摘要：党的十八大报告提出，十八大后要“在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动”。未雨绸缪地思考谋划这一教育实践活动，就必须在全党尤其是党员领导干部中重提并继续大兴“四风”，将保持党与人民群众的血肉联系、防止脱离群众的危险这一党群关系的核心要求充分融合体现到大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风的理论逻辑与实践归宿中去。
关键词：十八大；群众路线；教育实践活动；“四风”
中图分类号：D26文献标识码：A文章编号：16723163（2012）06005606
我们党生存发展的命脉在人民，“只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地。”我们党最大的政治优势是善于联系群众，党在执政后日益凸显的最大政治危险恰恰是容易脱离群众。为保持党的最大政治优势、规避党的最大政治危险，全党同志必须自觉做到“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。”为此，党的十八大报告重申并告诫全党：“为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。”
为不断保持、加强与巩固党与人民群众的血肉联系，十八大报告提出十八大后党的一项重要工作就是：“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。”未雨绸缪地思考谋划十八后党的群众路线教育实践活动，一个重要的考量点就是必须确立如下思维走向：开展好群众路线教育实践活动，在作风要求上应该突出在全党尤其是党员领导干部中重提并继续大兴“四风”这一系统化抓手，将保持党与人民群众的血肉联系、防止脱离群众的危险这一党群关系的核心要求充分融合体现到大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风的理论逻辑与实践归宿中去。
一、开展好群众路线教育实践活动：要大兴密切联系群众之风
群众路线的核心是党去密切联系群众，是保持党与人民群众的血肉联系，是保持好党的最大政治优势、防止出现党的最大政治危险。因此，开展好群众路线教育实践活动，首先就必须在全体党员尤其是党的领导干部中重新掀起大兴密切联系群众之风的新高潮。
密切联系群众的作风是毛泽东在1945年党的七大上第一次确立的党的三大优良作风之一，是我们共产党人区别于其他任何政党的一个显著标志。从缘由上分析，密切联系群众的作风之所以能够被提出来作为全党的行为要求，主要是基于我们党在早期艰苦战争环境下求生存、谋发展的过程中对民众的强烈依赖。我们党在大革命失败后，走了一条工作重心在农村、以农村包围城市、最后武装夺取政权的革命道路。党要在农村的艰苦环境中生存下来、要壮大自己的武装力量，都必须与农民群众搞好关系，否则党在农村很难立足，更不要谈发展壮大自己。在当时严酷的战争环境下，对农民群众的任何轻视和疏远对我们党来说都可能是灾难性的。党要争取民众就必须赢得民心、就必须与人民群众亲如一家，打成一片。所以，我们党在行为风气和做事风格上特别注重与人民群众的密切联系，特别强调与人民群众心心相连。于是，很自然毛泽东就总结出了我们党要建立和坚持密切联系群众的作风。
配合开展好群众路线教育实践活动大兴密切联系群众之风，当前要紧紧抓住以下三个基本点做足做实做好文章。
（一）牢固树立党的群众观点。群众观点是我们党对待人民群众的基本政治态度。按照马克思历史唯物主义的观点，牢固树立党的群众观点就要站在广大人民群众的立场上去看待分析问题，自觉把人民群众当做党的主人、亲人、恩人，满怀对人民群众的无限敬畏崇敬之情、无比关心热爱之情去看待群众、对待群众、善待群众。牢固树立党的群众观点，关键是要树立以下六个观点：一是树立人民群众是历史创造者的观点；二是要树立相信群众、依靠群众，向人民群众学习的观点；三是要树立全心全意为人民服务的观点；四是要树立干部的权力是人民赋予的观点；五是要树立依靠群众又要教育引导群众前进的观点；六是要树立对党负责和对人民负责相一致的观点。
（二）践行党的群众路线。党的群众路线是党在长期的革命战争中形成的一条着眼于密切党群、干群关系的做群众工作路线。它的内涵是：我们党在工作中要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。毛泽东在1943年的《关于领导方法的若干问题》中指出：“从群众中集中起来又到群众中坚持下去，以形成正确的领导意见，这是基本的领导方法。在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。”[1]可见，在毛泽东看到，“从群众中来，到群众中去”不单是党的一般工作路线，而且还是马克思主义的认识论。
1一切为了群众。在党的群众路线中，“一切为了群众”是指我们党一切工作的出发点首先考虑的应当是人民群众的利益要求，应当着眼于满足人民群众的利益要求。一切为了群众是我们党想问题、办事情、作决策第一首选的考虑，是思想上贴近群众的第一步。做到一切为了群众，就要求党的领导机关和领导干部要做事出于公心、一心为民，而不要打着一切为了群众的旗号干自己的私事。
2一切依靠群众。“一切依靠群众”是指要坚信人民群众是我们的力量之源、胜利之本、立党之本、执政之基，我们的革命、建设、改革、发展都离不开人民群众的拥护和支持。只有始终依靠人民群众才能卓有成效地、创造性地开展好工作，才能为党的事业发展提供源源不断的动力支持。
3从群众中来。“从群众中来”要求我们党在制定决策时要广泛地深入到人民群众中，准确了解和把握人民群众的思想脉搏和决策要求，倾听群众的呼声，将人民群众的决策要求集中起来，在此基础上制定科学的决策。可见，从群众中来是一个典型的去粗取精、去伪存真、加工整理和提炼的过程。为使“从群众中来”的更真实、更准确，来的真正是群众的心声、呼声，2012年11月党的十八提出了要“完善党员干部直接联系群众制度。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。”的新要求，成为全党同志尤其是党的领导干部自觉做到“从群众中来”的重要指针。
4到群众中去。“到群众中去”要求我们把通过集中群众的意见和要求形成的决策，再贯彻到群众中去，使之成为群众的自觉行动，使党的路线方针政策能够在群众的实践中得以充分实现并及时进行修正。可见，到群众中去是引导群众掌握政策、改造客观世界的过程，是一个在实践中坚持真理、修正错误的过程。
（三）自觉做到为民执政。我们党是代表人民来执政的政党，因此全党、党的各级组织、党的领导干部必须在执政的过程中坚决做到为民执政，不打折扣地坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋、绩为民所树，在行使公共权力的过程中最大限度地为人民群众谋利益、谋福祉。
所谓权为民所用就是要求执政党及其党员干部要为人民掌好权、用好权、管好权，切实保证人民的权力真正用来为人民服务。权为民所用的根源在于党和党的干部的权力是人民赋予的，这种权力来自人民的授权，党的干部和人民群众之间的关系是权力的使用者和所有者的关系。也就是说，党的干部手中的权力不是自己挣的，也不是上级封的，而是人民的授权和信任，这就决定了在逻辑上人民的权力必须用于为人民服务、为人民执政，否则就背离权力授受关系的规律。
所谓情为民所系就是要求我们党作为人民的执政党，党的领导干部作为执政党的干部要对人民群众怀有深厚的感情，真正解决“人生为什么，入党做什么，掌权干什么”的问题，深怀爱民之心，站在人民的立场上，关心人民群众的疾苦，体察人民的喜怒哀乐，关心群众的安危冷暖，想人民所想、急人民所急、帮人民所需，想问题、办事情首要的考虑是人民群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应、赞成不赞成。
所谓利为民所谋就是要求全党同志和党的干部要在工作中始终代表最广大人民的根本利益，善谋富民之策、多办利民之事，按照“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，与时俱进，开拓创新，在社会发展的基础上不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本政治、经济、文化和社会利益。坚持利为民所谋还要注意协调人民的各种利益关系。特别是要处理好人民的根本利益与具体利益的关系，整体利益与局部利益的关系，当前利益与长远利益的关系，物质利益与精神利益的关系，经济利益与政治利益、文化利益、社会利益的关系。没有对这些利益关系的具体分析，妥善的、艺术性的处理，利为民所谋往往是一句空话、大话、套话。
所谓绩为民所树就是要按照科学发展观的要求，坚持以人为本、全面、协调、可持续发展，在引领发展的过程中自觉做到以民为本，自觉推进政治、经济、文化和社会事业的全面发展，并在这个过程中创造人民群众满意的执政业绩。
二、开展好群众路线教育实践活动：要大兴求真务实之风
群众路线是要真正对群众负责的路线，必须是为群众办实事、办好事的路线。因此，贯彻落实党的群众路线，既要坚持“为民”的总基调，更要突出“务实”的总要求。这就要求全党同志尤其是党的领导干部，要切实做到脚踏实地、一心一意、聚精会神、实实在在地为实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益服务。为此，开展好党的群众路线教育实践活动，就必须在全党继续大兴求真务实之风。
求真务实之风是胡锦涛在2004年1月12日的十六届中纪委三次会议上的讲话中提出来的，在这次会议上他明确提出了“弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风”的执政党党风建设思想。2007年党的十七大报告进一步强调，要“以求真务实作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事。”[2]2009年党的十七届四中全会要求在全党范围内“大兴求真务实之风，把求真务实贯彻到治党治国各个方面各个环节，真正做到真抓实干、开拓创新。”[3]党的十八大报告将求真务实上升到党的思想路线的高度来认识与看待，特别指出：“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。”
就其基本内涵而言，求真务实就是要做到：不断求我国社会主义初级阶段基本国情之真，务坚持长期艰苦奋斗之实；求社会主义建设规律和人类社会发展规律之真，务抓好发展这个党执政兴国的第一要务之实；求人民群众的历史地位和作用之真，务发展最广大人民根本利益之实；求共产党执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实。在开展群众路线教育实践活动中当大兴求真务实之风，关键是要扭住并着力解决影响求真务实的突出问题。当前看来就是要下大力气集中研究解决、大力反对批判形式主义和官僚主义。因为官僚主义与形式主义不仅各自危害一方，而且还狼狈为奸：官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义，这两者已经成为影响我们事业发展的祸害，成为培育党的求真务实良好工作作风的巨大障碍，成为保持党群血肉联系的“腐蚀剂”。
（一）大力反对形式主义。形式主义的要害是，贪图虚名，不务实效，劳民伤财。形式主义是一个老问题，在党内很早就有，毛泽东、邓小平、江泽民都进行过批判。内容决定形式，形式反映内容。我们办事固然需要一定的形式，但形式成为“主义”，形式变成首位，内容服从形式，形式是目的和追求，为形式而形式就成问题了。一些地方形式主义盛行，工作的大部分时间是应付一场场的检查达标等形式性活动，干部疲于奔命、群众叫苦不迭；有的地方甚至借形式主义之名竭力掩盖问题真相，酿成重大事故和群体性事件。一些地方和干部搞形式主义，图形式、图虚名，说到底是为个人装潢门面，博取领导的赏识，以为他们的升官提拔创造条件。大兴求真务实之风，必须着力解决群众反映强烈的形式主义问题。这就要求全党同志特别是领导干部要加强党性修养、强化责任意识，树立正确的政绩观，坚持“重实际、说实话、务实事、求实效”，心中时刻装着群众利益，着力培育脚踏实地、埋头苦干的工作作风，把群众欢迎不欢迎、满意不满意、答应不答应作为开展工作的评价标准。
（二）大力反对官僚主义。官僚主义的要害是，脱离群众，脱离实际，做官当老爷。官僚主义作风是一种从我国封建社会就流传下来的腐朽恶俗之风。周恩来最早对官僚主义的二十种表现进行了揭示，邓小平在1980年所作的《党和国家领导制度的改革》中也分析了官僚主义的种种表现。当前在一些地方、部门和领域，有的干部官僚主义习气甚浓，有的作威作福、欺压群众，引起了干部和群众的强烈不满。这说明官僚主义作风有抬头的危险。大力反对官僚主义：每一个领导干部都应好好想一想：“参加革命是为什么？现在当干部应该做什么？将来身后应该留点什么？”我们共产党人不是无政府主义者，问题是“官”应该怎么当？从毛泽东提出的“我们共产党人不是要做官，而是要革命”，到邓小平强调的“领导就是服务”，到江泽民提出要代表最广大人民根本利益，再到胡锦涛提出领导干部要树立正确的政绩观、事业观和权力观，都告诉我们：“当官就要全心全意为人民服务，要把踏踏实实做事和认认真真做官有机统一起来”。
三、开展好群众路线教育实践活动：要大兴艰苦奋斗之风
中华民族是一个崇尚勤劳节俭的民族，人民群众是最痛恨铺张浪费的，尤其是党的领导干部的铺张浪费。因为他们所浪费掉的都是人民群众的血汗钱、都是纳税人的钱。因此，十八大后开展好党的群众路线教育实践活动，就必须在党内大兴艰苦奋斗之风，旗帜鲜明地反对花钱大手大脚的铺张浪费行为、安于享乐的腐化堕落行为。只有继续大兴艰苦奋斗之风，才能促使广大人民群众重新认识我们党，进而从党不断强化的勤俭品格中看到希望、坚定跟党走的信心。
作为一个在极度贫乏、战乱频发的国度建立发展起来的体制外政党，我们党在早期没有资格、也没有能力去掌控经济社会资源，党自身的运转也常常因为经费的缺乏而面临困境。抗日战争时期，在日寇封锁根据地、实行坚壁清野的极端困难境况下，全党大兴艰苦奋斗之风，开展大生产运动，形成自己动手、丰衣足食的艰苦奋斗景象。在1949年的七届二中全会上，毛泽东深刻洞察到党执政后由于掌握经济、掌控资源可能造成的安逸享乐、铺张浪费、奢靡享受之风，并为此警醒全党“务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风”。建国后在由于天灾和人祸共同造成的极端的三年自然灾害时期，全党又一次大力发扬了艰苦奋斗的作风，和人民群众一起度过了难关。这说明，我们党一直以来都具有艰苦奋斗的传统，始终坚持了艰苦奋斗的作风。
新时期，随着我国推行改革开放战略、实行家庭联产承包责任制、建立和完善社会主义市场经济体制，我国的生产力得到很大程度的解放和发展，物质文化产品开始日益丰富起来，经济社会发展水平不断提升，综合国力和国际竞争力不断增强。在这样的情况下，许多人包括一些党员、干部都有了这样一种不正确的思想认识：即“我国已经富了，再提艰苦奋斗过时了，追求奢华的生活应该到时候了。”其实，这种思想认识仅仅是被改革开放以来我国经济社会发展的表象所迷惑，没有看到我们的生产力发展水平在世界上仍然是低下的，我们的人均GDP与发达国家仍然存在着巨大差别；没有认识到或者说是忽略了我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情。
从实现中华民族的伟大复兴、建设中国特色社会主义、全面建成小康社会、实现社会主义现代化的宏伟战略目标入手，我们在当前深入贯彻落实党的群众路线、保持党同人民群众的血肉联系，尤其要大力倡导艰苦奋斗传统、尤其要大兴艰苦奋斗之风。这就要求：全党同志必须始终与人民群众同甘共苦、为人民利益不懈奋斗，永葆共产党人政治本色。
（一）要首先做到思想上的艰苦奋斗。作风上、行为上的艰苦奋斗根子在思想上，要看党员、干部在思想上能不能坚决做到艰苦奋斗。党员、干部做到思想上的艰苦奋斗，就必须在头脑中牢记艰苦奋斗的基本要求，保持思想上的纯净、纯洁、高雅、先进和积极进取状态，努力战胜各种非共产主义、非马克思主义、非共产党人要求的错误思潮，对各种形式、以各种面目出现的享乐主义、拜金主义、个人主义、奢靡主义要保持足够的免疫力，在金钱、权力、美色的诱惑面前保持足够的警惕性和超强的定力。
（二）要厉行节约。艰苦奋斗就要厉行节约，把有限的人力、财力、物力，运用到当前最为紧迫的经济社会发展、保障和改善民生上。为此，就应该要求党政机关、领导干部、党员都要带头厉行节约，从节约一点水、一度电、一张纸入手，缩减不必要的“三公”经费和开支。厉行节约必须在制度的制定和落实上出重拳，严格执行财经制度和经济工作纪律、从严控制楼堂馆所建设、严禁超预算超标准装修办公用房、严禁为领导干部违反规定购买及建造住房和配置用车、严格控制出国（境）团组数量和规模。
（三）要惩诫违背艰苦奋斗的行径。对于不按中央要求大兴艰苦奋斗之风，而是逆艰苦奋斗而行大搞铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的党员和干部，必须作出严肃处理；对党员、干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的存在的某些与艰苦奋斗要求不完全符合或适应的不良现象，党组织要及时提醒、批评、制止。
四、开展好群众路线教育实践活动：要大兴批评和自我批评之风
开展好群众路线教育实践活动是对人民群众负责的典型表现。而要真正做到对人民群众负责，我们党就必须首先对自己负责。首先对自己负责，说到底，就是要管好自己，尤其是要保持好自身的先进性与纯洁性。为此，强化党内的自我监督约束显然是必要的。为使党内的自我监督约束真正管用到位，着力开展积极的批评与自我批评就成了重要选择。因此，十八大后我们党要开展好群众路线教育实践活动，客观上就必须在党内大兴批评和自我批评之风。
批评和自我批评的作风是毛泽东在1945年党的七大上确立的党的三大优良作风之一。这一作风的形成，主要是源于早期频发的党内错误以及迫切要求建立纠错机制的呼唤。众所周知，我们党早期由于对许多问题的认识上出现偏差甚至是大的错误，党实际上是在不断揭批自己问题和错误的过程中，在改正自己错误、解决自己问题的过程中一点点成长和成熟起来的。长期下来，经常自觉地查找自己的错误与问题并帮助别人查找问题就成了在党内倡导的行为风气和做事风格。在这个基础上，就形成了我们党批评与自我批评的作风。
毛泽东非常重视干部应该具有的批评和自我批评的作风要求，非常推崇批评与自我批评对党的事业发展的价值。他指出：“我们曾经说过，房子是应该经常打扫的，不打扫就会积满了灰尘；脸是应该经常洗的，不洗也就会灰尘满面。我们同志的思想，我们党的工作，也会沾染灰尘的，也应该打扫和洗涤。‘流水不腐，户枢不蠹’，是说它们在不停的运动中抵抗了微生物或其他生物的侵蚀。对于我们，经常地检讨工作，在检讨中推广民主作风，不惧怕批评和自我批评，实行‘知无不言，言无不尽’，‘言者无罪，闻者足戒’，‘有则改之，无则加勉’这些中国人民的有益的格言，正是抵抗各种政治灰尘和政治微生物侵蚀我们同志的思想和我们党的肌体的唯一有效的方法。”[4]这说明，批评与自我批评之风，无论对党和人民事业的发展，还是对个人进步来讲，都是一种不可或缺的“益生菌”。
但一段时间以来，党内的批评与自我批评之风日渐衰微。党内一些人坚持了事不关己、高高挂起、明知不对、少说为佳的圆滑处事原则，敢于拿起批评与自我批评武器同不良现象、错误做法进行斗争的人减少了。主要原因可以归结为，庸俗关系学的影响以及对党和人民事业不负责任的极端个人主义思想。因此，在全党大兴批评与自我批评之风，就必须从清除庸俗关系学、根除极端个人主义思想入手，构建批评和自我批评得以立足的新的工作机制，以最终达到进一步树立党的高尚形象，更加密切党群血肉联系之目的。第一，要增强党内生活原则性和实效性，坚决反对上下级和干部之间的逢迎讨好、相互吹捧，坚决反对党内生活的庸俗化。第二，要敦促各级党政领导班子带头开展严肃认真的批评和自我批评，做到知无不言、言无不尽，言者无罪、闻者足戒，有则改之、无则加勉。第三，要从制度安排上进一步完善领导干部双重组织生活会制度，提高民主生活会质量，发挥民主生活会开展思想交流、提高党性修养、增进班子团结的重要作用。第四，要建立健全领导班子、领导干部通过民意调查等征求群众批评意见制度，要求每一个领导干部自觉接受批评、积极开展自我批评，对发现的问题和不足积极进行整改。第五，要求领导干部特别是主要领导干部在是非曲直面前坚持原则、敢抓敢管，勇于揭露和纠正缺点错误，及时提出改进工作的要求和建议，反对和克服好人主义。第六，要通过严格的纪律和措施，保护坚持党性原则的党员，坚决反对压制批评、对提出批评意见的党员进行打击报复。此种情况一旦查实一定要严肃处理，绝不姑息。
参考文献：
[1]毛泽东选集》第3卷[M].人民出版社，1991：899.
[2]中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编[M].人民出版社，2007：53.
[3]〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉辅导读本[M].人民出版社，2009：31.
[4]毛泽东选集：第3卷[M].人民出版社，1991：1096.
编辑：芳禹