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个人都有自己的想法，所以这也是个麻烦事。”业主委员会主任沈冰说，经过反复讨论协商，他们小区决定按每一户的楼梯级数来分摊，单就电梯费用而言，如一楼住户需要走架空层0.5层楼梯，分摊费用为0.5万元左右；六楼住户需要走5.5层楼梯，分摊费用为5.5万元左右。
孙松光曾和他们小区少数不愿意加装电梯的业主聊过天，有些家里不是特别富裕，虽然自己也为爬楼所累，但要他们花数万元加装电梯，他们还是觉得太贵。而极其盼望装电梯的业主则认为，他们宁愿自己多出一部分钱用来补缺， “再花多一点，也总比再买一套电梯房要少很多吧。以后电梯装上了，可以刷卡开电梯门，没出钱就没卡，不准坐电梯。”
障碍三：办理的手续繁多，与开发商新建楼房差不多
除上述两大难题以外，到政府部门办理加建电梯的手续也有不少困难。
曾向长沙市规划局等部门咨洵过手续问题的孙松光说，老旧小区加装电梯所需要提供的资料和办理的手续，与开发商新建一棟楼房差不多， “涉及规划、住建、国土、消防、质监等很多个部门。”
2016年9月，家住长沙有色冶金没计院窑岭小区9楼的张先生不甘心“失败”，再次向规划部门咨洵手续问题，试图把小区加装电梯一事提上日程，但他听完对方工作人员一长串的介绍后便心灰意冷了： “完全听蒙了，很多很专业的东西，而且手续多得让我们这种不熟悉业务的人不知如何下手了。”
长沙市银园公寓小区参与加装电梯事务办理的业主代表谭先生说，为了办理相关手续，他们还专门安排了一辆车用来东奔西跑，所有手续仍花了一年多的时间才办下来。
长沙市东二环附近宿舍小区所属单位后勤负责人认为，手续多还是一个部分问题，另外一个麻烦的问题就是，按照目前规划部门的要求，不论是全小区的楼栋加装电梯还是其中某一栋加装电梯，都需要全小区业主的签字认可，手续才能办得下去。 “也就是说，我这一栋楼加装一部电梯，还要小区其他楼栋的人都同意。”
在该负责人看来，取得本栋楼房所有业主的同意已属不易，要求全小区业主同意更是难上加难。 “有的业主虽然他不在你这栋楼，但他觉得施工会吵到他，他就不愿意签字。”
出台相关政策，多方联动破解难题
如何破解老旧居民楼加装电梯的难题？笔者了解到，目前，部分省市已出台相关政策措施，对同意人数的标准、业主协商机制、简化审批程序等作出规定，有的还出台了财政补贴政策，可供借鉴。
办法一：明确本单元或本栋“三分之二”业主同意原则
一栋居民楼加装电梯到底要多少人同意才行？从一些省市制定的专门性文件看，多是按“三分之二”原则规定，依据的是物权法第七十六条“改建、重建建筑物及其附属没施应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意”的条款。
但在现实操作中，三分之一业主不同意又怎么办？福州市规定，凡同梯号业主一致同意的，可直接将申请材料报送主管部门审查报备，不需公示。如果已取得三分之二以上业主但非所有业主同意，业主代表要把加装电梯事项在小区公示10天。公示期间，存在异议的业主应与业主代表联系，自行协商处理异议；双方要求在有关方面协调下处理异议的，可请所在地的社区、小区物业公司、基层人民调解组织、审批部门指派的人员进行协调处理。经协商或协调仍无法达成一致意见的，可由主管部门召开听证会并依据听汪会情况提出处理意见。若加装电梯方案满足规划要求而召开听证会后少数业主或部分业主仍有异议无法达成一致意见的，应予通过审查。有异议的业主可通过法律途径主张权利。双方最终均应服从司法裁定并承担相关的经济责任。
办法二：行政部门简化程序，街道、居委会参与协调
笔者在长沙多个老旧小区调查发现，目前加装电梯除“业主意见难统一”外，手续难办、费用太高也是其中的主要困难。
笔者了解到，对于这个问题，已有部分省市出台了相关文件，提出了简化审批程序、方便群众的要求。比如，四川省就明确提出，要建立起“业主为主、政府推动”的老旧居民楼电梯增没推进模式。与此同时，城乡规划、住房城乡建没、质量技术监督、消防等行政主管部门都应形成工作合力，对本地区既有建筑电梯增没工程涉及的相关审批事项应当按照简化、便民的原则，予以积极支持。上海市明确提出： “将把原本涉及的46个审批备案报送环节化简为15个。”福州市除了作出“应当按照简化、便民原则，依法支持做好既有住宅增没电梯的有关审查审批工作”等规定外，还要求街道、居委会等，要充分发挥开展社区工作的优势，积极做好政策宣传和相关协调工作。
据笔者了解，除加装电梯楼栋业主自行协商之外， “行政主管部门联动，简化审批程序，街道、居委会等基层政府或基层组织积极协调”等硬性要求，已成为目前多地政府行政部门选择的支持措施。
办法三：出台相关政策，多渠道筹集资金
国务院办公厅2016年印发的《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》指出： “要提高老年人生活便捷水平，要组织开展多层老旧住宅电梯加装。”近年来，多省市出台了关于既有多层住宅增没电梯的若干指导意见或实施意见等文件。在资金支持上，厦门市明确规定财政部门给予补贴。补贴标准是停靠六个楼层的22万元，每增减一个停靠楼层相应增减补贴0.5万元。上海、南京、四川自贡市等地也规定了相关财政补贴事项。
家住长沙市天心区刑警之家小区的75岁周国英关注加装电梯一事多年，曾为小区加装电梯多次奔波。他希望长沙尽快出台类似政策， “现在很多老旧社区在修路栽树，对老百姓来说，这是一件锦上添花的事，如果把钱补贴到加装电梯上面，则是一件雪中送炭的好事”。
长沙市政协委员王强认为，小高层和老旧小区加装电梯需根据小区的具体情况，因地制宜选择不同的投资模式。可按照公益性项目和小区、一般居民安置小区、单位承建的福利住房、房地产商开发的商业住宅等不同类别，根据小区具体情况与居民的实际需要，采取多种办法进行加装电梯的资金筹集。
笔者了解到，长沙市今年已公开征求市民意见，拟出台相关文件，为老旧居民楼加装电梯提供可行性依据，并就资金的筹措、补贴的标准、审批的程序、加装的标准等作出具体安排。征求意见稿中有“增设电梯的出资人可以申请提取住房公积金和维修资金用于支付安装费用，同时拟拿出部分财政资金用于增设电梯的后续管理维护”。