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新生代农民工市民化的现实困境与政策分析

心得体会 时间:2022-03-17 10:32:11

zoޛ)j馟i}v	۲t_:}ם6]]?駽v}w]$]Mv3t�}iMtOtMx]]]x4nv4v]?个人带来损失,更严重的是给农村的社会管理带来巨大的难题,从而不利于整个社会的和谐稳定。可见,研究新生代农民工市民化问题具有重要的理论与社会实践意义。

关于新生代农民工市民化问题,学术界已有一定的探讨,但已有的研究大多是局限于某一方面问题的实证性研究。由于新生代农民工的市民化问题是一个复杂的系统工程,涉及很多方面的因素,而且这些因素之间存在着一定的关联性,单独把某一个方面割裂出来进行研究很难揭示问题的实质。因此,必须从全局的高度对影响新生代农民工市民化进程的各种关键因素进行综合分析。当前新生代农民工市民化进程中面临的主要问题包括技能培训与就业、居住、社会保障、子女教育、融入城市过程的文化冲突和心理问题、户籍及与之绑定的保障政策等。这些问题之间具有较强的关联性,它们共同影响市民化的最终实现。

二、当前新生代农民工市民化面临的突出问题

(一)就业与培训问题

新生代农民工市民化的首要前提是解决他们的就业问题。没有工作,他们就不可能在城市立足。就业问题与员工自身的职业技能有很大关系。新生代农民工虽然大多数初中或高中毕业,知识层次明显高于父辈,但由于离开校门时间不长,他们普遍缺乏职业技能,这给他们的就业带来困难。除了工作经验之外,获得职业技能的最有效途径就是培训。就业和培训是紧密相连的一个问题的两个方面。

1.新生代农民工就业面临的问题

(1)就业方式转型的挑战。当前新生代农民工面临着就业转型,即由生存型就业向发展型就业的转化。生存型就业是指仅仅能够维持劳动者自身及其家庭基本物质需要的一种就业状态,发展型就业是指能够为劳动者持续生计和向上流动提供物质支撑的一种就业状态。[1]上一代农民工进城打工就是一种生存型就业。他们绝大多数并没有真正打算离开农村,只是在农闲时候外出打工挣钱,弥补家庭收入的不足。打工只是临时性的,随着年龄的增加,他们最终还是要回到农村从事农业生产的。新生代农民工的情况发生了很大变化,他们基本上没有从事过农业生产,也没有掌握农业生产的技能。实际上他们对传统的农村生活已经失去兴趣,他们在生活方式、消费观念等很多方面更加市民化了,很少有人打算将来再回到家乡从事农业生产。他们进城打工的目的不仅是为了挣钱糊口,更重要的是为了谋求未来职业的发展。根据吴红宇和谢国强(2006)对东莞塘厦镇的调查,97.55%的新生代农民工都表示不愿意再返回家乡,90.80%的人有定居城市的愿望,其中8.59%的人有在城市购置房产的意愿。同时,新生代农民工把语言的改变作为身份改变的标志之一。即使在老乡间的交流中,也不使用家乡话,100%的人都会说普通话。[2]郭青(2011)在上海、广东、湖南的调查也得出这一结论。[3]这表明新生代农民工的心理已经向城市倾斜,他们不再把回农村作为自己的归宿。这意味着一旦在城市就业出现困难,他们就会面临进退两难的困境。

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