随着城市化的发展，新农村建设和失地农民补偿金核算问题已成为社会热点问题。大量的土地被征用，大量的农民也因此失去了赖以生存的土地，农民是城市化的参与者、建设者，也理应成为城市化的受益者，应采取有效的措施保护好失地农民的利益。本文通过对失地农民补偿金转化为资本的研究，以解决农民失地补偿金分配以及农民的后顾之忧，为政府与国家提供有关合理建议，进一步对新农村建设起到推动的作用。
一、研究背景
新农村建设已成为现今的焦点问题，国家、社会都关注于新农村建设，“会计教学服务于社会主义新农村”是我院提出的会计专业建设的一个特色，在平时会计专业教学中，我们注重将专业教学与新农村建设相结合，在2013年对新农村建设会计电算化的运用这一课题研究的基础之上，结合当前的热点话题，进一步对失地农民补偿金问题进行研究，更加体现了专业教育的现实意义。
二、创新特色
当前情况下，对于农村的土地被征用后的补偿方式，很多地方都是以货币形式进行补偿，农民可以领取失地补偿金。但是，对于农民而言，土地就是家园，他们世世代代以土地为生，仅仅依靠补偿金只能解决近忧而无法想象远虑。
本研究是为解决农民失地补偿金问题，解决农民的后顾之忧，针对农民在土地征用后自身利益在未来如何得到保障，而尝试用补偿金转化为资本，经合理运营使之增值，以解决新农村建设过程中失地农民生活保障这一重要难题，从而为政府与国家提供有关合理建议，进一步对新农村建设起到更好地推动作用。
三、新农村建设中的财务核算
我国要实现建成经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标，就要对农村进行政治、经济、文化和社会等诸多方面的建设，“村财镇管”是目前绝大部分镇村实行的管理制度，即村财务由镇监管，取消了村级会计岗位、存款账户和会计档案保管权，村级记账改为镇级代理记账，对其集体资金进行镇管村用和村级报账制，并进行村级财务公开，促进村级财务管理规范化。
（一）当前村级财务核算财务公开方面存在的问题
1.财务处理上缺乏有效的透明度，借贷举债上带有随意性、盲目性。由于管理水平的限制，某些村级财务管理比较混乱，存在借贷举债手续不规范，账簿记录不健全等状况。“三联银”等“白头单”的使用现象较为突出，坐收坐支现象也常有。举债程序不规范，偿还无计划，有时未经审批就进行举债，举债用途也不恰当，有的兴建工程，有的解决办公经费不足等。
2.村会计记账缺乏合理规范性，会计核算不够准确。由于年轻人很少愿意去农村工作，导致了农村的会计人员很多年龄偏大，都是传统的老会计，专业知识与业务水平都有所欠缺，加上村里的人际关系的复杂性，人情之风较浓，有些有关系但财务知识并不健全的人也能在财会岗位上工作，由此导致的诸多会计核算工作带有较强的随意性。
3.村级财务公开机制不完善，存在随意性，反馈机制和落实机制差。在调查中发现，有的村半年甚至一年才进行一次财务公开，有的村只在上级检查时才应付式的公开一次，根本起不到监管的作用。
（二）对策和建议。在充分调查研究的基础上，针对上面存在的问题，经研究提出村级财务公开、财务管理与规范化的对策，主要建议对策如下：
1.规范财务处理程序。首先要明确一个合理的财务制度，规定好各个村级领导的职责和权力，严禁制止谁收款谁花钱，要坚持一签、一批、三审的财务管理制度，也就是原始凭证必须要有相应的签字盖章，交村务监督委员会审核后批准签字盖章，再由会计人员审核记账。
2.规范村级举债程序。村级债务较大，且不良债务比偏高，会影响干群关系，甚至会影响社会稳定，举债程序的规范化显得尤为重要。药规范村集体对外举债程序，任何组织和个人都不得以集体名义进行举债。要制定“谁决策、谁举债、谁偿还”的原则，损失由责任人承担，村集体举债严格实行申报制度，借款事由要明确、记录要详细、手续要完备。
3.规范会计人员管理水平。探索建立农村的会计核算中心，通过考试和给予一定的优惠条件，选拔吸收一批具有较高专业素质的年轻会计人员充实到农村的会计核算队伍，从而可以提高村级会计核算人员的管理水平，对不设置会计的村级，可以由乡镇财务所代理记账或实行村账镇管，确保村级会计工作步入规范轨道。
四、失地农民补偿金核算
对于农民来说，土地是生活的最基本保障，是农村稳定的基础，随着城市化、工业化、农业产业化建设进程步伐的加大，工业园区建设用地的需求急剧增加，大量农民土地被征用，失地农民相对增多，然而，来自征地补偿的问题却相当突出，已成为制约项目建设的瓶颈。
（一）补偿准则
1.据实测算，合理确定征地补偿标准。关于征地补偿费补偿标准，《土地管理法》规定，按前三年平均产值，补偿费6-10倍，安置费4-6倍，最高不超过15倍。省政府每三年调整一次征地补偿指导价。
2.尊重民意，依法制定补偿分配方案。制定补偿费分配方案应以《农村土地承包经营权证》登记的承包面积为准，依据法律、民主协商和决策，以征谁的地补谁的钱为原则。
（二）征地补偿中遇到的问题
随着新农村建设的发展，农村征地也逐年增加，由此而带来的失地农民的问题也逐渐突出，要做好农民失地不失业的工作，以维护社会的和谐和稳定。在失地农民补偿過程中，遇到的问题主要有：
1.补偿标准方面的问题。由于补偿标准的变化较快，使得在具体的补偿工作中，新老标准衔接工作较为困难，有的有重叠现象，有的政府和行政区划的变化，各地经济社会发展的变化，有些乡镇行政村，逐步并为城市规划区范围。
2.社会保障落实方面的问题。由于农民的土地被征收，农民失去了直接赖以生存的生产资料，很多农民都会对未来的生生存问题产生紧张和担忧，土地补偿款终有用完的一天，到那时一家人的生存问题如何解决。所以解决失地农民的社会保障问题就显得尤为重要，农民失去了土地，是否可以和城市居民享受同样的社会保障，这一问题一直没有落实。
3.被征收房屋产权确认方面的问题。在农村，很多农民自建的住房没有办理过房屋登记手续，虽然根据省政府的要求，被认定为合法的建筑，要到房屋登记部门进行登记，但是对于农民来说，要支付一笔不小的费用，农民无法理解即将拆掉的房子为什么还要支付这样的一笔费用，很多农民都不愿意。
（三）对策和建议。通过调研我们发现，对失地农民的关注是一个很重要的社会问题，不仅关系到新农村的建设也关系到我们国家的发展和稳定，中国是一个农业大国，有着众多的农村人口，他们依赖土地而生活，但是随着国家城镇化进程的发展，这必然会打破他们固有的生活方式，所以我们应该深切地关注失地农民的补偿，关注他们的生活。
1.农民生活保障方面的建议
（1）完善货币补偿。随着发展，越来越多地采用了货币安置，这是一种生活指向性而非就业指向性安排。在实行货币补偿的情况下要进一步做好劳动力市场的建设和发展，要促进农民的就业安排工作的开展。
（2）考虑留地安置。这是货币安置的一种重要的补充形式，有时也称为划地安置，即划出一定面积土地，给农民朋友们留出一定的生存和发展空间，通过发展二、三产业来解决部分失地农民的就业问题。
（3）重视社会保险。以土地换保障，最近几年来，各地政府都在探索不同的社会保险政策和措施，建立和完善的社会保障制度，目前，这是一个重要的工作，对于解决群众的困难很有帮助，农村要稳定和发展，必须要加强社会保障工作。
（4）健全就业机制。让失地的农民做到“失地不失业”，这一点显得尤为重要。可以采取的措施有建立人力资源信息网络，可以及时地给农民提供各种各样的就业信息。
2.补偿金资本化方式的探析
（1）购入银行理财产品。银行设计发行的理财产品，可分为保本型和非保本型，相比存款，收益更为灵活，也可能更高，当然也必须承受一定的风险。相比大多数理财工具，银行理财产品风险可控，收益较稳定。
（2）参与股票市场。股票是风险非常大的理财工具，当然风险大，也意味着可能搏取更大的收益。股票门槛低，投资灵活，但需要有一定经济知识的操盘手或团队来操作，同时由于风险不可测，股票更适合部分资金的投资，不可把鸡蛋全放一个篮子里。
（3）基金。基金将分散的个人资金集中起来，交给专业的团队投资，争取更大的收益。对于我们来说，基金无疑帮他们省去很多时间和精力。基金的种类很多，风险不一，一般来说，收益越高，风险越大。
（4）不动产。房产投资是高投资、高产出的理财工具。房子既可居住出租，也可坐等升值出售，在经济持续繁荣之下，房产投资升值前景被广为看好。
新农村建设是一项艰巨和崭新的时代课题，对于当代大学生来说，农村是一个广阔的天地，有足够的舞台让我们得到锻炼，大学生在新农村建设过程中作出了重要的贡献，在这些工作的背后，浸透着大量大学生志愿者的心血和汗水，我们坚信在中央的正确领导下，有团中央的支持和指导，新农村建设事业中一定会涌现出更多的德才兼备的大学生志愿者，而大學生志愿者在新农村建设中的必将扮演越来越重要的角色，也必将发挥更加重要的作用！我们当代大学生也必将肩负起建设社会主义新农村的光荣使命。为实现中华名族伟大复兴而奋斗！（作者单位为江海职业技术学院 工商管理系）
本文是江苏省2015年大学生实践创新项目研究成果，项目编号：201513113008Y。