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兴义市:“三创新”激发基层党建活力

党建述职报告 时间:2023-07-25 10:20:32


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2010年8月27日,全国第一个跨三省区域联合党总支——“中国共产党黔滇桂跨省区域安沙、舌坡、鲁维三村联合总支部委员会”在兴义市三江口镇安沙村挂牌成立。这个建立在黔、滇、桂三省区接壤地带,围绕“共同管理党员、共同发展产业、共同享用资源、共同保护生态、共同开展活动、共同构建和谐”六个目标的新型党组织,与基层实际紧密结合,体现了基层党组织大胆创新的勇气和智慧。

创新组织设置,扩大党组织覆盖面

黔滇桂跨省区域安沙、舌坡、鲁维三村联合党总支部的诞生,既是一个特殊的地域环境中产生的新事物,更是基层组织建设上的重大创新。

1997年,国家重点工程天生桥水电站建成,形成了巨大的人工湖——万峰湖,一弯湖水将贵州省兴义市三江口镇安沙村、云南省罗平县鲁布革乡舌坡村、广西壮族自治区西林县马蚌乡鲁维村距离拉近,三村共处万峰湖畔,隔湖而望,一衣带水。在万峰湖里开展网箱养鱼、库湾养鱼、库区捕捞等成为三村村民重要生活来源。然而,由于三村各自属于不同省区管辖,经济生活又因万峰湖而紧密联系,矛盾自然而生,成为长期困扰三省区结合部移民生活的突出问题。为破解这一难题,2010年8月,兴义市委组织部积极深入调研和主动协调联系,提出探索建立三省区跨省区域联合党总支部的设想,得到滇桂两省区组织部门的积极响应,在三方共同努力下,黔滇桂跨省区域安沙、舌坡、鲁维三村联合党总支部顺利成立。联合党总支部成立后,主要担负着跨省区域三个村各种矛盾纠纷的调处和各类群体性事件预防、化解,维护库区移民村治安;统筹三村农业产业发展规划,推动农业产业发展等。截至目前,已成功调解8起较大的跨区域群众矛盾纠纷,有效维护了库区的和谐稳定,促进了一方和谐发展。

在积极探索建立跨省区域“大党建”的同时,兴义市结合实际探索“跨村任职”、建立流动党组织等模式,不断扩大党组织覆盖面,增强服务力。兴义市鲁布格镇中寨村是典型的彝族聚居区,属省级一类贫困村,迫切需要一个有带领全村群众致富能力的“当家人”。经调查了解,邻村新土界村的彝族支书毛永胜,是中寨村党支部书记的最佳人选。2008年6月,按照《党章》及相关法规,跨村选出40岁的毛永胜任中寨村党支部书记,增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,使党群干群关系更加密切。

兴义市市委组织部部长牟庆芳说:“创新党组织设置,有效整合了资源,扩大了党组织的工作覆盖面和影响力,使基层党组织的作用进一步得到发挥,实现了哪里有需要,哪里就有党组织;哪里有党员,哪里就有党组织!”

创新工作机制,促进组织良性运行

与2009年相比,兴义捧乍镇黄泥堡村支书董国品今年多领到了240元的报酬。“每年增加240元,增幅虽然不大,但体现了党组织对基层干部的关心。”

为进一步激发村级干部的工作积极性,兴义市着力建立完善党内激励关怀机制,探索创新村干部报酬制度、从基层党员干部中考录公务员(领导干部)制度,让一批有能力的基层党员干部走上了领导岗位。

为了完善在任村干部报酬保障机制,兴义市建立起待遇正常增长机制,从2010年起每年每月按20元递增,让村干部的工作报酬有了保障。建立离任村干部生活补助机制,对符合条件的离任村干部给予生活补助,根据不同的任职年限,每年补助700至1500元;设立党内关怀资金,制定党内关怀资金使用管理办法;开展从村干部中考录乡镇公务员工作和直接考任乡镇党政领导副职工作,两年来从优秀村干部中招录乡镇公务员4名,考任乡镇党政领导副职2人。同时,采取“请进来、派出去”等方式,加强党员干部短期教育培训。

兴义市在加强村级党建的同时,不断优化社区党建管理工作。根据社区党员的从业性质和生活特点,建立社区党建工作联席制度,形成“条块联动、横向到边”的社区党建协商机制,灵活运用“单独组建、区域联建、挂靠组建”等多种组建形式,建立社区党建工作联席会,促使社区内党组织共同参与社区党建工作,达到“共驻、共建、共提高”的目的。为加强社区流动党员管理,建立“三卡三簿”(建立流动党员联系卡,登记流动党员的在外表现;建立流动党员学习记录卡,记录外出流动党员的教育方式和教育内容;设立外出党员登记簿、外来党员登记薄和党员组织生活登记簿);积极探索建立城区流动党组织,建立流动党组织服务中心(站)30个,使在城区流动的八百余名流动党员找到了“家”。

创新党建载体,激发活力促发展

创新党建活动载体,探索基层党组织发挥作用的途径,是兴义市党建工作的主要内容。近年来,兴义市以基层组织建设年活动、科学发展观活动和创先争优活动为契机,以创建党务政务便民利民服务中心、实施党员带富工程、建立党建示范带(点)活动为载体,进一步激发基层组织活力,推动了基层经济社会发展。

党务政务便民利民综合服务中心,是基层党组织发挥作用、服务群众的新载体,在服务群众方面发挥了重要作用。自2009年12月以来,兴义市着力整合资源,建立镇、村、组三级党务政务便民利民综合站213个、点1600余个,为群众开展全面的便民利民服务,深受群众欢迎,进一步密切了党群干群关系。在村级便民利民综合服务站实行村支部书记具体负责,从村“两委”中选派3至5名优秀干部到村服务站工作;距离村便民利民服务站较远的村民组,从该组选派1到3名文化水平高、办事公道的村民到服务点开展便民利民服务,构建起一个便民利民服务的网络体系,共为群众办理实事四百余件,调处矛盾纠纷38起。沧江乡在党务政务便民利民服务中心(站、点)的基础上,扎实开展“五个一”工作,即:一个群众接待日,架起干群连心桥;一张联系卡,密切干群关系;一个群众意见箱,搭起干群交心梯;一本民情笔记本,化解群众苦与愁;一个便民服务中心,倾力为群众服务,综合服务中心各窗口和各服务站点每周服务群众五十余人次以上,多时达百余人次,有力化解了长期留积压服务事项和矛盾纠纷。

为促进农民增收,扎实开展党员带富工程。兴义市马岭镇龙井村党支部书记曾富财,在今年百年一遇的旱灾中,私人拿出10万元帮助群众布设引水设施,保住了群众的水果蔬菜苗,为群众换回了一百多万的损失。兴义市实施党员带富工程以来,进一步激发了基层党员干部带头富的激情和能力,全市农村党组织共将三千余名党员培养成致富能手,将一千余名致富能手培养成党员,将两百余名致富能人党员培养成村干部。

为树立党建示范标兵,创建了一批党建示范带(点),抓好示范带动。农村党组织以“三路”(公路、铁路、水路)为依托,以“四区”(水库移民区、资源矿区、工业园区、风景旅游区)为重点,体现“六型”(城郊型、通道型、工矿型、种养型、旅游型、生态型)特色,一手抓已建示范点的巩固提高工作,一手抓新型示范点的创建工作,全面提升农村党建工作水平,培育特色种植,壮大集体经济。坪东街道办事处充分发挥党组织的“联帮”作用,帮助枫塘村联系、建立稳固的生姜收购群,有效解决了生姜产销脱钩的难题,为增加村级集体经济奠定了基础。

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