x摘 要：面对“一带一路”发展机遇，我们迫切需要营造吏治清明、风清气正的发展环境，以吸引各方投资、八面来客。“治本”之策就在于大力培育和弘扬廉政文化，筑牢反腐、防腐的思想防线，营造崇尚廉洁的社会风气，使廉洁用权成为各级党员、干部自觉的行动，以“清”、“廉”形象吸引各方投资、各路来客。
关键词：文化环境廉政文化覆盖面
在开放的市场经济条件下，“一带一路”建设必定会带动资源要素的自由流动，这为我国快速发展创造了难得的历史机遇。能否成为吸引要素资源汇集的“洼地”、快速发展的“高地”？吏治清明、风清气正的发展环境会是一个极富竞争力和吸引力的“金字招牌”。
一、凝聚共识，准确把握廉政文化建设的基本内涵
（一）廉政文化建设必须要有健全的廉政制度作为保障
制度源于实践，廉政制度是在廉政文化建设过程中对实践经验的概括总结，是规范化的表现形式，加强廉政制度建设，可以有力保障的廉政文化建设取得实效，同时也能显示出我们治理能力，提高法治水平。廉政文化和廉政制度相互联系、相互促进发展。廉政制度不科学不完善就无法确保廉政文化的建成，廉政文化建设在推进的过程中也迫切的需要并促进廉政制度的进一步完善。反过来，廉政文化建设又促进人们更加自觉地遵循廉政制度。当前，在全面从严治党的新常态下，要认真总结经验教训，紧紧抓住腐败产生的根源和重点环节及重点部位，从而进一步健全廉政制度，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行，规范权力行使。同时要加强民主政治建设，坚决贯彻执行民主集中制原则，保障人民的的知情权、参与权、决策权、监督权。大力推进廉政文化建设，形成风清气正的执政环境，形成良好的制度执行环境，培养人们形成自觉遵纪守法的自觉性。
（二）廉政文化建设必须要有理想信念教育为根基
分析各类腐败行为的演化轨迹，都有一个共同的特点，即腐败者的世界观、人生观、价值观严重扭曲，伴随着理想信念丧失和宗旨意识淡化，一步步走向腐败深渊。可以说，思想蜕变，理想信念缺失是腐败滋生的温床。廉政文化是解决人的思想道德问题，促进党员干部树立廉政价值观的强大思想武器。加强廉政文化建设，旨在运用文化的方式、教育的手段，在和风细雨般的交流沟通中去触动人们的内心和灵魂，为减少和消除腐败打造好的思想基础。一是抓全面，要让廉政文化进到社区、家庭、学校、企业、农村，采取各种有效的方式和途径把廉政文化渗透到社会的各个角落，形成崇廉护廉爱廉的社会风气，促进整个社会形成廉洁的职业文化、廉洁的组织文化、廉洁的政治文化、廉洁的社会文化，打牢从廉倡廉的社会基础。二是抓重点，以全体党员、干部为主体，通过扎实有效的思想道德教育，筑牢立党为公、执政为民的思想基础，促使广大党员、干部增强纪律意思和法治意思，常思贪欲之害，常修为政之德，紧绷律己之旋，自觉端正用权的动机，自己护好手中的权力，形成良好的从政道德和生活方式，使每个单位和地区都能营造出以廉为荣、以贪为耻的单位社会风气，最终达到人人思廉、人人憎贪的社会氛围。
（三）廉政文化建设必须以丰富的文化形式为生命
廉政文化从属于文化范畴，是文化的有机组成部分。要使廉政文化有旺盛生命力，必须赋予廉政文化生动的宣讲方式和鲜活文化内容。建设并加强廉政文化，切忌教条化、概念化和空洞的说教，更要杜绝脱离实际和形式主义。要因地制宜，选用干部群众易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式和内容。一方面，在形式上要贴近实际，贴近生活，形象生动，富有感染力。既要坚持传统的党课、典型报告会等形式，又要大胆地探索和创新，借助现代科技手段，充分运用现代媒体和网络平台及手机短信息开展反腐败教育活动。还可以运用好公共活动场所、大众传媒、传统板报、街面广告牌和路牌等多种公益途径，展示与廉政建设有关的图片、书法、美术、实物及典型影视资料等，凸显廉政文化的无形感染作用，潜移默化地使受教育者在廉政文化感染中受到启迪，增强自我管理、自我约束的能力，为预防腐败营造良好的社会环境。另一方面，在内容上要与时俱进，强调针对性和时效性。通过讲座的形式讲解党纪政纪原理、讲授反腐败的法规知识；邀请优秀人物进行先进事迹报告会，以先进事迹感染人，使大家学有榜样。组织公职人员到监狱听取违法乱纪人员的现身说教，用他们典型案例进行警示教育，增强教育的说服力和影响力。
（四）廉政文化建设必须以廉洁用权为目标
“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，践行党的宗旨， 廉洁从政，秉公用权，是中国共产党的优良传统和作风，是全体党员、干部代表广大人民群众掌权、用权的基础。因此，确保广大党员、干部廉洁用权，是廉政文化建设的基本内核和基本目标。实现廉洁用权目标，一定要建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，”切实把权力关进制度的笼子里，加强对权力运行的制约和监督。当前，要贯彻落实好党内监督条例，落实好各级党委抓党建的责任制，加大责任追究，加强对党政领导干部特别是党政“一把手”的监督力度。同时还要发扬民主，畅通信访渠道，关注群众的诉求，发挥好社会监督、新闻舆论监督的积极作用。提高广大党员、干部的纪律意识和规矩一是，自觉接受监督，使整个社会形成积极健康的监督氛围。坚持依法执政，严格依纪依法查办违纪违法行为案件，给违纪者以严惩，让腐败分子付出惨痛的社会、家族、政治、经济代价，防止贪腐一个人，受益几代人的现象发生，真正形成惩治腐败的震慑力和震撼力，促进党员、干部不敢贪，为不能贪、不想贪打下思想基础，从而促使党员干部廉洁用权。
二、整合各种文化资源，汇聚廉政文化建设的强大合力
廉政文化建设要紧密联系新常态下全面从严治党的理论和实践，确立大党建观念，把廉政文化建设，放到反腐倡廉的总体格局中，放到全面从严治党乃至于党和国家先进文化建设中去，放到维护社会稳定和长治久安的总体部署中，放到中华民族伟大复兴的中国梦中去谋划，去推进，不脱离实际，不偏离中心，不自行其是，不封闭运行。
（一）科学规划，筑牢廉政文化建设基础
廉政文化建设是关乎全局的系统工程，涉及的量大面广，其中涉及到社会、经济、政治、文化等方方面面，没有系统的全局规划，没有统筹兼顾协调发展的思路，就无法做到可持续发展。因此缜密的部署安排廉政文化建设的规划，对廉政文化六进工作即进机关、社区、家庭、学校、企业、农村要分门别类开展指导。要把廉政文化建设融入到新农村建设、和谐社区建设和文明城市创建工作中，部署到地区经济社会发展总体规划中，实现廉政文化和精神文明创建活动良性互动。充分利用文化建设的载体、平台、活动方式和途径，把廉政文化建设寓于精神文明建设之中，实现两者在在内容、形式上相互融合，互相促进。把廉政文化建设打造成精神文明建设的一道亮丽的风景线。
（二）整体推进，营造廉政文化建设氛围
廉政文化建设特别需要各相关部门的积极配合与大力支持。要积极利用当前《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等反腐倡廉建设 “大宣教”的有力时机，利用已经形成的“党委统一领导、党政齐抓共管，纪检监察机关和宣传部门组织协调，组织、文化、教育、民政、党校、工会、共青团、妇联、新闻媒体等部门配合的领导体制和工作机制”，把廉政文化建设的思想放到每一个人的心坎上。在廉政文化建设中还要积极探索党风廉政建设责任机制、责任追究制、问责制、评价机制和奖惩机制，充分发挥各部门和单位的职能作用，努力形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。同时，还可以根据廉政文化建设的需要，利用各方面社会力量和社会资源，比如人员、硬件设施等开展廉政文化建设。
（三）突出重点，打造廉政文化建设品牌
办好中国的事关键在党，廉政文化建设的重点是各级党员、干部和各党政机关。《按照中共中央关于建立健全惩防腐败体系实施纲要》的要求，细化各类具体的防范性制度，进一步深化“六项改革”、规范“四类制度，进一步把促进各级党员、干部廉政实践活动程序化、常态化。通过各种形式的教育促进党员干部习惯心理、思想道德、价值观念等综合素质不断提高。进一步完善党员干部廉政考核标准体系，落实考核结果在干部考核、选拔、任用中的应用。大力推进分权制衡等廉政制度，加强民主监督，落实好政务公开、民主监督等制度，努力打造风清气正的党员、干部团队。要落实好人大代表评议和质询制度，积极开展人大代表廉政专题调查活动和专题巡视工作。不断完善廉政制度，落实好廉洁自律准则和条例，用严格的制度约束党员干部廉洁用权。推进廉政文化建设的法制化进程。
三、创新方法，促进廉政文化建设的多元化
廉政文化建设是一项新的探索性的工作，必然会遇到一系列新情况、新问题。这就要求我们既要立足当前，又要着眼长远，不断创新工作方法。
（一）“虚”“实”结合，增强廉政文化建设的感染力和实效性
廉政文化建设有阶段性、长期性和艰巨性的特征，是一项长期坚持才能见成效的工作，是一项“润物细无声”的工作。要想真正打造风清气正的人文环境，必须要在“虚”和“实”的结合上做文章，下工夫，始终坚持虚事实办，虚功实做。推出一批一批积极健康向上的廉政文化作品，建设一批廉政长廊、廉政教育基地、沿街廉政景观带和廉政休闲广场等等形式的廉政文化教育阵地，创建一批廉政文化网站；建造一批监狱、法院定为警示教育基地廉政教育基地，党校廉政教育和党性教育内容不能少于20%的教学内容，把党校打造成党员干部接受廉政教育理论的重要培训基地。各地区各部门要结合当地的实际，从实际出发，制定廉政文化建设的各项工作目标，高起点规划制定廉政文化建设工作方向的同时注意区分轻重缓急，制定切合本地本部门实际具体目标，确保循序渐进达到总目标。要注意在造声势、聚人气的同时注重抓落实、出成效，让廉政文化建设取得实实在在的社会效果。在努力抓好当前工作的同时还要注重长远，让廉政文化建设常态化、长效化。廉政文化建设要立足当前，放眼长远，坚持真抓实干、一项工作一项工作的抓，一个活动一个活动的办，克服浮躁和空谈、急功近利、浮在表面、华而不实，踏踏实实，追求实效。
（二）“雅”“俗”共赏，提高廉政文化建设的参与度和覆盖面
广大人民群众和党员干部是廉政文化建设的主体，要坚持以人为本，要紧紧抓住提高人的思想道德素质这个核心，尤其是廉政修养这个根本，把对党员干部先进性的要求与对人民群众广泛性的要求结合起来。既要抓好高雅雅廉政文化的建设，以共产主义理想信念、马克思主义世界观人生观价值观等道德修养、行为准则、生活情操为核心，不断提升党员干部的思想道德境界，教育、引导党员干部增强先进性意识、践行先进性要求，树立先进性形象。同时还要抓好通俗廉政文化的建设，从需要动机出发，根据不同群众对廉政文化建设的不同需求，开展各种主题的群众性廉政文化活动。搭载家庭文化、村镇文化、企业文化、校园文化、社区文化的平台注入群众喜闻乐见的廉政文化作品和活动。文化专家和文学艺术届要努力创作出雅俗共赏、深受群众喜爱的通俗廉政文化产品，寓教于乐、提高廉政文化建设覆盖面和群众参与度使广大干部群众日常生活中接受廉政文化教育，从而净化心灵，提高境界。
（三）“点”“面”推进，增强廉政文化建设的针对性和渗透性
组织专家学者认真研究腐败的成因及治本之策，推演出针对不同群体的廉政文化建设的具体方法和路径。提高宣传教育的广泛性和渗透性，向广大党员干部讲清楚腐败的成因、对社会和公民的危害及党和国家的应对策略和制度措施，充分认识反腐倡廉是党和政府的责任，也每个公民的责任，倡导人人起来监督，人人反腐。一方面，加大对党员干部的教育、管理、监督、惩戒的力度，同时加强党员干部自我教育、自我监督、自我管理、自我提高的意识和能力，促使党员干部“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”。另一方面，不断提高公民的公民意识和廉政意识，提高监督意识和监督能力，形成全社会对待腐败“老鼠过街人人喊打“的氛围。让广大群众认识到廉政建设人人有责，反对和防止对待腐败的实用主义态度的形成和蔓延。反对嘴上痛骂腐败，行动上又想利用腐败满足自己的一己一时之利的两面人做法。