摘要：本文以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕金融服务实体经济，支持中小微企业发展，深入分析国内油气产业特点，研究油气产业供应链金融发展环境，提出优化产业生态环境、信用环境方面的政策建议，进一步推动落实普惠金融政策，助力国家油气产业高质量发展。
关键词：油气;供应链;金融;市场环境;研究
一、油气产业供应链金融市场潜力大
油气产业是国民经济和国家能源战略重要组成部分，产业链庞大，横跨多个行业。本课题所述油气产业，涵盖整个石油、天然气及下游相关的化学工业，主要构成包括：国际国内石油天然气勘探开发、油气储备、管道运输、炼油化工、材料化工、油气销售、化工销售、商品贸易、工程技术服务、工程建设、专用装备制造等多个方面。
一是经济总量庞大。2018年整个石油和化工产业主营业务收入为12.4万亿，占全国规模工业主营收入的12.1%。其中，石油和天然气开采业主营收入1.01万亿元，石油加工业3.88万亿元，相关化学工业7.27万亿元①。2019年1-6月份整个产业的产成品存货周转天数为61.1天，应收账款平均回收期为36 5天。②供应链金融市场潜力巨大，整个产业的应收账款、预付账款、存货总额规模庞大，供应链金融规模潜力预测将超过1万亿。以应收账款、预付账款类融资产品为例，2017年中国石油天然气股份有限公司应付账款余额达到2245亿、预收款余额672亿;中国石油化工股份有限公司应付账款余额达到2001亿、预收款余额1207亿，对应产业链供应商有6125亿的应收和预付账款。按70%的质押率测算，金融机构能为中石油、中石化产业链供应商、服务商提供超过4000亿的短期融资。
二是市场主体众多。我国石油和化学工业各类组织机构总量为67.2万家。生产型机构20.5万家，其中法人企业15.2万家，占生产型机构的74%，从产业分布来看，上游勘探开发类企业数量相对较少，下游化工类企业数量庞大。批发零售类机构46.7万家，其中法人企业30 3万家，占机构总量的64.9%，机动车燃料零售、化工产品批发机构数量庞大。市场主体数量众多，产业链上下游关系清晰稳定，为拓展供应链金融服务提供了巨大的市场空间。
二、区域分布广需要较强的跨区金融服务能力
油气资源产区与地质条件高度相关，我国主要分布在西北、东北、西南地区;油气产品消费区与经济发展水平高度相关，主要集中在东部地区。以天然气为例，2017年，四川盆地、鄂尔多斯盆地、塔里木盆地和海域四大气区的天然气产量总和为1233亿立方米，约占全国天然气总产量的83.6%。全国天然气消费量及增量主要集中在环渤海、长三角和西南地区，三个地区天然气消费量1189亿立方米，占比达50%。国内总体供气格局呈“西气东输、海气登陆、就近外供”的趋势，建立了西气东输系统、川气东送、西南管道系统、陕京管道系统等骨干输气管道，在沿海大力修建LNG接收站。全國己建成天然气管道7.4万千米，干线管网总输气能力超过3100亿立方米/年;己建成18座LNG接收站，总接收能力5960万吨/年。@
油气主产区与主消费区分布差异大，距离远，上游企业集中在产区，下游企业更多靠近消费区，中游炼化企业选址着重考虑区域环境因素和储运成本。油气产业的分布特征导致一般区域性城商行难以实现对产业链覆盖，只做一段一点，无法形成完整的供应链金融体系。因此，跨区域金融服务是油气产业供应链金融服务的重要能力，一是大力发展互联网金融，充分应用金融科技手段，二是要在国内油气资源密集区、中下游炼化、消费密集区合理布局分支机构。
三、产业复杂度高需要较高的专业化金融能力
油气产业体系庞大、产业链长、覆盖面广，复杂度高。整个产业各类技术密集，涉及地质、石油、机械、化学、储运、电气、电子、生物、高能物理等各个领域，技术进步对产业发展、市场格局不断产生重大影响。美国页岩油气开采技术突破，使美国从全球最大的油气进口国转变为重要的天然气出口国，导致国际油价大幅下跌。产业投资运营风险高，勘探开发、炼油化工产业投资巨大。开发一个中小规模油气田投资超过200亿，一旦未形成持续的工业油气流，将形成巨额损失。2019年上半年，年国内油气开采业亏损面达到37.6%。油气资源价格受国际政治局势影响大，尤其是主要资源国政局变动、美国外交政策变化对油气价格会产生较大的影响。油气产业链长，从原油勘探到形成最终的工业制成品、居民消费品需要经过数十个环节，涉及众多企业，上游价格波动与下游需求变动相互交织，对整个产业链运行构成冲击。
产业复杂度高要求金融机构必须有专业化的金融服务能力和风险控制能力。能够全面深入掌握产业发展方向、动态，理清产业链运行脉络，价格传导机制，把握产业运行规律。针对上中下游、大宗商品开发专门的金融产品，有效满足产业链融资需求。一般商业银行在面对油气这种高复杂度产业时，往往优于全而失于专，只做产业内的大户，而忽略产业链上大量的中小企业客户，这也导致产业链中小企业融资困难。
四、政策建议
为深入落实国家关于积极推进供应链创新与应用的有关要求，优化油气产业生态，促进国家油气产业及产业金融持续高质量发展，建议将油气产业供应链金融纳入国家供应链创新与应用试点范围，一是全面推进油气产业信用体系建设，持续优化产业信用环境。由人民银行指导推动，油气产业主要行业协会、产业集团配合，依托专业银行等产业金融机构，联合搭建油气产业链企业信用评价平台，建立完善对产业链中小微企业的信用评价体系。二是进一步推进油气产业“互联网+”战略，完善产业供应链管理、供应链金融信息化基础设施。由行业协会指导推动，主要产业集团、产业金融机构具体负责，延伸拓展产业信息化范围，将更多产业链中小微企业纳入产业供应链管理和供应链金融服务范畴。三是鼓励金融机构走产融协同专业化供应链金融发展道路，在监管政策方面，充分考虑产业特点和金融服务需求，在风险控制、业务资质、机构布局方面给予更多指导和支持。
注释：
①中国石油和化学工业联合会：2018年石油和化学工业经济运行报告，中国产业经济信息网，2018年。
②中国石油和化学工业联合会：2019年1-6月石油和化学工业经济运行报告，中国产业经济信息网，2019年。
③数据源自《中国石油天然气股份有限公司2017年度报告>中国石油化工股份有限公司2017年度报告》。
④数据源自：中国天然气发展报告（2018），国家能源局、国务院发展研究中心、国土资源部