倾听民声、尊重民意、掌握民情、改善民生是科学发展、构建和谐的必然要求。当前，既是发展的黄金机遇朗，也是改革的纵深推进期，又是矛盾的集中凸显期，最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，已成为我们必须重视和做好的一项重要工作。
近年来，江西省结合开展创先争优活动，在深入总结南昌市“民情夜访”实践经验的基础上，在全省市县乡领导干部中建立“民情家访”制度。通过领导率先垂范、各级积极互动和群众广泛参与，围绕“摸清实情、理顺心情、解决难情、排查隐情”四项内容，采取“定点接访、重点约访、主动家访、定期回访”四种形式，按照“收集、整理、处理、回复”四个步骤，广大党员干部走出机关大楼，深入人民群众，主动倾听群众呼声，及时掌握社情民意，有的放矢地维护群众利益、解决热点难点问题，在党和群众之间架起了一座“连心桥”，受到人民群众广泛好评，也得到了《人民日报》等多家新闻媒体的关注。
主要做法
——定时定点联系。我省规定，设区市市级领导干部平均每月至少一次、县（市、区）级领导干部平均每月至少两次、乡镇（街道）科级领导干部平均每月至少三次，深入群众进行“民情家访”。为确保“民情家访”工作办好办实，每位参加“民情家访”的同志分别在城区的社区和涉农的村组确定联系点，开展经常性的联系和服务群众活动，确保真实了解民情、深入知晓民意。同时，建立家访公告、接访公示制度，要求各级领导干部挂牌、定点、定时开展“民情家访”。今天谁来家访、负责什么工作、什么时候来，群众一看便知，方便群众反映问题。同时，要求参加家访的人员认真填写“民情家访日志”，详细记录群众的意见和诉求。南昌市进贤县还探索“周一领导开门接访、周二县级领导下访、周四乡镇领导下访、周五领导约访回访”的“一二四五”工作法，实现了“三个百分百”、“四个在一线”，即县级领导深入到挂点乡镇、挂点企业、挂点行政村的走访率要达到100%，乡镇领导深入到本辖区内自然村的走访率要达到100%，村（居）委会书记、主任深入到本辖区内农户、居民走访率要达到100%和社情民意在一线掌握、党的政策在一线落实、干部作风在一线转变、科学发展在一线体现。
——真情真意家访。在“民情家访”过程中，我们明确要求一定要轻车简从，一律不能迎来送往，不搞层层陪同，不得扰民，不准增加群众负担。“民情家访”对象，原则上为本辖区内基层单位和基层群众。结合工作需要和群众意愿，还应选择工作难度大、矛盾纠纷多、情况复杂、基础薄弱的地方和单位去家访，重点是有利益诉求的上访人群、存在矛盾纠纷的当事人、生活特别困难的弱势群体、出现重大变故的家庭等。市委书记、市长，县（区）委书记、县（区）长……这些平时群众只能在电视上才见得到的领导，在家访日、双休日等经常出现在城市的大街小巷和农村的田间地头甚至居民家中，与基层群众坐到一个板凳上，面对面聊家常、心贴心解忧愁，增强了对百姓困难设身处地的感受，增进了与人民群众的深厚感情。会昌县民政局干部张生荣通过“民情家访”，得知庄口镇洛口村民肖智勇在一次车祸中失去了双腿，他的妻子也有一只手不能使用，两人境况困难，衣食皆忧。他在送去慰问金的同时，帮助他们开了配钥匙、修鞋的小店铺，并到有关部门为他们办理免税等有关手续。当肖智勇夫妻拿到第一个月赚来的钱时，感动得泣不成声。
——有始有终办结。“走过场”、“摆架子”……每当领导走进基层，这往往会成为群众最担心的问题。为了让“民情家访”切切实实地成为解决群众问题的载体，我省要求领导干部收集群众反映的各种诉求后，按照“谁接访、谁负责、谁处理”的原则，实行访办一体的工作负责制。对了解收集到的各类问题，现场能解决的，当场给予明确答复；对一时办理不了的，定期向群众通报办理进展情况。一般诉求件应在1个星期内办理并反馈给群众；重要诉求件应在1个月内办理并反馈给群众；确需延期办理的，向群众告知延期原因和工作进展情况，并由家访领导负责跟踪办理，直至办结。对群众普遍关注的问题的办理情况，通过召开有各方面代表参加的座谈会、张贴公告、党务公开栏等方式，进行公开、集中反馈。通过建立民情收集、交办、落实、反馈“四位一体”的链条循环工作流程，实行分层级解决，做到“件件有着落，事事有回音”，以实际行动取信于民。南昌市青云谱区岱山街道江联北小区属于市属国有改制企业职工生活区，2010年初移交该区管理时，小区道路破损严重，环卫设施极不健全，物业管理混乱，这一系列问题困扰着辖区居民。小区居民通过“民情家访”将这些问题反映以后，引起了该区的高度重视，区财政专门安排300万元专项资金，用于改善江联北小区基础设施，铺设沥青路面1500米，安装新垃圾桶38个，粉刷墙面上万平方米，新建居民活动广场1个，改造居民活动广场2个，栽种苗木800余棵，并成立了由社区居委会指导的业主委员会。创新了物业管理模式，积极引入社工为居民开展心理疏导以及各类文化活动，组建居民文艺队伍，丰富居民文化生活，获得了群众的一致好评。
——常态长效管理。如何确保“民情家访”能坚持、能落实、能见效？我们把“民情家访”活动与创先争优、基层党建、扶贫帮困等经常性联系和服务群众的工作制度相结合，“四位一体”统筹安排。与此同时，健全民情传导、协调解决、绩效考核、行政问责四大机制。民情传导机制注重收集民意。倾听民声，把握群众的所思所想、所愁所盼。采取表格式填报、台账类管理、数字化传输等方式收集整理民情，设置科学分类、开单交办、规定期限等流程，将民情及时传导到职能部门。健全协调解决机制。对群众反映的综合性强、涉及面广特别是拆迁、规划等问题，定期召开“协调会议”研究解决。针对“民情家访”当中多元化、碎片化的民生需求，按照“量力而行、尽力而为”、“百姓点菜、政府买单”的原则，切实解决群众反映强烈、急需解决的问题。健全绩效考核机制。将开展“民情家访”活动成效作为部门效能、干部作风考核的重要内容，通过年中督查、民意测评等形式进行考核。对“民情家访”中群众所反映的每一个问题的协调解决情况进行跟踪，切实做到事前有记录、事中有督查、事后有奖惩，尤其是将问题处理的结果以及群众的评价，作为干部考核的一项重要内容，确保把群众诉求办实、办好。健全行政问责机制。实行组织部门跟踪考核，纪检部门行政问责，在绩效考核的基础上，严格按照权责对等的原则，对不作为、乱作为的进行行政问责，坚决摒弃工作上“庸、懒、散”、领导上“假、浮、蛮”、生活上“私、奢、贪”等不良作风，切实防止对群众反映问题不解决或者慢解决的情况。
主要成效
近年来，我省近3万名市、县（区）、乡镇（街道）地方领导干部参加了“民情家访”活动，直接参与群众82.6万人次，收集群众反映的各类问题213.2万件，已解决和反馈196.8万件，反馈办结率达到92.3%。
——有效地解决了群众发展中的诸多难题。民情访到群众心坎里，民事办到发家致富上。许多干部在“民情家访”中，积极顺应人民群众过上美好生活新期待，重点问产业、帮发展、促增收，发挥懂政策、信息广的优势，成为群众发家致富的“好帮手”。永新县龙源口镇黄淇村村民有编织斗笠的传统手艺，但苦于无信息、少销路，产业一直做不大。该县“民情家访”驻村工作组了解情况后，便提议制作“文化斗笠”增加内涵、采取“订单买卖”扩大规模，工作组人员还积极宣传大客户前来合作，畅通供需双方原材料供应、产品销售链条，推动村集体经济年均增收5万余元。
——有效地从源头上查找和化解了一批社会矛盾。主动倾听群众呼声，及时掌握社情民意，有的放矢地维护群众利益、解决热点难点问题，把“民情家访”作为从源头上查找和化解社会矛盾的过程。2012年，南昌市启动轨道交通1号线建设，项目需征收西湖区中心繁华地段房屋532户8万多平方米，征收阻力很大。该区600多名党员通过与被征收户彻夜深谈、集中畅谈、重点约谈，动之以情暖人心，晓之以理增信心，度之以势献真心，明之以法显决心，打开了被征收户的心结。接近了与群众的距离，实现了上门入户率、政策宣传率、情况掌握率、问题解答率、群众满意率、征收签约率“六个百分之百”，实现了零赴京非访、零群体事件、零伤亡事件“三个零发生”的记录。
——有力地推动了干部改进工作作风。干部走出机关大楼，深入基层、深入一线，为群众办好事、办实事，服务意识得到增强，真正做到了“民思我想、民困我帮、民求我应、民需我做”。南昌市委常委、青山湖区委书记李小豹在“民情家访”中，得知罗家镇有12个村没有安装自来水，地下水又受到污染，村民身体健康受到影响，立即协调组织各方力量实施自来水进村入户工程，在短短两个月内完成215公里水管铺设（其中主水管道75公里，进户支管道140公里），创造了青山湖区推进民生工程的新速度，近7万群众因此受益。南昌市青云谱区岱山街道梨园北社区居民王良智，因突患半身瘫痪，卧床在家，爱人又无工作，家中毫无经济来源，通过“民情家访”反映之后，区民政局第一时间为他们一家办理了最低生活保障。
——进一步密切了党群干群关系。在开展“民情家访”活动过程中，我省各级干部挨家挨户家访，由过去“群众找上门”反映问题，变为干部“上门找群众”解决问题，在了解民生疾苦和为群众解决实际困难中，干部深受教育，群众增进理解，党群干群关系更加密切。安义县鼎湖镇前溪村低保困难户陈金凤一直居住在不足30平米的土坯房里，风吹雨漏，生活艰难，县委办驻村工作组了解情况后，公开承诺帮助解决住房问题，并多方筹资在原址新建了80平方米的砖瓦房，圆了陈金凤的住房梦，她由衷感叹：“民情家访实存好，领导干部解民愁！”
——进一步提升了干部做好新形势下群众工作能力。通过深入基层、深入群众，拜人民为师，问政于民、问需于民、问计于民，创新发展思路。推进决策科学化民主化，提升干部群众工作能力，这是“民情家访”制度带给我省各级党委、政府和领导干部的又一项收获。随着民情家访的深入推进，群众把“家访”当做吐露心声的平台，把各级干部当做自己的知心朋友，从以往不敢、不想、不愿与领导谈心，变为想谈、敢谈、爱谈。“家访”内容也由当初的要求解决问题，延伸到现在的提建议、出主意。南昌市青云谱区徐坊街道曙光社区居民通过“民情家访”，建议围绕“明清史料观光点”、打造青云谱的经济文化特色，得到了区委、区政府的高度重视，纳入了党委、政府决策视野，并由此推动了一本全面记录青云谱区地域文化特色的书籍《文化青云谱》以及《文化青云谱》杂志的出台。
几点启示
“民情家访”为加强和创新社会管理提供了新模式。变“垂直管理”为“扁平管理”，将政府的管理和服务与群众的利益无缝对接，使社会管理拥有了强大的群众基础。
“民情家访”为促进和谐、保障民生提供了新渠道。变“事后调解”为“事前预防”，让不同利益群体的合法利益诉求都能够充分表达、得到满足，从而保证了群众“话有处说，怨有处诉，难有处解，事有处办”。
“民情家访”为密切党群和干群关系提供了新阵地。变“向上看”为“向下看”，实行“关口前移、重心下移”，认真“听百姓说事、邀百姓议事、为百姓办事、请百姓评事”，真正做到了“用脚丈量民情、用心化解民忧”。
【特色点评】
中组部部委委员、组织二局局长陈向群：“民情家访”活动是加强社会管理的重要举措，要认真总结加以推广。
中共江西省委常委、组织部长莫建成：推行市县乡领导干部“民情家访”制度，就是要引导党员干部特别是各级领导干部，切实改进作风，密切联系群众，从解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，做好新形势下的群众工作，更好地接地气、增底气、长才气。
《人民日报》：“民情家访”的工作方式已经固化为一种制度，鼓励和推动各级党组织和广大党员践行承诺，在群众心中树起党的光辉形象。
南昌市青云谱区岱山街道江联北小区74岁老人喻社元：“‘民情家访’的效率快，能办实事！”