摘 要：水利工程事关我国的经济利益和社会利益，我国的现代化必须要以水利的现代化作为基础，但是，当前我国水利工程管理中还存在着许多问题。本文首先分析了目前水利工程管理中存在的主要问题，并针对存在问题提出了相应的改进路径，以及加强水利工程管理的措施，以期为相关工作人员提供参考。
关键词：水利工程管理 问题 解决路径
改革开放以来，我国的经济迅速发展，各个行业发生了巨大变化，其中水利行业的发展尤为迅猛，这也为我国的水利工程管理带来了很大的机遇和挑战。尽管我国在水利工程管理有了很大进步，但是，在其发展的过程中，还有很多方面存在着问题，与国外水利工程管理相比还存在一定差距。因此，要改变传统的管理方式，积极探索新的管理方法。
1.我国水利工程管理中存在的突出问题
1.1工程施工质量标准低、施工期限长、机械设备老化以及施工配套设施不完善。近年来，我国水利工程建设项目日益增多，为水利行业的发展提供了强大的支撑。然而，由于建设质量标准低以及渠道防渗设备不相配套等因素，使得水利工程建设存在很大的风险。总之，由于水利工程管理工作人员对相关设备的疏忽管理，加之配套设施不完善，且缺少进行定期修护，处于长期工作的状态下，带病运行，严重影响着水利工程的社会效益和经济效益。
1.2运营机制不活，内部管理粗放 。我国的很多水利工程大多数是在上世纪 50至 70 年代建成的，由于水利工程远离村庄，离乡镇较远，有相当部分职工是当年“会战”后留下的民工，或就地安排子女，或凭关系安插人员，队伍膨胀，整体年龄较大大，文化水平较低，高效人力资本短缺，无法满足水利工程管理的基本需求。
1.3体制不健全、权责不明确。多数水利工程管理单位目前仍沿用“事业单位，企业管理”的传统体制，这种政企不分的體制严重制约水利工程管理的发展。在进行水利施工时，由于缺乏完善的施工制度以及科学合理的管理体系，致使水利工程施工一旦出现问题，就会出现相互推诿的现象，找不到直接责任人，这既影响了水利工程的有效管理，又阻碍了水利经济的发展。
2.国外内水利工程管理对比分析
通过对国内外的水利工程管理的对比分析，可找出各国在水利工程管理观念上的相同点，从国外的成功经验上得到启示借鉴，以促进我国水利工程管理的发展。
2.1水利工程管理体制上对比。
国外西方发达国家在水利工程管理上实行分级管理体制，即分工管理。各级水利工程管理部门都职责明确、政企分开，突出分工协作的重要性，突出的特点是分级明确、分工协作。而我国的水利工程管理体制是处于政企不分、职责不明的管理状态；同时在水利工程管理机构上存在较多交叉重复。因此，当前我国水利工程管理体制的严重缺点就是政企不分，职责不明。
2.2水利工程管理法规上对比。西方发达国家建立完了完善的水利工程管理法规，可以说各水利工程管理都是做到了有法可依。我国以及各省份从上世纪开始都相应出台相关的水利工程管理法规，为水利工程管理实现有法可依提供了基础。但是，我国的水利工程管理法规仍需要不断完善建设，另外，即使有法可依但仍存在有法不依或者执法不严等问题，不利于我国水利工程管理法规的实施。因此，我国应借鉴国外优秀经验，完善水利配套法规体系建设，并落实实施，真正做到有法可依，以法治水。
2.3管理技术对比。在西方发达国家，水利工程管理的成功得益于注重科学管理技术的推广及应用，高效管理技术的运用不仅有效地降低工程造价以及运行成本，而且科学的管理技术还能确保水利工程的正常运营。对于我国水利工程管理来说，部分管理技术还比较落后。部分水利工程在当初建设时，由于必要的管理技术缺少考虑，致使现今工程存在养护维修阶段，防汛抢险技术水平相当落后，以及先进的管理技术严重缺乏。如部分地区水利工程管理设施中还不具有水文自动化调度系统或者下游警报系统。
3.水利工程管理的路径构建
3.1明确权责，规范管理
各级水利工程管理职能部门要按照政企分开的原则，转变职能，改善管理方式，提高管理水平。相关水利工程管理职能部门要把建立健全管理机制作为首要任务，并以管理制度为基础，明确权责，以确保工程在出现问题时，可以把责任落实到个人，以免出现互相推诿的现象。建立职责明确的水利工程管理机制，有助于水利工程市场化、专业化，以及社会化的水利工程维修养护体系的建立。
3.2积极推行管养分离，降低运行成本 ，灵活经营，多方筹备资金。
在对水利工程管理单位科学定岗定编基础上，将水利工程维修养护业务和养护人员从水理工程管理单位剥离出来，组建专业化的养护企业。严格执行管养分离是水利工程建設减少成本、提升水利设施维护水平的重要措施。相关政府部门要为水利工程的建设提供政策与法律支持，建立科学有效的资金投入、运营、管理及监督机制，建立以公共财政为主的多元化、多层次，以及多渠道的灵活投融资体系。
3.3大力对水利工程的相关设施进行管理。要意识到管理在水利工程建设中的重要意义，重视机械设备对水利工程建设的影响，要设计科学的设施维修保养计划，定期组织专业人员对水利工程施工使用的机械设施进行维修保养。此外，还要完善相关配套设施，强化水利工程的防渗能力，为水利工程建设提高经济社会效益打下坚实基础。因此，水利工程的相关管理部门必须改变传统观念，重视水利工程建设的管理作用，做好改革的各项工作。
3.4加强水利工程管理中的人才建设。水利工程相关单位要积极引进人才，建立激励机制，提高水利工程管理水平，努力将水利工程建设队伍打造成一个高规范、高质量、高标准的施工团队。水利工程相关部门要选拔具有高技能、高素质人才，并定期组织教育培训，在总结经验的基础上，对工程建设人员进行绩效考核，还要建立基于绩效考核的奖惩制度以此激发工作人员的积极性。建立有效的激励约束机制，使水利工程的管理人员各司其职，各得其所，在各自的岗位上充分发挥职责，促进水利工程管理的有效发展。
综上所述，水利工程的建设是我国经济发展的重要构成部分，具有重要的意义。因此，要努力解决现阶段我国水利工程管理中存在的问题和不足，对于体制不健全、资金不足等问题，要提出相应的解决措施，建立科学有效的运行管理机制。总之，要大力做好水利工程管理工作，对其进行科学改革，促进水利工程管理的可持续发展。
参考文献：
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[3]肖 缔飞 . 浅析水利工程管理问题及措施 [J]. 中国科技博览，2013（25）
作者简介：王芳园 （1986-）女，山东齐河人，本科，专业 水利水电工程，德州黄河建业工程有限责任公司助理工程师。