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党的建设制度日臻完善

年终工作报告 时间:2023-07-12 14:50:06

zoޛ)j首自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力不断增强,全党风貌为之一新。特别是十八届三中全会首次将“党的建设制度改革”与“五位一体”的体制改革一并列为全面深化改革的六大重大部署,空前凸显了当前历史条件下加强党建制度化、规范化的重要性。这一价值取向贯穿于一系列改革举措之中,带来了若干崭新变化。

以群众路线反“四风”

2013年,中央开展党的群众路线教育实践活动,以落实八项规定为切入点,坚决纠正“四风”,赢得了党心民心。群众路线教育实践活动的一个突出特点,就是重在实践,重在行动,重在解决问题。

一年间,各项措施不断出台:各级党政机关5年内一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所;制止豪华铺张,提倡节俭办晚会;坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风;出台会议费管理新规,狠刹会议费支出;严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品、严禁元旦春节期间用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼;要求党员干部带头推动殡葬改革、严禁大操大办。

这些措施在实施见效后不久,就迅速上升为党内制度和纪律。

党内立规有章可循

党内的组织保障和法规制度建设是执政党自我治理、自我完善、自我进步的“重器”。党的十八大以来,党内法规制度体系建设正加快推进。

2013年5月,《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》发布,中国共产党首次拥有正式的党内“立法法”。

8月,首次集中清理党内法规的成果公布。1978年以来制定的党内法规和规范性文件,近四成被废止或宣布失效。

11月,《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013-2017年)》正式发布。12月,中央党内法规制定工作会议召开。按照中央部署,中国共产党历史上第一个党内法规制定工作规划纲要即将进入落实实施阶段。对党内法规的系统规范,意味着执政党的党建制度改革迈出关键一步,亦体现出党不断提高执政能力,加强自身建设的决心。

校正选人用人风向标

中国共产党历来高度重视选贤任能,始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。2013年6月召开的全国组织工作会议,针对干部选任中存在的现实问题,重新校正了选人用人风向标。会议强调理想信念是“好干部”的第一标准;好干部成长既要靠自身努力,也要靠组织培养;提出改革竞争性选拔的方式方法,反对简单“以票取人”、“凡提必竞”;年轻干部培养不能简单以年龄划线,提倡干部多“墩墩苗”等等。

这一系列要求的核心指向,在于解决选人用人中的不正之风,以选人用人的制度建设造就高素质的干部队伍,把干部队伍建设提高到关乎中國发展进步的高度,为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强的政治保障。

(中央党校党建部教授 蔡志强/文)

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