【摘 要】水利工程建设管理工作是水利工程健康发展的重要组成部分。然而，水利工程施工管理具有复杂性和特殊性的特征，因此在发展的过程中存在多方面的问题，直接影响了水利工程的施工质量。鉴于此，本文就水利工程建设管理中存在的问题与建议展开简要的探讨。
【关键词】水利工程；施工；管理
前言
随着我国改革开放以来，很多工程得到了快速的发展犹如雨后春笋。与此同时，水利工程的建设管理工作得到了很多人士的关注，为了水利工程能够顺利的健康壮大发展，我们一定要重视水利工程建设管理工作。但从目前的水利工程建设管理工作的现状来看，仍然存在着一些瓶颈问题，这些存在的瓶颈问题严重的制约了水利工程建设管理工作的顺利开展，对此，作为一名水利工程的建设管理者，我们一定要理清思路，认清局势，找出并重视水利工程建设管理工作中存在的瓶颈问题，然后从根源出发，并对存在的瓶颈问题找出解决的对策。因此，本文分析了水利工程建设管理工作的现状来看存在的问题，并对其存在的问题提出了自己几点改进的建议，分别对其进行了如下探讨研究。
一、水利工程建设管理中存在的问题
（1）水利工程人员队伍素质有待提高
在当今的水利工程投入的劳动力人员当中，很多都是农民工或者是根本就未从事过这个行业的人员居多，由于他们缺少相应的工作经验，导致在进行操作的环节过程中，容易出现违规操作，这样就造成了水利工程的质量不是很好。同时，很多的农民工都是一些临时雇佣的，根本就没有对他们进行培训教育，由于缺少安全施工意识，所以，在进行管理的过程中经常出现管理混乱的局势。实际上，从水利工程建设管理这项工作的性质来看是具有特殊性质的一项工作，对于人员的使用一定要具体安安排，并对其进行培训教育工作，这样才能发挥其工作的性质。
（2）水利工程建设资金不足，设备落后
目前，水利工程资金严重吃紧，再加上水利工程机构庞大，人员过多，资金得不到合理配置，国家资金呈现雪上加霜的现象。水利工程建设整体上表现为资金一定，但需求量过大，工程配备不断更新改进，导致水利管理费用与国家资金拨入差距加大。同时，一些工程预防性配套设施建设过于滞后，导致施工工作安全性降低，水利人员的生命财产得不到保障。
（3）由于工程质量管理不够严格，经常出现豆腐渣工程
在当今的水利工程质量管理中来看，很多工程的建设管理都是以地方的施工企业为主，为了抓工程的业绩，这些施工企业经常向国家申请资金来抓政绩工程，进而不够重视工程的施工质量，导致工程在竣工的时候，容易出现豆腐渣工程。然而造成豆腐渣工程的原因就是：施工人员素质不高、不按照施工的顺序来进行操作，在选择施工材料的时候，施工材料容易出现质量问题，从而造成工程质量不高，出现豆腐渣工程。
三、加强水利工程建设管理的措施
（1）完善质量管理体系。在水利工程质量管理中，除了要有质量管理意识之外，还应建立完善的质量管理体系。包括以下几点：1、提高项目的法人意识，加强质量管理力度，切实实行项目法人责任制；2、对企业的管理实行政企分开，去除政府对企业管理的不正确干预，政府通过市场调节起到间接作用即可；3、规范项目法人的设立程序，项目法人的选培制度应不断进行完善，改善其中的不足之处，同时通过建立相应的考核奖惩制度，确保项目法人切实履行自己的职责和权利；4、管理要符合相关的规范章程。在水利工程中施工人员要遵守相关的规章制度，这样才能保证工程的顺利完成；5、定期组织施工人员进行培训，明确各部门各单位的职责，提高责任人的质量意识和责任意识。
（2）创新组织机构。在水利施工管理中，由于很多施工企业目前采用的管理机构还是传统的组织机构，严重影响了施工管理，因此必须创新组织机构。施工项目主要是指在施工中签订的合同。作为企业的项目部，主要是为签订合同提供服务的部门。由于项目部是为企业和施工单位提供沟通的管理部门，但是项目部又不能代表企业的一切活动，同时项目部还可以在施工中发挥一定的职能作用，这样就使得项目部在进行管理时受到多方面的限制。因此，企业应将施工项目管理的内容进行一定程度的延伸，从市场调查开始一直到最终获得经济收益的全过程，将整个过程纳入水利工程项目施工管理的内容，这样就能有效保证水利工程项目管理部门对工程施工全过程的管理。
（3）编制可靠的施工管理计划，完善施工工艺
在对水利工程进行施工管理的时候，为了保证工程质量，同时也为了使施工过程能够有条不紊地进行，需要对水利工程的施工编制出一套可靠的施工管理计划。这个施工管理计划要从水利工程的施工管理目标入手，对施工过程中的各个项目进行科学、合理的预测，从而保证水利工程能够取得预期的收益。在对水利工程的建设编制出可靠的施工管理计划之后，还需要对水利工程的施工工艺进行完善。在水利建设工程的实际施工过程中，对于施工的每一个环节和每一个阶段都需要进行细化，从而保证水利工程的施工能够有序地进行。
（4）提升施工人员和施工管理人员的质量控制意识
只有充分提升施工人员和施工管理人员的质量控制意识和责任感，才能保证水利施工工程的质量，在工程建设过程中，应做好施工人员和施工管理人员的质量控制意识培养工作，让施工人员认识到水利工程建设的质量与当地经济发展水平和人民生活水平具有紧密联系，水利工程质量得到保证，才能有效改善当地人民的生活条件。水利工程建设过程中控制好施工质量，提升施工管理人员的质量控制意识，只有这样才能帮助他们在施工过程不断提高自我素养和专业技能，进一步提高水利施工建设过程的实效性。
（5）加强施工管理，确保工程质量
施工是形成工程质量的决定性环节之一。施工单位质量控制和管理是工程项目质量控制的重点和基础。一要完善施工单位质量保证体系，严格实行质量“三检制”，并使该体系正常、有效运转。二要从操作人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境五个方面做好施工工序质量控制。三要对工程施工环节进行严格的动态控制，做到施工前主动控制，施工中认真检查、施工后严格把关的质量控制措施。四要加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工。五是项目经理、质检员、特种作业人员等相关人员要持证上岗。
（6）拓宽融资渠道，加大资金投入。国家大力扶植的形势下，把国家资金作为水利建设的可靠保证，将这部分资金充分利用，做到及时有效，充分加以利用。同时，我们要引进有些企业或个人的资金，拓宽融资渠道，发动可以发动的资源，多方面对水利工程建设提供资金支持。同时，也需要投入一定的资金提高管理人员素质，更换老化的设备，完善预防性配套设施建设，使施工工作不留下任何安全隐患。
四、结语
总而言之，水利工程建设是一项综合性较强的施工工程，因此需要施工单位对水利工程建设质量控制引起足够重视。不断深化水利工程管理体制改革，认真落实水利工程管理的各项规章制度，就能逐步实现水利工程管理的现代化，为我国水利事业的持续健康发展提供有力的支撑和保障。
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