2009年11月3日，哈尔滨市委十二届七次全会召开，初步提出了全市发展总体目标是，“超越自我、再塑形象、奋起追赶、努力晋位，把哈尔滨建设成为现代化大都市”，着重解决了哈尔滨的发展理念问题。2010年1月10日，市委十二届八次全会明确提出了“超越自我、再塑形象、奋起追赶、努力晋位，为把哈尔滨建设成现代大都市而奋斗”的发展目标和“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略，为我市今后一个时期的发展描绘了宏伟蓝图。8月9日，市委十二届九次全会召开，这是继市委十二届七次、八次全会之后的在我市发展史上又一次十分重要的会议，会议通过了《中共哈尔滨市委保障和改善民生工作的实施意见》，把民生问题列入了未来三年哈尔滨发展的头等大事，为我们谋划了“八有”幸福生活，令人欣喜，催人奋进。
学习贯彻好十二届七次、八次、九次全会精神，对科学谋划我市卫生事业具有十分重要的意义。全会召开以后，我局立即召开局党委中心组扩大学习会议，组织系统内广大党员和领导干部深入学习全会精神，开展“解放思想，超越自我”大讨论，撰写体会文章，并召开市直单位超越自我、发展提速座谈会，在全市卫生系统掀起学习热潮。
一、提高认识，增强学习贯彻哈尔滨市委全会精神的责任感和紧迫感
新的发展目标和发展战略是在准确把握全国全省经济发展趋势、认真总结我市经济社会发展经验、深入分析我市发展的优势和劣势基础上提出的，集中体现了科学发展观的基本要求，充分反映了全市人民的迫切愿望，也得到了我市社会各界和广大人民群众的广泛拥护。
市委市政府提出“北跃、南拓、中兴、强县”战略目标和建设现代大都市的伟大实践，为我市卫生事业提出了更高要求，同时也提供了难得的发展机遇和广阔空间。深钻细研、学深悟透全会精神，全面准确地把握新的发展目标和战略的深刻内涵、精神实质和实践要求，对全面推动我市卫生工作再上新台阶、实现大跨越，具有十分重要的意义。
医疗卫生事业是我市整体事业的组成部分，与人民群众身体健康和生命安全密切相关，在我市新的发展战略目标实现过程中发挥着不可替代的作用。作为一个知识和智力密集型服务行业，群众的满意度是衡量我们工作的重要标准。目前，我们正处于医疗卫生体制改革的关键时期，如何满足绝大多数人民群众对医疗保健的需求，为百姓提供优质、便捷、高效、廉价的医疗卫生服务，使群众病有所医，是我们必须面对的重大问题。只有认真学习、深刻把握全会精神和盖书记讲话精神，增强紧迫感、责任感，转变服务观念，强化服务意识，一切以服务对象为中心，着力改善医疗卫生服务环境，稳步提高医疗质量，才能为我市跨越式发展提供支持，为满足人民群众健康需求提供保障。
二、加强学习，全面准确把握发展目标和战略的深刻内涵
（一）目标的建立突出以人为本。把哈尔滨建成现代大都市，尽快改变哈尔滨落后的面貌，不但是省委、省政府的要求，更是全市人民所热望和企盼的。而与人民生活密切相关的医疗卫生行政部门，在这个过程中要想有所作为，要想得到广大人民的支持，目标的制定就必须站在充分满足人民群众对医疗卫生服务迫切需求的基础上，尽快改变和缓解群众看病就医的突出问题，让人民群众尽可能享受安全、有效、便捷、廉价的医疗卫生服务，为实现市委的战略目标，提供健康保障。
（二）目标的实现在于抓落实。发展目标和战略不能只停留在嘴上，只有真正落实到行动上，创新加实干，蓝图才可能变为现实。真正做到问政于民、问计于民、问需于民、问效于民，勇于面对困难和克服困难，科学谋划与全市发展目标相匹配的卫生资源调配，倡导“5加2”、“白加黑”的工作态度，提高工作效率，努力把差距赶回来，努力把新的形象塑造起来，努力把新的业绩创造出来。
（三）落实的关键是敢于超越自我。我们的工作不能只停留在目前的状态和水平，要纵向对比15个副省级城市，横向比较省内其他城市的卫生成绩，深入剖析欠缺之处，确立科学可行的发展目标，不断挑战自我，超越自我，在思想观念、精神状态、体制机制、工作作风上全面实现自我超越，在我市建设成为现代大都市伟大战略目标的实施过程中，作出卫生系统应有的贡献。
三、创新思路，破解难题，科学谋划哈尔滨市卫生事业
通过学习市委十二届七次、八次、九次全会精神和盖书记讲话精神，市直单位领导干部思想观念和精神面貌发生了深刻变化，谋事干事、创新发展的意识普遍增强，发展是硬道理、科学发展的理念更加牢固，求真务实、真抓实干的精神持之以恒，抢抓机遇，加速发展，创优争先，已经成为广大干部的思想共识和自觉行动。
一是精心谋划发展规划。结合我市经济社会发展的大环境和群众对医疗卫生服务的需求，全盘统筹，创新思路，精心谋划，确定了全市卫生工作当前乃至今后一个时期总体发展方向，即“2333”发展思路。“2”是构建城市两级医疗卫生服务格局，首要任务是推进社区卫生发展；“3”是健全农村县、乡、村三级卫生服务网络，充分发挥县级医院的中心指导作用；“3”是完善血液保障、医疗救治和疾病防控三个体系，打造三个国家级服务品牌；“3”是明确医疗机构三个发展方向，做强综合医院，做精专科医院，做实医疗集团。围绕这一战略，我们立足当前，谋划长远，陆续开展了《哈尔滨市卫生事业十二五发展规划》《哈尔滨市农村卫生事业五年发展规划》《哈尔滨市医疗机构设置规划（2010—2015）》和《哈尔滨市社区卫生服务规划》的研究制定和修订工作。市直各单位集思广益，逐一理清了发展思路，明确了功能定位、发展目标和阶段性任务，在集中班子成员和干部职工集体智慧基础上，分别完成了2009—2011年发展规划，较好地克服了以往盲目发展的倾向，为三年乃至今后一个时期有计划、分步骤发展和全面提升综合竞争实力奠定了基础。
二是积极争取建设项目。结合三年发展规划，我们抓住当前国家拉动内需，保民生、促发展政策，卫生改革和我市实施“北跃，南拓，中兴，强县”战略等有利时机，不等不靠，积极、主动向国家和省里有关部门争取项目、资金支持。2010年，已有10个项目得到政府批准和中央财力、市财力支持，共计9.72亿元。其中，市一院、二院、中医院项目已开工，四院、一专科医院、胸科医院项目近日将实施招标，五院、血站、儿童医院项目已进入项目审批程序。由于各项目单位高度重视项目前期规划设计和项目科学论证，反复优选优化项目设计方案，已确定的项目建设方案，总体质量普遍较高。项目之多，投入之大，范围之广，在市直单位发展过程中前所未有，市直单位正在步入新的建设和发展周期。
三是积极探索事业发展的新途径。敢想敢闯，开拓创新，千方百计寻求发展新路子，利用一切机遇和方式推动事业发展。特别是在大胆吸收利用社会资源方面，一专科医院充分利用社会资源，建立了设计床位300张的白鱼泡农疗中心，在慢性期精神病人康复治疗上作出探索；与市残联合作，托管哈市残联儿童心理康复基地，开办市第一专科医院儿童心理康复分院，开辟了服务新领域。市二院与哈市医疗保险康复中心合作建设使设计床位260张的市工伤康复中心，在发挥自身优势和借力发展上找到了结合点。
四是争先创优，不甘人后的氛围已经形成。2007年，市一院承办了第十届全国临床肿瘤学大会暨2007年CSCO学术年会，21位院士、18个肿瘤学科的近百名国内外顶级专家、4 000余名临床医师出席大会；2008年，第一专科医院承办了“2008年中国医师协会精神科医师分会第四届年会”，接待代表近千人，十几位全国顶级精神卫生专业专家参加会议，确立了第一专科医院在东北三省的学术领先地位。近年来，先后举办全国大型学术会议12场，提升了我市医疗卫生系统学术地位和知名度。14家市直医院全部通过市级平安医院创建活动验收。市一院、中心血站、疾控中心、胸科医院、二院、急救中心、中医院、红十字中心医院顺利通过市档案局档案管理3A级认证，成为全市事业单位当中第一批档案管理达到3A级单位。
五是管理能力和服务水平明显提高。一手抓管理，一手抓服务，管理与服务并重。在管理方面，更加注重管理的科学化、专业化和精细化。通过信息化手段提高管理能力的措施不断加强，开发了HIS、PACS、LIS和OA网络系统，其中，市一院更换了HIS系统，实施了住院病人电子病历管理；市胸科医院为11家县级结核病防治所免费安装了远程会诊设备，实行网上远程会诊免费服务。以人为本的服务理念进一步强化，服务更具人性化。开展了优化门诊服务流程工作，其中，市胸科医院、市儿童医院率先推行电子叫号服务、设立门诊“便民服务中心”等15项新举措。开展了临床路径试点工作，市一院在25个临床科室制定43个病种的临床路径和3个病种的临床护理路径；市儿童医院制定了72个病种的临床路径。开展了预约诊疗服务尝试，市一院、市儿童医院、市妇保院利用“114”建立了健康导航热线，开展专家三天之内预约诊疗服务；市胸科医院实行了实名制门诊预约挂号服务，极大方便了患者。
六是基层领导班子凝聚力和战斗力不断提高，2008年，19名行政“一把手”参加了清华大学医院经营管理培训班的学习，同年选派4位副院长到上海挂职锻炼学习。2009年，9名同志通过公开选拔和竞争上岗走上领导岗位，迅速进入角色，群众普遍认可。建立健全了领导班子工作责任、协同配合和议事决策等相关制度，完善了各项工作机制。作风建设不断加强。注重听取群众意见，注重调查研究，注重深入实际解决具体问题。
“北跃、南拓、中兴、强县”战略和建设现代大都市的壮丽画卷正逐步成为现实，这是一个长期过程。在这个过程中，卫生事业的发展将逐步融入到新的发展战略当中，与发展战略形成统一。因此，我市卫生工作任重道远，我们需认清形势，明确任务，按照全会提出的“超越自我，再塑形象，奋起追赶，努力晋位”工作要求和我市今后一个时期的发展目标、思路和战略，以“执政为民”的理念，本着对人民负责的态度，运用战略思维能力、创新思维能力和辩证思维能力破解工作难题，以只争朝夕的精神，真抓实干，推动全市卫生工作再上新台阶、实现大跨越，为促进我市现代大都市建设，保护和增进人民群众健康作出不懈努力！
作者系哈尔滨市卫生局党委书记、局长