海洋既是人类生存的基本空间，也是国际政治斗争的重要舞台，而海洋政治斗争的中心，是海洋权益。全球愈演愈烈的海权之争，背后都是巨大的海洋利益。12月28日，在北京杏林山庄举行的“海洋权益——中国国家利益与安全”高级论坛上，军事战略专家、博导杨承军，就“我国面临的海洋安全形势”及“坚决维护我国海洋权益”等议题发表了重要讲话。他针对当前形势，统筹全局地指出，近年来，美国加紧推进针对我国的“推、拖、堵”战略，是恶化我国海洋安全局势的始作俑者。他表示，海洋主权事关国家核心利益，事关国家能否保证可持续发展。应深刻认识海洋局势的严重性，特别要清醒认识世界上解决领土争端大多是通过军事手段实现的，以更远的谋划、更大的魄力、更强的手段，尽快确立有效的应对之策，丢掉幻想，做好打仗的准备。
形势分析：
发生擦枪走火的可能性严重存在
杨承军分析指出，党的十八大报告已为我们明确指出要坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。他说：“近年来，美国战略重心东移对我国的安全威胁增大，周边一些国家在美国的支持或纵容下，不断对我提出无理海洋领土要求，加之我国在维护海洋权益斗争的战略、策略和手段还不够有力，使我国当前面临的海洋安全形势更加复杂和严酷，对此我们应清醒认识，调整对策，积极应对。”
他分析认为，我国是一个陆海兼具的国家，海岸线长达1.8万公里，居世界第四位。在我国周边海域，除了渤海没有争议是中国内海外，其他领域都存在争议，且多数悬而未决。我国海洋安全呈现出日趋严峻的态势。主要表现在：海洋领土主权斗争严峻激烈；我国海洋资源被掠夺；发生擦枪走火的可能性严重存在；我国海洋冲突背后都有美国的插手或参与。
始作俑者：
美国将强化对我国的战略围堵
在谈到美国时，杨承军指出，美国是恶化我国海洋安全局势的始作俑者。他表示，美国将我国视为最大的发展障碍和潜在对手，还在2010年针对我国提出了“空海一体战”的军事战略，这些都将对我国家安全产生重大威胁。
杨承军分析指出，美国将深度恶化亚太地区安全环境，全球军费开支及军事力量的重心正在转向亚洲，这些新增开支大部分用于增强空军和海军实力，促进了亚太地区的军备竞赛，形成了竞相发展军力的恶性循环，极大地恶化了亚太地区的军备竞赛，形成了竞相发展军力的恶性循环，极大地恶化了亚太地区的安全形势。
另外，美国将强化对我国的战略围堵。近年来，美国加紧推进针对我国的“推、拖、堵”战略，竭力打压我国际活动空间，拉拢亚太盟国与我对抗，利用和扩大经济纠纷、领土争端等各种矛盾，不计余力地挑拨我国与周边邻国、特别是海上邻国的关系。东海方向，继续强化与日韩的军事同盟，积极帮助提升两国与我抗衡的实力，利用中日东海划界及钓鱼岛问题激化矛盾，多次组织以夺岛作战为背景的联合军演，甚至声称《美日安保条约》适用于钓鱼岛；东南方向，坚持对台军售，支持台湾继续与大陆分治；南海方向，利用主权争端激化菲律宾、越南和马来西亚等国与我国的矛盾，为其提供军事支持的同时，不断寻求扩大在该地区的军事部署。美国注重全面加强与上述国家和地区在政治、经济和文化领域的交流、合作，积极拉拢缅甸。暗中支持亚太地区的民族分裂势力、宗教极端势力等各种反华势力，鼓励他们与我国对抗。目前，美国已初步构建起针对我国的战略包围圈，使我国的周边环境、特别是海洋安全环境不断恶化。
其次，美国将牵制我国的发展和崛起。美国通过多种形式的牵制、干扰和破坏，竭力制约我国的经济发展和国际地位的提升。政治上，通过构建由其强力主导、却将我国排除在外的泛太平洋伙伴关系，企图架空亚太经合组织，联合地区其他国家共同制衡我国；经济上，设置诸多贸易禁区和障碍，特别是限制高技术对华出口，并限制别国与我国的交流与合作；外交上，渲染中国威胁论，诋毁我国际形象，离间我与邻国的关系。
还有，增大我解决主权争端的难度。对于南海问题，美国多次以确保“通航自由”、“海洋资源合法开发”等借口制造事端，强调各国在南海都拥有“基本利益”，竭力将南海争端国际化、扩大化和复杂化。美国还不断向日本、韩国、越南、菲律宾和印度等国提供多种形式的经济、军事援助，助长了这些国家和地区与我抗衡的嚣张气焰，增大了我国解决海洋领土主权争端的难度。
限制我国军事实力的提升。美国极力渲染受到我国在太空、网络及远程精确打击能力领域的威胁，在新颁布的《国家军事战略》中，提出美国军力发展的重点是太空技术、网络手段、远程精确打击、导弹防御系统和加速核武器的实战化，这些都明显针对我国。他们在军事技术和武器装备上竭力对我国实施封锁和禁运，阻挠其他国家与我进行军事合作，迫使我国不得不投入更大的人力、财力和物力发展有效维护国家利益和海洋环境安全的军事能力。
应对之策：
“五点建议” 维护国家海洋权益
面对当前，我国海洋呈现“岛礁被占领、海域被分割、资源被掠夺、海洋主权和权益遭侵犯”的严峻局面。中国该如何应对，杨承军指出，我们应采取多种斗争方式，坚决维护国家海洋权益。并提出了五点建议：
一是，政治上采取更加强硬的国家立场。一些国家的所做作为，使我国与其传统友谊和老一辈营造的友好关系遭到严重破坏，迫使我们在必要时不得不强硬应对。一要降低与相关国家的外交关系等级。二要讲究斗争谋略。三要加强海上执法力度。四要分化削弱美在亚太地区的军事同盟。
二是，外交上强化维护我国海洋主权斗争力度。搭理宣传二战成果《开罗宣言》和《波茨坦公告》等决议，强调岛屿的主权归属问题，通过法理手段阐明历史，要求联合国干预。
三是，经济上采取多种牵制和制约措施。周边国家在经济上对我国的依赖度均呈现上升趋势。我们应通过经济手段，从国家和企业两个层面对相关国家施压。减少或停止与相关国家企业的经贸往来。
四是，加快对海洋资源的勘探和开发。我们应鼓励国家机构、企业和民间等多种形式的投资开发形式，加大、加快对海洋资源、特别是油气资源的勘察和开发，尽快形成规模，必要时引进外资，进行合作开发，形成“自主开发为主、合作开发为辅”的开发机制，逐步使其成为陆上资源的“代替区”。
五是，军事上做好应对发生意外突发情况的准备。我们应立足最坏的情况发生，做好使用军事手段解决海洋主权争端的充分准备。一要丢掉幻想、准备打仗；二要确立敢打必胜的信念；三要增强相关方向军力部署；四要丰富手段、提升能力。