摘 要：建设社会主义新农村是在新时代的要求下，将农村建设成为经济繁荣、环境优美、设施完善、文明和谐的社会主义新农村。从党的十六届五中全会以来，新农村建设成为时代发展和和谐社会的必然要求。然而，对于如何加强新农村建设，实现农业现代化、完善农村经济发展、增加农民收益，推行科学、文明、和谐的社会风气等一系列问题，仍是摆在我们面前的首要问题。新农村建设涉及方方面面，各个环节，本文重点以新农村建设指导员在新农村建设中应发挥的作用为出发点，阐述如何更好促进“美丽家园·生态乡村”建设，并提出具体指导意义。
关键词：新农村建设；指导员；完善机制；生态建设；作用
新农村建设指导员，是新时期构建党群关系的实践者，是党在农村工作中的可靠力量。因此，党在新的形势下，为推进社会主义新农村建设，转变工作作风，推进执政基础，加快和促进“美丽家园·生态乡村”建设，必须充分发挥新农村建设指导员的作用。
一、新农村指导员对新农村建设的意义
1.新农村指导员是加快新农村建设的重要举措
基础设施薄弱、经济发展缓慢，发展意识薄弱等问题，是我国农村经济发展的突出问题。为更好的解决这系列问题，仅仅依靠基层农民群众的力量是无法实现的。因此，新农村建设指导员就在促进农村经济发展上体现了其重要的作用，他们能够将上级领导的要求和农村发展的实际问题相结合起来，从而切实有效的帮助与参与新农村建设，积极的带动农民，从而以更加有效的方式参与新农村建设，并取得显著的成效。
2.新农村建设指导员能够有力的实现农村资源整合
在我国，大多数农村基层组织的战斗力相对薄弱，许多村干部的文化水平相对较低，能力上还有所局限。因此，新农村建设指导员拥有专业知识才能、组织协调能力、业务技术能力，能够为农村经济发展作重要支撑，能够更好的与当前农村干部实现有力的资源互补与整合优势，从而为新农村建设提供组织上的有力保障。
3.新农村建设指导员能够有效提高干部个人综合素质
作为选派下农村的新农村建设指导员，通过深入基层锻炼、学习，能够有效的提高自身综合素质，完善干部队伍建设。通过驻村工作的开展，能够在实际的工作中得到有效的锻炼，从而增强组织领导能力，提升群众观念，并且转变工作作风，强化自身素质，有利于促进党群关系的和谐发展。
4.新农村建设指导员能够更好的巩固党在农村的执政地位
农村基层党组织作为组织村工作和发挥农民战斗力的基础，是党和群众关系的重要纽带和桥梁，起着至关重要的作用。因此，新农村建设指导员，深入农村基层工作，能够有效的帮助解决基层党组织和党员队伍中的突出矛盾，从而强化党的执政能力，提高党对人民群众的领导与组织能力，让农村人民更加的坚定不移的跟着党走，从而有利于党在农村工作的更好开展。
二、新农村建设指导员职责与任务
1.宣传党的指导和建设方针政策
应紧紧围绕新农村的建设任务，以建设促进“美丽家园·生态乡村”为目标，深入宣传党中央和地方政府对于农业问题的扶持和发展，以及增加农民收入，促进生态环境和谐发展的指导思想。深入宣传党对于新农村建设的重大战略部署，以及采取的一系列稳定的、报民生的重大举措，并且深入的宣传新农村建设的政治措施，增强和调动广大农民群众的积极性和信息。农民作为新农村建设的主体，应积极的让其参与进来。
2.指导员应切实的为农民群众办好事与事实，服务地方经济的发展
深入基层，走乡访民，积极倾听群众的意见，从而关心群众，了解群众最真实的需求与声音，努力让群众得到实实在在的利益。抓好农村基础设施建设，突出搞好道路、教育、医疗卫生、水利、能源等基础设施，从而进一步的改善农民生产生活条件。帮助农民拓宽劳务输出渠道，扩大劳务输出规模，多途径促进农民增收，帮助村进一步理清发展思路，规划发展项目，积极争取支农资金，加快发展特色效益、优势农业，大力培育优势主导产品，建立专业合作经济组织，提高组织化程度；组织开展农民培训，增强农民创业增收能力，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，全面提高农村劳动者素质，共同推进和谐乡村、生态家园的建设，创建整洁优美的村容村貌。
3.加强农村组织建设
新农村指导员应当深入巩固和发展，保持党员在农村建设活动中的先进性，深化农村党建活动，深入学习并贯彻实施以科学发展观为指导思想的活动，加强党委领导班子的建设，不断提高农村经济管理的能力。改进党员教育管理，创新组织设置方式，全面提高新农村建设指导员带领农村群众人民致富的决心与能力，强化科学文化素养。不断加强农村基层民主政治的建设，从而规范农村基层组织党务公开和村务公开，推进村级民主管理，认真做好农村基层的党风廉政建设工作，加强党的思想作风建设，规范农村干部的管理监督机制。
4.努力协调和化解农村矛盾
在新农村建设的问题上，因积极加强农村综合治安管理，努力拓宽农民民意的表达渠道，妥善的解决农村社会的思想政治苗头问题，做好群众的思想疏通工作，不断的消除农村经济建设发展的不稳定因素，从而确保农村社会的稳定。通过运用多种办法与措施，通过在农村广泛的开展法制宣传教育活动，不断的增强农民的法律知识和自我保护意识，引导农民群众用正确的方式方法表达自己的利益诉求，从而依法行使权利与履行义务。促进“美丽家园”建设的首要是保障和谐，因此，推进农村群众精神文明活动创建是十分必要的，从思想上改观，倡导积极和谐、文明向上的乡村文化气息。除此之外，新农村建设指导员还应积极了解掌握社会矛盾纠纷，健全农村组织、维护工作稳定，对于农村建设中不稳定的因素，尤其是农村中的计划生育问题、土地、山林纠纷问题等，应及时的对社会热点问题进行排查，准确的掌握动向，采取有针对性的措施，做好思想工作，将各类矛盾解决于源头，从而保障农村经济发展大局。
5.把握民情，力抓项目，切实抓好农村社会稳定工作，切实保障群众得到实惠
群众最关心、最急需解决的问题始终是，发展支柱产业、发展特色养殖业、发展生产，增加收入，提高经济效益的问题，从而不断的改善物质文化生活。还应积极引进项目，新农村建设指导员在挖掘驻村潜力的同时，还要利用外来资源发展当地经济。
三、新农村指导员工作存在的作用与问题分析
新农村建设指导员，作为深入农村，帮助农村解决实际困难，办好事、事实，深受到人民的喜欢。但由于部分主客观原因，部分指导员的工作还抓的不够到位，没能充分发挥和进一步做好社会主义新农村指导员建设的工作职责。
因此，我们在肯定新农村建设指导员在新农村建设中所作出的成绩和发挥的作用同时，也应当辩证客观的看待新农村建设指导员在工作中存在的问题和有待解决与完善的地方。其中主要包括以下几个方面：首先，部分领导没有重视指导员的作用，从而出现管理上的不力，以及农村干部对新农村指导员下乡的认识有所偏颇，缺乏积极的认识；其次，新农村指导员不能干更好的与农民群众相结合，不能更好的适应农村经济发展，因此出现在工作中脱节，缺乏基层实践工作经验，导致工作进展滞后；再次，部分单位派出的指导员缺乏实际工作经验，以及部分村级党组织对指导员缺乏管理，指导员对于工作制度的执行不够明确等问题，都是新农村建设中指导员工作比较突出的问题。要进一步的做好新农村指导员工作，应当积极的采取有效的措施，充分发挥新农村建设的指导员作用。
四、加强新农村建设指导员工作，促进“美丽家园·生态乡村”建设的对策思考
1.促进生态乡村建设，需要指导员扎实有力的开展工作
要进一步做好农村工作，对于指导员而言需要的不仅是专业知识，更是在实际工作中的处事能力。新农村建设工作不是一触而就，而是一项长期的任务，指导员作为重要一环，更应加强自身能力建设。首先，要加强学习，不断提升自身能力。应认真学习党中央关于“三农”农村工作的部署，深刻理解当地的发展状况和“美丽家园·生态乡村”建设的主要任务与工作重点，提高准确把握农村工作的要求，强化搞好建设工作的能力。其次，针对农村经济发展要求，注重方式、方法。指导员作为农村经济建设的桥梁，在推动“美丽家园·生态乡村”建设中起着至关重要的作用。最后，树立良好的形象。指导员在农村不仅是代表自身的形象，更是上级领导和党组织的形象代表，一定要做到清正廉洁、刚正不阿，用扎实勤干的工作作风，为农村经济发展带好头，树立好榜样，以开拓进取和勤奋实干的精神，用创新的工作方法，针对变化的农村经济发展形势，促进农村工作良好的发展。
2.上级机关单位应为指导员提供强有力的保障支持
上级机关单位应当强化职责，为新农村指导员提供强有力的生活与工作保障。解决指导员的后顾之忧，让指导员能够全心全意的投入到工作中来；不断的完善管理制度与奖励机制，肯定和鼓励指导员的工作，激励他们不断前进；同时加强所在的乡村党委会的联系，加强思想政治教育。同时，立足长远，着眼未来，新农村建设指导员可以积极协助村委会、党委会做好新农村建设和“美丽家园·生态乡村”建设的工作。包括帮助农民增收的计划、协调农村产业发展规划、完善村镇基础设施的规划以及农村文化教育的发展规划，社会保障措施的落实，村务、政务的民主公开化。按照当地经济的长远发展角度出发，加快经济发展，改变村容村貌，加强基层组织建设，推动农村各项事业有条不紊的发展和进步。
3.强化检查监督工作，发扬优秀指导员精神，加强学习，不断提高工作能力
在农村建立指导员监督管理制度，对指导员的工作进行定期或者不定期的坚持与监督，总结在工作中出现的问题、做法与经验教训，在村级之间形成比较与学习的风气，让指导员不断的进步，从而在新农村建设中最大限度的发挥指导员的作用。同时，新农村指导员应当不断加强自身学习建设，加强理论知识学习，用科学的理论武装头脑，用正确的思想引导自己，用崇高的精神完善自己，增强工作的责任感和使命感；不断加强业务知识学习，学习党的“三农”政策，学习农村法律法规，学习农业种植、养殖知识，提高实际工作能力，在实践中增强才敢，真正服务农村经济发展。
4.严格加强与完善指导员工作管理运行机制
在新农村建设道路上，应进一步加强指导员工作管理运行制度。确立明确的目标责任制度，对农村建设工作制定一个规划和考核，明确阶段性工作任务，进行阶段性的考核与表彰，严格执行管理机制，引导指导员不断创新工作思路与方法，提高工作质量与效率；同时，加强对指导员的奖励，多给予一些优惠政策，从而鼓励更多的人为新农村的建设服务。
5.创新管理制度，保障新农村指导员建设队伍得到不断的强化
首先，创新工作载体。转变工作作风，深入开展主题实践活动，加强机关行政效能建设，将实际工作与作风建设紧密结合，推动各项工作深入开展，同时精心组织、筹划，追部署，保障活动的深入开展，从而导致一直专业强、纪律严、作风硬、素质高的新农村建设指导员队伍。其次，创新交流载体。随着网络与信息的深入农村，利用现代网络，为农村经济建设提供一个讨论研究、信息交换、思想传递、促进友谊的有效平台，也为新农村指导员深入农村工作提供了一个良好的环境。最后，创新培训机制。加强对系农村建设指导员的培训，通过有针对性的培训，让指导员掌握专业知识，强化工作基础，同时发挥传、帮、带精神，提高指导员实际工作能力，从而更好的服务农村经济建设。
综上所述，在新农村建设中指导员发挥了至关重要的作用。新农村建设作为历来我国的农村经济建设发展的重要问题，被党和国家高度重视，因此，不同的地区和民族都在积极响应党的号召，建设新农村，这不仅是促进农村经济发展的重要途径，更对我国的经济建设和发展有着重大的意义。新农村建设是一项长期的目标，促进“美丽家园·生态乡村”建设只是其中一环，我们应当在十八大精神的指引下，响应“美丽家园”行动计划号召，统一思想，凝聚共识，在农村改革发展波澜壮阔的伟大实践中建功立业，共建和谐新农村。
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作者简介：
严锦屏，女，（1970.1～），籍贯：云南昆明，工作单位：云南省红河州石屏县中共石屏县委党校，职务职称或学历： 汉语言文学专业本科、中学一级教师，研究方向： 党政理论教育教学