【摘 要】 《湖南农民运动考察报告》（下文简称《报告》）是毛泽东在革命时期的文章，在此篇文章中，他预估了农民在中国革命中的将起到巨大的作用，并指出了在农村建立政权，组织农民武装，具有十分的必要。他分析了农民的各个阶层，阐述了发动和组织群众的革命思想，认可农民革命的正义性。本文就《报告》中所体现的群众路线思想，谈一谈其对当前农村组织建设的启示。
【关键词】 毛泽东 群众路线 农村组织建设
一、《报告》的历史背景
近代中国，可谓是一个落后的农业大国，农民在全国人口中居多数。中国革命的历史，从某种意义上可以说是中国共产党人摸索和探寻，如何解决农民问题的历史。农民是中国革命成功的基础，若是没有农民的积极参加和响应，中国革命就没有胜利的指望。
毛泽东于1927年3月发表了《湖南农民运动考察报告》。他是对当时党内严重的右倾思想，以及国民党散布的农民运动谣言，所带来的不利影响进行了反驳。在经过了湖南五个县实地考察后，深入了解当时农民组织的具体情况后，他才发表了《报告》。这是毛泽东众多著作中影响较大的文章之一。反映出当时农民运动的真实情况，表明他了对农民运动的支持和信心，同时也为进一步推动了农民运动的蓬勃发展提供理论借鉴。
二、《报告》中的群众路线思想
“人民群众是历史的参与者，是社会财富的创造者。”人民的领袖是从群众中产生，并且在工作中做到充分体现人民利益，站在人民的立场上，全心全意为人民服务，贯彻“从群众中来到群众中去”的工作路线。中国革命要想取得成功，就必须在农村中走“群众路线”。毛泽东在《报告》里提到将农民组织在农会里：“压制特权所做的大事，打击地主武装，建立农民武装，推翻一切封建势力。”[1]农会将农民紧紧团结在一起，他们联合起来，就能推翻封建阶级的压迫。这也恰是中国革命能够取得成功的重中之重。走群众路线，保障和维护农民的利益的同时，联合无产阶级，共同形成强大有力的革命力量。
湖南农民运动将湖南作为中心来进行农村革命活动。《报告》中第一件大事：将农民组织在农会里。毛泽东亲身考察了湖南的湘潭等五个县，分别进行了详尽的调研，意识到了农民的组织力量。他说“这种惊人的加速度的发展是所有一切土豪劣绅贪官污吏孤立使社会惊为前后两个世界使农村造成大革命的真正原因”。 之后在《报告》中，第二和第三件大事，就是要在政治经济等方面，压制地主阶级，当时的农协有很大的权利去打击地主阶级。《报告》中第四至七件大事，主要是说，要组织农民联合起来，通过武装形式打到封建团体。
中国革命如果要夺取胜利，一定要把中国农民集中起来，组织农民进行革命，不是靠口号就能组织的。他需要领导者时时刻刻以农民的利益为中心，只有农民自身的问题解决了，他们才能后被组织起来，形成巨大的力量进行革命，才能为中国共产党提供持续的支持直至取得胜利。所以，中国共产党取得革命胜利的关键就是要，解决农村和农民问题。毛泽东在《报告》中就提出了中国民主革命的中心问题就是农民的问题。农民的问题就是，最基本的就是先解决生活问题，让每个农民有饭吃，有衣穿，有自由，能发言表达自己的心声。
“毛泽东在《报告》中提出：农村中农民主要攻击目标是土豪劣绅、不法地主房及各种宗法的思想和制度城里的贪官污吏乡村的恶劣习惯。”[2]农民们要是想翻身想获得土地，唯一能做的就是打到“土豪劣绅、不法地主”，农民只有拥有的了属于自己的土地，在土地上耕作，才能获得生存的粮食。所以当时的宣传教育是非常重要的，只有最好宣传“打倒地主有利益于农民的利益”，才能充分的调动农民参与革命的积极性。
《报告》中还提出了要对农民进行宣传和教育工作。从而进一步分析，对农村里面的富农，要采取的对策是进行孤立，因为革命对富农的生存现状有不利影响，所以富农对革命活动是很消极的。至于中农，他们的态度一般是模棱两可摇摆不定的，所以要采取的策略是宣传教育联合他们，推动和鼓励他们参加农会。最后是剩下的占农村人口绝大多数的也是最重要的贫农，他们是革命的中坚力量，他们本身也是最积极最热情的参加革命的群体。
《报告》此文里，有很多关于进行宣传和教育工作来组织动员农民进行革命。例如文中的“政治宣传的普及乡村，全是共产党和农民协会的功绩”和“农民诸禁”，就是说正是由于共产党和农民协会的大力宣传和政治教育，才使得农民有机会接触新思想，既增加了自身的文明教育程度，同时也教导农民清除乡村陋习，反抗农村和社会的恶略风气和习惯。并且他们还可以在农民学校里面，学习新思想和先进文化，用科学头脑武装自己，从而更好的开展革命。
在《报告》中，毛泽东还阐述了 “依靠农民群众”的思想。“从文中的十四件大事可以说明如果不依靠农民群众就不可以有农民组织，农民组织也不可能强大反动派也不可能害怕。依靠农民群众是中国革命取得胜利的法宝。”[3]当时的中共是一个农业国，农民占据全国总人数的绝大多数，我国将近90%的人口是农民，农民基数庞大故而力量庞大。所有共产党一定要认识到农民力量的重要性，发动群众，依靠群众，用先进的思想教育群众，才能更好的组织群众战胜敌人取得胜利。
三、《报告》对当代农村组织建设的启示
《报告》中对农村、农民的调查主要集中在把农民组织起来形成革命力量，维护农民利益，对农民进行思想教育，依靠农民群众。当前农村组织建设过程中，不论是从政府角度还是农民角度来看，农村组织都处在一个重中之重的位置。农村组织既是国家实现乡村振兴战略的重要保障，又是农民维护自身利益的有效工具。在中国特色社会主义新时代，农村的组织问题关系到中国社会的改革、稳定与可持续发展，要大力加强农村的组织建设。
由于社会经济转型，农村组织的结构和功能缺陷，使农村产生了传统型和现代型农村组织并存的格局。无论是农村组织的结构还是农村组织的功能来说，这种并存的二元格局，让农村的问题和矛盾难以解决。首先是农村在组织结构的欠缺，农村没有保护农民权益的组织。其次在农村组织功能上存在很大问题，因为农村基层组织既要行使管理职能，管理乡村事务，又要维护农民的基本利益，满足农民的需求，如何调和这兩者之间的矛盾，是一个难题。针对上述问题，寻找解决办法，就必须加强农村的组织建设，实现农村组织的有益转变，为新时代的乡村振兴战略提供重要的乡村自身组织保障。
当前，我们所论述的农村组织主要是：“在农村社区中，按照一定形式组建的，执行一定社会职能、完成特定社会目标的共同活动的群体。按其性质和功能划分主要有四类：一类是政治组织，包括政权组织和党派组织，如农村党支部；另一类是经济组织，包括农村及乡镇的各类企业等；还有一类是社团类自治组织，如妇联、共青团和村委会等；最后一类是事业单位类型的组织，如学校、医院和文化馆。”[4]其中政治组织、社团组织、学校与医院都属于纵向类的组织，有着从中央到地方的纵向管理。村委会则是农村社区的自治组织，具有很强的地域性，原则上与乡之间是非行政隶属关系，形成了一种“乡政村治”的模式。
随着市场经济的发展以及村民自治组织的引入，我国农村组织形式呈现出多元化趋势，这里面既有以生产力为核心的农民专业合作经济组织，也有村党组织、村委会、农民自发性质的组织，它们共同构成了目前我国农村组织的复杂体系，也构成了现代农村治理的组织基础。
农村组织的发展和创新方向要以政府为主导，以农民为主体，注重合作经济组织建设，敢于进行组织模式创新。政府为主导，首先要进行政府体制改革，精简机构、合并层级，减少自上而下对农村的干预，发挥农村组织的自下而上的自治效能。其次，要优化政策制定过程，运用治理理论，把农民那入到治理者之中，形成一个自主、有效的治理网络。最后，政府要积极向服务型政府转变。公共产品和公共服务具有非竞争性和非排他性，农村组织管理中政府应该积极发下权利、全面包办，要提供农村发展和组织建设中所需的公共服务和社会产品，充分发挥市场机制的作用，制定完善相关法律法规。
农民为主体，就需要重视中间组织建设和沟通制度，既建立各种社团组织等。“在农村社会建立和完善各种农民协会，用契约形式将分散的小农组织起来，成为农民一方面与市场、另一方面与国家建立关系桥梁。”[5]同时，农村组织转变过程中要注重合作经济组织建设，敢于进行组织模式创新，大力支持合作经济组织、农村农产品行业协会，保障农民利益，形成一体多元的农村组织格局，服务于农村治理，推进农村的发展。总之，农村组织问题的研究是农村治理的一个关键问题，要注重治理效果和维护农民自身利益。
【注 释】
[1] 《毛泽东.毛泽东选集（第1卷）[M].北京： 人民出版社，1991： 12-22.
[2] 韩莉.《湖南农民运动考察报告》“群众路线”思想初探[J]. 黑龙江史志，2014（5）：155-156.
[3] 韩莉.《湖南农民运动考察报告》“群众路线”思想初探[J]. 黑龙江史志，2014（5）：155-156.
[4] 吴新叶.农村基层非政府公共组织研究【M】北京：北京大学出版社，2006
[5] 中国战略与管理研究会课题组：《中国社会结构转型中的近期趋势与隐患》 《战略与管理》1998.5
【参考文献】
[1] 毛泽东.毛泽东选集（第1卷）[M].北京： 人民出版社，1991.
[2] 尚光威.《湖南农民运动考察报告》思想探析[J]. 长春教育学院学报，2016.
[3] 吴新叶.农村基层非政府公共组织研究【M】北京：北京大学出版社，2006.
[4] 韩莉.《湖南农民运动考察报告》“群众路线”思想初探[J]. 黑龙江史志，2014.
[5] 谭晓静.《湖南農民运动考察报告》哲学方法论意义新探[J]. 淮北职业技术学院学报，2018