工人报一般是由市以上总工会主办的，是总工会的机关报，担负着宣传党的路线方针、传播工会组织的政策主张、弘扬工人阶级的先进事迹、维护职工合法权益的重大责任。认识工人报的性质和特点，对于更好地发挥工人报在舆论宣传中的作用，推进工运事业和工会工作的发展，具有重大的现实意义。
一、工人报是党的报纸
工人报不同于一般的专业报，它是带有党报性质的专业报。道理很简单，因为工会是党领导的组织，工会的一切活动，都要在党的领导下进行，工会的一切工作都要围绕和服务党的工作大局，这是工会工作最基本的政治原则。工人报作为工会领导机关的报纸，当然也必须遵循这样的原则，遵守党的新闻纪律，坚持正面报道的原则。报道内容，必须符合党的路线方针政策，必须与党中央在思想上、政治上、行动上保持一致。因此，工人报，也被称为第二党报。当然，工人报毕竟是专业报，不是专门报道党的新闻的，但是要重点报道工会是如何落实党的路线、方针、政策的，报道党和政府重大事件对工会工作产生的影响，报道广大职工群众的反映和呼声。把宣传党的路线方针政策与宣传工运事业结合起来，这是工人报必须把握的政治方向。
二、工人报是工会的报纸
任何政党和组织，都有自己的舆论阵地和宣传工具，通过它们宣传自己的政策、主张，来影响、凝聚、统一政党、组织内全体人员的意志和行动，从而达到自己的目的。党有党报，政有政报、行业有行业报、群体组织有群体报。工人报是总工会主办的报纸，是为工会工作和工人运动服务的报纸。我把它定位为三个方面：
1.工会领导机关的喉舌，担负着传递工会领导机关重要决策、重大活动、重要指示精神的职责。
2.交流和指导工会工作的窗口，担负着传递各级工会的有意义、有价值的经验，具有启迪作用的言论以及研究成果的重要职责。
3.培养和展示工会干部才智的平台，担负着教育引导工会干部提高素质、展示聪明才智的重要职责。这样的定位，要求工人报必须把握以下几个特点。
第一，原则性。工人报不同于一般的专业报。由于工会组织是党领导的工人阶级的群众组织，这个性质决定了工会报纸具有党报的属性。因此必须更加坚持党报的原则，必须坚持围绕党和政府的工作大局，坚持正面宣传为主的方针。
第二，指导性。工人报指导性体现在以下几个方面。一是决策指导。能够及时把上级工会的重要文件精神和重大工作部署传播到基层工会和职工群众之中。二是典型指导。能够把最新的富有时代感的典型经验和典型人物宣传出去，推动重点工作的发展和突破。三是理论指导。能够把最前沿最实用的理论研究成果和实践经验的总结宣传出去，用以促进工会工作的理性升华，提高工会工作的质量和水平。
第三，针对性。工人报不是泛泛宣传工会的事，不是什么事都要报道，而是要紧紧抓住各级党政和工会领导最为关注的问题，抓住工会工作的重点和难点问题，抓住职工关注的热点问题，抓住工会工作中带有普遍性的问题，进行有针对性的宣传报道，这样才能提高报纸的影响，增强报纸的价值品位。
第四，行业性。从本质上说，工人报还是行业性的报纸，从报纸的受众对象来说，主要还是各级工会干部和职工群众。因此，报纸还要体现为行业受众群体服务的特点。新华社消息，全国都了解的重大新闻，地方媒体已经第一时间刊登或播出的新闻，除非上级或领导有要求，一般可以不刊登。工人报应该着重宣传工会工作和工人运动方面的重要新闻。
第五，地域性。作为地方工会主办的报纸，应该重点宣传本地的新闻，当然这并不排除外地好的东西。
三、工人报是工人的报纸
工人报，顾名思义，是为工人服务的报纸。工人报的基本定位是，坚持为工人鼓与呼。这个“工人”的概念是广义的，涵盖的内容是广泛的。包括工人、知识分子、干部、管理者、经营者等。鼓与呼包括两个含义，一是鼓劲、鼓舞、鼓动，用健康向上的精神产品把工人的积极性和创造性调动起来，焕发出来；二是呼吁、呼声、呼唤，把工人的合法权益维护起来，帮助职工解决热点、难点问题，切实维护职工的合法权益。坚持为工人鼓与呼，可以说是工人报的灵魂，是重中之重。我们说工人报要围绕中心服务大局，实际上，维护职工利益就是维护大局，职工的问题解决了，权益维护了，职工的积极性和创造性就上来了，企业和社会发展了，这不是维护大局吗？为工人鼓与呼，这既是报纸的办报宗旨，也是报纸最重要的工作任务和职责。报纸的这种定位，要求工人报必须把握以下几个特点。
1.引导性。通过报纸的正面宣传和引导，如典型人物的先进事迹、成功人士的以身示范以及普通劳动者成才、成长的故事，鼓动和激励职工奋发向上，开拓进取。在这里，如果推出具有时代精神的重大典型，对引导职工具有积极作用。报纸每年推出几个有影响有价值的重大典型，对提高报纸的社会影响力也有重大意义。
2.维护性。这是工人报的灵魂，是立报之本，办报之基。可以说，没有维护的工人报，就不是合格的工人报纸。一篇好的维权文章，最能体现工人报的宗旨，对整个报纸都是点睛之笔。工人报的维护，重点是劳动关系方面的维护，是职工经济利益的维护。工资能不能保证，劳动时间是不是延长，生命和人身以及人格安全是不是得到保证，劳动纠纷是不是得到了解决，各项社会福利是不是得到落实。哪些单位和企业做得不好，哪些单位和企业做得好，这些正反两方面的情况都需要工人报去了解、去监督、去干预、去报道。重要的情况，可以搞连续报道，直至有好的结果。
3.服务性。这是许多报纸的办报方向，办报理念。不为读者服务，谁还订你的报纸？工人报，是为职工服务的，这个服务涵盖许多内容。对工人报来说，主要有以下几个方面的服务。一是政策服务。涉及职工利益的政策法规他们不知道、不了解，需要给他们答疑解惑。二是维权服务。许多职工不知道怎么打官司、不了解诉讼程序，不知道自己能不能胜诉，需要给予帮助。三是生活服务。包括健康服务，生活窍门、健康知识、养生之道等，需要给予指导。四是精神文化服务。包括两方面，一方面是健康向上文化作品的欣赏与熏陶，另一方面是为职工文化人才提供服务，刊登他们的文化作品。五是技术技能服务。技术讲台、技能赛场、绝活亮相、难题解答等，为提高职工素质搭建平台。
强大的组织支撑和广大的职工受众，这是工人报的独特优势。在发挥这个优势的基础上，进一步明确工人报的性质，紧紧把握工人报的办报特色，就能使工人报在新媒体的冲击下继续扩大生存发展空间，真正成为工会组织的喉舌和职工群众的代言人。
（作者单位：辽宁职工报社）