竞争压力，直接影响到党组织的凝聚力和影响力，降低了党员关心和参与政治的热情。
三、加强农村社会中介组织党建的策略
加强和改进农村社会中介组织党的建设工作，需要在解决思想认识、明确建设目标、理顺管理体制、构建运行机制上启发思路，寻找对策。
（一）解决农村社会中介组织党的建设方面的思想认识问题
要解决各级党组织和管理部门思想认识不到位、社会中介组织业主对党建工作存在思想顾虑、部分党员思想认识不端正、各界对农村社会中介组织党建工作认识偏差等问题。确立社会中介组织切实需要建立党组织、加强党建工作的理念，明确社会中介组织党组织是党在中介组织中的战斗堡垒，在职工群众中发挥着政治核心作用，在中介组织发展中发挥政治引领作用。在社会中介组织中加强党的建设，要把握正确的政治方向，坚持党建工作和中介组织发展的共赢共进。
（二）明确农村社会中介党组织的建设目标
农村社会中介组织党组织的设置要充分体现中介行业的特点，把党组织建设成为服务型党组织、学习型党组织和维权型党组织。要引导中介行业的政治方向，传输社情民意信息，整合各方利益要求，贴近基层和群众，维护各方合法权益，以此来服务党和国家的事业、中介组织的发展以及党员和广大从业人员的需求。要通过教育和管理党员，发挥党员的先进性作用，把业主和从业人员中的优秀人才吸纳到党组织中来，不断壮大党的队伍。要改变领导方式和工作方式，尽量淡化行政性因素的干预，增强党的工作非权力因素的影响，树立起党组织的影响力和凝聚力。
（三）理顺社会中介组织党组织的管理体制
首先，要由现今隶属于民政部门的社会团体登记管理部门党委（党组）对农村社会中介组织党的建设予以具体指导。其次，要建立和完善农村社会中介组织党建工作联席会议制度，吸纳包括组织、人事、工商、民政等部门，作为党建工作的指导和协调机构。再次，要建立党员领导干部联系中介组织党建工作制度，对于党建基础薄弱的社会中介组织，选准配强党建工作指导员，认真做好党建工作和党员情况的调查摸底工作，指导党组织围绕行业发展开展丰富多彩的主题实践活动，把握工作的主动性。最后，要建立党建工作和业务工作同步发展机制，做到注册登记与建立党支部同步进行，党员行政关系和党的组织关系同步转移。要充分利用年检注册等资质管理手段，增加党建责任制内容，促使建党和党建工作常规化，强化对党员的经常性管理。要以党员服务中心为依托，加强流动党员管理工作，促进单位内外党员以及区域内、行业内党员的交流和沟通。
（四）构建社会中介组织党建工作新的运行机制
要从实际出发，大胆探索农村社会中介组织党的基层组织建设新模式，采取“单独建”“联合建”“挂靠建”等方式，扩大党的组织和党的工作的覆盖面，提高党的工作在社会中介组织中的影响力和渗透力。要构建社会中介组织党组织工作的新方式新方法。根据社会中介组织的特点，加强分类指导，处理好发挥党的政治核心作用与尊重社会中介组织独立性的关系，更好地发挥农村社会中介组织党组织在新形势下的民意诉求、利益整合、维护权益、服务发展等功能，主要途径是通过非权力性影响力来获得群众的信任与尊重。要充分利用现代通讯、网络等现代化手段，克服行业覆盖面广、人员流动性强等职业特点带来的弊端，加强对农村社会中介组织广大党员的教育和管理。要加大投入力度，拓宽组织选拔视野，坚持德才兼备原则，着力培养重用社会中介组织中的优秀党务工作者和优秀从业人员，按照法定程序充实到党和政府各级领导岗位，提高社会中介组织党建工作和党务人员的地位和价值，促进党建工作和农村社会中介组织的共同发展。
课题项目：本文是2012年度河南省社科联、河南省经团联调研课题《河南省社会中介组织党的建设：模式构建与路径探析》的阶段成果。课题编号SKL-2012-159。
作者单位：中共河南省直机关党校