XX区水利工作情况调研报告：
水利工作存在的问题及建议
根据区人大常委会XX年度工作要点的安排，区人大常委会水利工作调研组于X月中旬至5月上旬实地察看了XX街道、XX镇等X个镇（街）的水利工作情况，并听取了区发展改革委、区水利局等12个部门座谈汇报。近年来，水利工作从总体情况来看，区政府及其职能部门做了大量的工作，取得了较好的成绩，但也存在一些问题和不足。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
XX区是XX西部缺水严重的区域之一。现有各类水利工程X处，其中：水库X座（大型水库1座，中型水库X座，小（1）型水库X座，小（2）型水库X座），XX塘X口，XX堰X道，引水工程X处，电力提灌站X处，场镇自来水厂X座、农村集中式供水工程X处。应蓄水总量X亿立方米，实际蓄水量X亿立方米，有效灌溉面积X万亩。
二、工作成效
调研组认为，全区水利工作总体是好的，主要成效明显。近年来，区政府高度重视水利工作，积极实施民生水利工程，水利部门重实干、争一流，在推动全区水利工作转型发展、创新发展、特色发展上下功夫，在防洪除涝、水域生态建设、城乡供排水、农田水利建设等方面取得了显著成效，较好地满足了人民群众的生产生活需求，在改善和服务民生，促进全区经济社会发展，特别是在抗御特大洪旱灾害中发挥了不可替代的巨大作用。
（一）抓投入,?水利建设全面推进。近年来，全区水利工作主要围绕骨干水源、饮水安全、防汛保安、水生态治理等方面开展工作，共实施水利项目X处，投资X亿元，有力提升了水利对经济社会的保障能力。一是建成区级山洪灾害监测预警平台X个、预警站点X个，在XX、XX等镇建成水文监测站X个、水位站X个、墒情站X个；二是实施深化脱贫攻坚农村饮水安全户户通工程建设，解决X个重点贫困村、X户X人和X个街镇X个行政村X户X人的饮水安全问题。
（二）抓项目，重点工程成效显著。胜天湖水库升级扩建工程主体工程动工建设；XX西水资源配置工程前期工作扎实推进；XX市灌溉试验中心站（XX）项目基本建成；XX水库左干渠有序推进；XX污水处理厂迁扩建工程及二三级污水管网建设建成并投入运行；XX塘整治、XX河城区河道景观综合整治、入河排污口综合治理、XX人家河道整治等区级重大民生实事项目全面投入使用；饮水安全巩固提升及深化脱贫攻坚户户通工程顺利实施，解决和改善X万人的饮水安全问题；城区堤防和中小河流治理稳步推进，综合治理河长X公里；XX溪灌区节水配套改造工程全面完工，整治渠道X公里；新建泥结石公路X公里，改造公路X公里，发展产业配套X亩；新增高效节水灌溉面积X万亩；综合治理水土流失面积X平方公里；构建了三级河长体系，实施“五长制”强力治水工作，水资源综合利用水平不断提高，水利行业服务经济社会的能力显著增强。
（三）抓管理，执法水平得到提升。加大水行政执法工作力度，开展水政、水保等专项整治活动，严格执法，提高执法到位率；深入推进水利综合执法，建立完善水事纠纷预防和调处机制；努力建立有效的水土流失综合防治体系，健全建设项目水土保持方案审批和工程竣工验收制度，采取综合措施加强水土流失的综合治理；加强河道管理，主要流域水质得到了明显改善；加强了水政执法队伍建设，落实行政执法责任制，加大执法监督和水事案件查处力度，提高了执法水平和执法成效。?
三、主要问题
虽然我区水利工作取得显著成效，但是我们还应清醒地看到，当前我区水利工作中面临的困难和存在的问题，主要表现在以下几方面。
（一）资金投入不足。一是各级财政在农村水利设施建设的投入也在逐渐加大，但每年用于农村水利设施建设的专项资金数量与庞大的建设需求相比（农村饮水安全工程村级配套、水利设施修复、管理等资金）仍十分有限，仍然不足；二是受农村税费改革，取消“两工”（义务工和劳动积累工）影响，农民投工投劳的数量大幅度下降，原来一些农村水利设施建设主要靠受益区域的农民投工投劳完成的，现在基本上没有了，致使一些水利设施无管护资金，难以保证水利设施正常运行；三是“多龙治水”“多部门修路”，有重复投资现象，有限资金难以用到刀口上。?
（二）水利设施薄弱。个别山坪塘垮塌、淤积、渗漏严重，蓄水保水能力差。一些电力提灌站因年久失修，提水供水能力降低，其作用非但没有得到应有发挥，甚至失去作用，难以有效满足春耕生产用水需要，难以抗御自然灾害的侵袭，有个别群众存在饮水难的问题。
（三）城乡排水不畅。城乡排水管网设计和建设规划标准不高，有的区域排水管网不够完善，管径小、标准低，应对严重汛情的能力不足。城乡排水设施维护管理水平较低，老城区破损管网养护和维修不够及时，在严重洪涝灾害情况下存在一定隐患。污水处理厂的配套管网不完善，污水收集不到位，污水处理效能没有充分发挥，雨污混流现象对水生态环境也造成了一定破坏。
（四）主体职责发挥不够。大多数水利基础设施的所有权和使用权都属于村社集体，国家、集体、受益群众个人三者的职责发挥不够充分，导致农村水利设施建、管、用脱节，管理、维护主体缺位，村社集体及农户管理主体意识淡薄，“等、靠、要”思想仍然存在，导致严重干旱时难以保证人民群众生产生活的需要，一定程度制约了农业生产的发展。
四、工作建议
水利工作是长期的，永恒的。建议今后在水利设施建设的投入，重点工程建设的推进，城乡的排水，水环境的治理，水利体制的改革等方面进一步抓紧抓好抓落实。
（一）加大水利设施建设投入。一是农村水利设施建设必须立足长远、科学规划，建立长效机制,要采取多渠道筹集资金，区镇两级政府财政，要在有限的财力下，挤出一定的资金有重点有计划地用于农村水利设施建设；二是按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，采取在税收上给予优惠和财政上给予补贴方式，支持鼓励单位、个体经营者和农业大户兴修农村水利设施；三是积极向上级争取项目资金，争取上级政策支持；四是积极引导和吸引民间资本投入农村水利设施建设，缓解区财政资金投入不足的矛盾。
（二）着力推进重点工程建设。一是着力推进胜天湖水库扩建工程建设（确保今年主体工程全面完工），玉河、朝阳、麻柳冲、黄木沟水库新建及扩建工程的前期工作，XX西水资源配置工程建设，城区水厂改扩建及金山水厂新建前期论证工作，上游水库至永定河连通工程等重点工程建设；二是对在建水利工程要严格实行项目法人制、招标投标制和项目监理制，严格执行以工程规模、投资、工期、质量、责任人等为主要内容的“三公示”制度；三是对已建成水利工程要积极落实管护主体，细化管护目标，完善考核体系，强化管护责任，加强蓄水保水，着力实现防灾兴利两不误。
（三）认真落实城乡排水工作。一是高标准做好城乡雨污管网规划，梳理城市排水系统现状，排查问题，确定河道、城乡雨污管网和排水泵站等排水设施的布局、规模，并且在流量和高程等方面衔接好各设施之间的关系；二是认真落实城市排水及其设施的规划、建设、运行、维护、管理工作责任，全面清疏排水管网，加快老旧坏损管网改造工程，加强巡查，制定应急预案；三是加大相关执法检查力度，杜绝污水乱排乱放，提高污水处理运行效率，做到生态效益、社会效益和经济效益兼顾。
（四）努力做好水环境治理工作。一是继续推行河长制工作机制，加大督查力度，巩固水环境治理成效；二是依托农村水利重点工程建设，积极开展农村水系治理，河道清淤疏浚，山丘地区山坪塘整治，水污染防治等农村水环境综合整治工程，努力打造生态清洁型水流域，遏制农村水系紊乱、河塘侵占、河道淤积堵塞、水质污染恶化、功能丧失效益衰减等突出问题；三是进一步加强饮用水源地水质监测，继续加大水政执法力度；四是进一步加大对水库、河、塘、堰等饮用水源污染行为和肥水水产养殖的联合执法，确保用水安全。?
（五）进一步深化水利体制改革。一是有序推进农业水价综合改革试点工作，完成精准补贴和节水奖励机制全面建立，并试行，并认真总结各项改革试点任务的完成情况，客观评估各项改革任务的实际成效，力争推出一批可复制、可推广、可持续的试点经验；二是加快推进小型水利工程管理体制改革、水利工程物业化管理改革等，助推农业产业发展；三是继续做好对小型水利工程确权颁证，建立健全科学的管理体制和良性运行机制；四是机构改革后，尽快明确职能职责并移交相关工作，以便工作顺利开展；五是努力培养专业技术人才。全区分片区（各大中型水库）配备了水利管理员，但要确实担当起指导管理水务工作的重任还有距离，水利人才短缺，特别是中级以上水利工程专业、水文专业等人才奇缺，业务骨干严重不足，难以适应新形势下水利加快发展的需要。