【摘要】成本管理是水利工程建设中的重要工作环节，成本管理对工程中的几乎所有环节都有重要影响。目标成本的管理水平直接影响着整个水利工程的经济效益。目标成本管理是成本预测和目标管理的结合，当下施工市场竞争日益激烈，在大体施工质量水平不分上下的情况下，降低施工成本是各施工企业提高项目经济效益的重要方向。目标成本管理可以系统的分析工程中各项目的成本造价，使造价管理条理清晰，从而有效地提高水利工程施工项目的经济效益。
【关键词】水利工程；目标成本；成本管理
我国水资源分配存在时间和空间上的不均，水利工程在水资源的调配中起主要作用，水利工程由于用途的特殊性，其系统性较强，既要考虑工程设计的合理性，又要保证水利工程质量要求的特殊性。并且水利工程一般体积较大，施工时间较长，施工过程很容易受各种因素影响。因此水利工程的成本造价的相关项目较为复杂，需要综合考虑很多因素。这就需要在水利工程施工时将项目目标化来实现目标管理，进而进行目标成本管理。科学控制整个水利工程的成本造价，尽可能的减少浪费，节约项目资金。
1、水利工程施工项目与目标成本控制
目标成本控制在水利工程施工中的应用需要综合考虑众多因素，找准水利工程施工的特点，在水利工程目标成本制订时不仅要参考施工环境、材料的需求等因素，还要结合企业自身的技术水平、设备水平等。目标成本管理是企业提高经济效益的重要手段，与传统的造价管理有所不同，其有着自成一套的理论基础，对我国水利工程的发展有一定的推动作用。[1]
1.1水利工程施工项目的特点
水利工程项目主要分为引水性建筑如堤坝、溢洪道，和蓄水性建筑如水电站等。水利工程项目工程量一般较大，影响工程的因素也较多，主要与水利工程的以下特点有关。
首先是水利工程项目功能较为特殊，综合性较强。如水电站，在建设时子项目较多，比如发电轮机的设计安装要与工程混凝土构筑物的施工协调进行，各因素相互制约。
然后是水利工程项目对周围环境产生的影响也较大，水利工程对原有江河水流的流速、流向等的改变，势必会影响周边动植物的生态环境。还有可能影响周边地区的经济发展。以三峡大坝为例，工程浩大，甚至下游人民也需要迁移，对人们生活产生重大影响
还有水利工程项目的施工环境复杂多变，施工材料的选择采集以及施工技术都需要科学设计。并且工程施工期间受当地气候、水文因素影响较大，随机性较强。
1.2水利工程施工项目目标成本管理的内容
目标成本首先在美国产生，在我国出现于上世纪80年代。目标成本管理在水利工程项目中为了达到预期经济效益主要通过合理设计整个水利工程项目施工的方式。工程成本预测、成本核算和目标成本分析是水利工程项目施工中目标成本管理的主要内容，主要框架为在管理模式中通过对目标成本核算逐步完成成本管理。
1.3水利工程施工项目目标成本管理的意义
工程造价管理是施工项目中的主要工作之一，目标成本管理在水利工程项目施工中有很好的适用性，可以根据水利工程项目施工的特点针对性的进行管理设计。目标成本管理可以使水利工程项目各个子项目的成本把握清晰条理，有利于施工的有序进行，促进对工程的有效监督。通过目标成本管理更好地提高水利工程施工项目的经济效益。[2]
2、水利工程施工项目中成本管理现存的问题
我国虽然江河众多，但人均水资源拥有率并不高，而且受地形、气候影响，还存在时间空间上上的分配不均问题。我国水利工程应用空间巨大，对于工业生产、农业灌溉和人们日常生活用水有重要意义。近年来我国水利工程项目发展较为成熟，但是工程管理在施工实际操作中还存在众多问题，主要有管理工作缺乏方向性、科学性以及管理体系不完善等问题亟待解决。
2.1管理工作缺乏方向性
在水利工程项目中影响施工的随机因素较多，如果对各种因素的分析不到位，就会导致成本管理不准确，缺乏方向性的成本管理会造成不必要的资金浪费，可能因为预估不准确导致资金到位不及时影响工程的正常进展。还有可能延误后续的其他工作造成，造成更大的损失。
2.2管理工作缺乏科学性
水利工程在我国应用广泛，为了其更好地提高其经济效益，其成本管理工作需要一定的科学性。有些传统的成本管理方式已然不适用于当今时代下的水利工程施工项目，有些施工企业由于管理方法的不合理，只顾提高经济收益，而忽略了风险预估的准确性，就导致了实际效益达不到预估标准，甚至出现亏损现象。
2.3管理体系不完善
完整的管理体制是成本管理工作顺利进行的保障，在水利工程施工项目成本管理中如果缺乏一套完善的管理体制，成本管理工作缺乏体制监督，会导致工作落實不到位，管理效果不明显，引发更多的相关问题，从而影响整个施工项目的效益。[3]
3、水利工程施工项目目标成本管理的策略
目标成本管理在当下施工企业中备受青睐，良好的目标成本管理在水利工程施工项目中的效果是十分显著的。在进行管理工作时要有一套清晰的管理策略，在制度的规范下、规划的指导下进行科学管理。这样才能最大化的发挥目标成本管理在水利工程项目施工中的作用，提高企业的经济效益。
3.1做好目标成本管理规划
在实施目标成本管理时需要一个系统完整的工作计划，即对所有的工程项目都有一个基本了解，然后根据其特点需要等进行管理规划。这样在目标成本管理工作进行时就有一个基本指导，使工作有顺序有方向，在一定程度上可以避免目标成本管理工作中人力财力上的资源浪费。
3.2完善目标成本管理机制
制度是工作规范进行的保证，尤其是在目标成本管理工作中更需要制度的规范和监督。相关人员需要制定好一套科学合理的管理机制，针对不同的项目需要制定合适的审查标准，并且在实际操作中不断完善改进。这样在工作进行时有法可依，才有可能保证目标管理工作的工作效率，在水利工程施工项目中充分发挥其作用。[4]
结语：
目标成本管理在水利工程项目施工中已经有了较为广泛的应用，尤其在我国的基本国情下，对水利工程项目的发展有一定的推动作用。但是在实际应用中还存在一些不可忽视的问题，需要相关人员在实践中不断完善，在水利工程施工项目中发挥更大的用处，促进我国成本管理工作和水利工程事业的发展。
参考文献：
[1]陈光念.目标成本管理在水利工程施工项目中应用[J].黑龙江水利科技，2018，46（04）：203-204+217.
[2]李伟.浅析目标成本管理在水利工程施工项目中应用[J].工程经济，2015（04）：74-78.
[3]杨辉.目标成本管理在水利工程施工项目中应用[J].建筑工程技术与设计，2016（34）.
[4]马吉.浅析目标成本管理在水利工程施工项目中应用[J].科技创业月刊，2016，29（23）：90-91.
作者简介：
孙在强，山东省水利工程局有限公司，山东济南。