摘 要：根据韶关市人大常委会调研意见，2017年市气象局联合市教育局对全市中小学校建（构）筑物防雷装置开展了检查检测工作。从检测情况看，我市的中小学校建（构）筑物雷击隐患较为严重，本文从学校建（构）筑物建设年代、学校防雷安全意识和学校整改经费困难等方面分析了原因，并提出了完善学校防雷安全管理体制机制、完善建（构）筑物防直击雷装置和防雷击电磁脉冲装置及解决相关整改经费建议，希望政府部门重视早日整改早日消除学校的雷击隐患。
关键词：韶关；学校；防雷安全；现状分析；整改建议
一、韶关市开展学校防雷安全检测的背景
2016年4月中旬韶关市人大常委会调研组对《广东省气象灾害防御条例》实施一年来韶关市的贯彻落实情况进行了调研，调研报告其中一条建议是做好全市中小学校建（构）筑物的防雷安全工作，确保防雷装置安全有效，避免出现类似2007年重庆开县义和镇兴业村小学因雷电造成学校学生群死群伤的事故。韶关市气象局联合市教育局于2016年9月发文《市气象局 市教育局关于开展全市中小学校建（构）筑物防雷装置情况普查行动的通知》（韶气〔2016〕49号）开展了全市中小学校建（构）筑物防雷装置普查，并于2017年1月通过政府招投标工作选出检测单位于2017年内完成了全市中小学校校舍的防雷装置安全检测工作。
二、韶关市学校建筑物防雷现状
近年来，通过政府的重视和气象主管部门的努力，学校新建的建筑物防直击雷装置比较完善，新建的教学楼有安装防雷击电磁脉冲装置。通过检查摸底，发现县（市、区）城区内的中小学校的校舍防雷装置较为完善，但是一些乡镇中小学及教学点建筑物防雷装置不够完善，雷击隐患比较严重，特别是一些乡镇小学的教学点完全没有防雷装置。韶关市辖五县三区二市共有中小学校334间（教学点并入所属乡镇小学不作单独统计），建（构）筑物共计3438栋，其中有教学楼1160栋，学生宿舍楼394栋，教师宿舍楼651栋，办公楼258栋，其他配套用房641栋。
据检测结果，3438栋建（构）筑物中有防直击雷装置的1354栋，占建（构）筑物总数的39.4%；有防感应雷装置277栋，占建（构）筑物总数的8.1%，有防雷装置且能做到防雷安全定期检测的建（构）筑物293栋，占比为8.5%。
三、存在问题的原因分析
韶关属中亚热带季风型气候，年平均雷暴日数78天，属多雷区，最早雷暴初日出现在1月2日，最晚雷暴终日出现在12月22日，一年四季都有可能出现雷暴，时空分布不均匀，每年3月到9月是雷暴高发的相对集中期。校园里为了让学生有良好的学习环境，一般园林绿化较好，高大树木较多，雷雨季节受雷击的概率也相应增大。中小学校校舍存在严重雷击隐患的原因有以下点。
1.与中小学校建（构）筑物建设时对防雷安全工作的重视程度有关，建设年代不同，防雷装置的情况也各不相同，分为以下三种情况 。
（1）建筑物建筑年代较久，建设时没有考虑防直击雷装置和防感应雷装置，防雷能力先天不足。乡镇小学的教学点大都属于这种情况。这类建筑物一般为二到三层，楼龄在15年以上，天面上安装的金属设施也没有良好接地，雷击隐患十分严重。
（2）建筑物楼龄在10～15年，这些建筑物一般都有防直击雷装置，但没有设置防雷击电磁脉冲装置。部分学校长期没有对防雷装置进行防锈除锈等维护，存在部分接闪杆带锈蚀脱落、接闪带支持卡脱落、引下线锈蚀断裂、电力线電话线网络线路沿着接闪带敷设、天面的水池梯间无防雷装置或接闪带不完整等情况，加装在天面的电视天线、小灵通天线、太阳能热水器等金属设施未与建筑物的防雷装置可靠连接，存在一定的雷击隐患。电子教学设备设施等无防雷击电磁脉冲装置，雷雨天气一旦遭受雷击有影响正常教学、危害学校生命财产安全的风险。
（3）建筑物楼龄10年以下，特别是最近几年兴建的建筑物，设计图纸有经过防雷主管部门的审核，防雷装置与建筑物主体“同时设计、同时施工、同时验收”落实情况较好。这类建筑物的防直击雷装置较为完善，部分有电子教学设备的建筑物设置了防雷击电磁脉冲装置。
除了建筑物存在雷击隐患外，校园操场上的旗杆、体育设施、水塔等没有装设防雷装置，也可能成为雷电流的泄流点，一些高大树木的枝叶伸到离教室很近，也存在一定的隐患。武江区某小学的旗杆曾被雷电击中，由于旗杆没有接地雷电流无处泄放，产生的机械力把坚硬的水泥板击穿了。
2.学校防雷安全意识不到位，学校防雷科普宣传工作有待加强。
学校师生掌握的防雷科普知识不够系统完整，对雷雨天气如何趋利避害并不明确。一些学校师生及领导存在侥幸心理，认为雷击事件是小概率事件，不会轻易发生在本地本校园内，所以对学校防雷安全工作不够重视。
3.学校经费不充裕，部分建筑物的整改难度大且所需要的经费需求较大。
韶关属于经济落后地区，投入学校建设的经费有限，部分学校虽然意识到防雷安全工作的重要性，但是郊区和偏远山区的部分学校校舍陈旧，很多建筑不是钢架结构的，防雷整改难度大，花费高，学校存在资金缺口等实际困难，心有余而力不足。
四、整改措施和整改经费建议
1.建议采取的整改措施。
面对中小学校的存在的雷击隐患，我们提出以下整改建议：
（1）完善中小学校防雷安全管理的体制机制。
①做好学校师生的防雷科普知识宣传工作。学校要将师生的安全教育作为一项重要的教学内容，对师生开展气象灾害科普知识宣传和安全教育，要利用墙报、黑板报、校园广播等宣传工具，广泛宣传防御气象灾害科普知识，举办防灾减灾安全知识的主题班会或知识竞赛，或邀请气象防雷专家给师生开设防雷知识讲座。校园内高大树木及建筑物天面接闪杆接闪带要设置警示牌，提示雷雨天请勿靠近等，教育学生雷雨天气不要到操场等空旷地带活动。学校应建立各项防雷减灾管理制度及应急预案，每年开展一次预案演练。不断提高师生的防雷安全意识，增强自救互救能力，避免雷击事故的发生。
②学校兴建建筑物选址时要考虑周围的环境，尽量避免选择在雷击概率大的地方兴建，学校兴建电子信息教学系统时要考虑是否需要防御雷击电磁脉冲，最好经过技术评估采取相应的防御措施。
③学校应对现有建（构）筑物建立防雷装置定期维护制度，安排专人负责，将防雷安全年度检测工作纳入安全生产管理。每年定期请专业检测机构对防雷装置进行检测，判断是否符合国家技术标准。
④万一遭受雷电灾害应及时向当地气象主管部门报告灾害情况，并协助气象主管部门做好雷电灾害调查鉴定，分析受灾原因，找出解决措施。
（2） 完善学校建筑物的防直击雷措施。
①对于防雷能力先天不足，无任何防雷装置的建筑物，按照国家标准《建筑物防雷设计规范》GB50057-2010的有关规定，加装接闪杆接闪带、引下线和接地网。
②对已生锈的接闪杆接闪带和引下线作除锈和防锈处理，已断裂的接闪杆和引下线须重新敷设，天面水池、梯间、水塔等补装接闪带加以保护。
③安装在建筑物天面的电视天线、小灵通天线、太阳能支架等金属设施须可靠连接在建筑物的接闪带上，严禁各种线路沿避雷带敷设。旗杆等孤立金属物应作接地处理。
（3）完善学校的防感应雷措施。近年来各级各类学校的远程教育、电化教育等信息应用不断普及，高精度电子设备不断增加，这些仪器设备耐过电压能力脆弱，应按照国家标准《建筑物电子信息系统防雷技术规范要求》GB50343-2012的有关规定设置防御装置。例如在学校总配电箱及楼房配电箱设置一级防雷电源保护器。有计算机室、语音室、电教室、网络教室、电子阅览室、广播室等的学校应该在配电引入处，设置二级防雷电源保护器。并视重要程度对设备仪器安装第三级电源保护器，对网络、电话等安装信号浪涌保护器和天饋浪涌保护器。
2.整改经费问题及对其建议，
完善中小学校防雷安全管理的体制机制可在学校日常的管理中安排落实，所需要的专项经费需求不大。经费需求较大的是落实学校建（构）筑物的防雷装置整改的工程性措施。学校防雷装置的整改可能遇到的最大问题应该是经费问题。现在的中小学校的经费大部分都不太宽裕，如果防雷整改所需经费由各个学校来支付，必然大大增加学校负担。有些经费紧缺的学校可能会因此而耽搁了整改。对此，我们提出以下建议：
（1）防雷整改所需经费由学校所属的教育局来筹集。如浈江区属下的学校由浈江区教育局来筹集，武江区属下的学校由武江区教育局来筹集。由于区教育局的自筹经费有限，防雷整改经费缺口较大，可能需要采取分期分批的方式进行整改。
（2）防雷整改所需经费由市教育局统筹支付。这样可以避免因区县教育局之间的经费差距而延误防雷整改时间。但是这种方式还是存在局限性，因为市教育局同样存在经费缺口。
（3）防雷整改经费由市教育局联合市气象局向市政府财政提出申请，由财政成立专项经费来支付，这是较为理想的一种支付方式。可以较好地解决所需资金，使整改工作可以尽快进行。
五、结语
重庆学校雷击事件的发生，给学校防雷安全工作敲响了警钟。学校的防雷安全工作应建立长效机制，要将学校防雷安全工作逐步走上规范化制度化轨道。韶关市中小学校防雷装置的现状告诉我们学校防雷安全我们还有许多工作要做，政府和教育部门应高度重视，尽快完善防雷装置。我们希望能够引起教育和相关部门的足够重视，早日整改早日消除学校的雷击隐患。
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