[摘 要] 土地资源始终是关系农村经济整体发展的核心资源因素，随着我国新农村建设发展速度的不断加快，对于农村土地管理的关注和重视程度不断提升。本文以此为出发点，首先分析我国新农村建设中存在的规划发展不完善、农村环境保护不到位等问题。然后提出杜绝不合法使用耕地、加强农村宅基地管理、完善农村土地管理制度等方式，提高新农村土地管理效果，以期对新农村建设以及农村土地管理效果的提升提供支持。
[关键词] 新农村建设；土地管理；管理建议
[中图分类号] F301.2 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2017）32-18-2
在我国社会主义现代化建设过程中，新农村建设发展已经成为重要内容。农村地区的土地管理是新农村建设管理的重点项目。无论是现在还是未来，土地管理都是新农村建设发展的管理基础。我国作为农业大国和人口大国，土地资源是保障和提供粮食的重要资源基础[1]。通过研究和分析新农村建设背景下农村土地管理，有利于充分发挥理论对实践的指导和支持作用。
1 我国新农村建设存在的问题
1.1 规划发展不完善
从目前情况来看，我国新农村建设虽然成果突出，但是依然存在规划发展不完善问题。农村建设与城市规划发展差异较大，农村地区的人口分布及产业分布较为分散，统筹规划难度较大。目前也存在明显的规划不合理、不配套问题，政府在规划实施新农村建设过程中也未能发挥宏观调控作用，规划设计存在脱离实际现象，不适合我国农村实际情况。现阶段，我国的农村生产规划需要符合实际，以简单便利为根本，因此需要加大管理力度促进规划发展。规划效果直接影响建设效果，规划方向直接指导建设实践开展。一旦出现脱离实际的理想化规划构想，很容易出现建设后期的空置浪费，无法发挥实效，同时浪费人力、物力、财力。
1.2 农村环境保护不到位
近些年，环保绿色理念成为国家发展建设坚持的重要理念，在此指导下大部分农村地区也开始实施环境保护。但从实际保护措施来看，只是简单地建设垃圾回收站点，加强环保宣传。农村地区的环境保护远远未能达到国家标准，农村地区的生态环境依然持续恶化，随意砍伐树木、私自违法贩卖山林土地现象严重，水资源也受到了严重污染。新农村建设背景下开展建设的工业企业也都未能达到国家要求的污水、废气排放标准。下级政府组织盲目追求经济效益，突出新农村建设成果，刻意忽视环境保护问题，农村环境保护不到位，以环境资源为代价的新农村建设必然带来不可预估的负面影响。
2 新农村建设背景下土地管理建议
2.1 坚决杜绝不合法使用耕地
农村地区的土地资源是开展农业生产活动的根本，农村地区的土地管理也以耕地资源管理为基础，只有加强耕地管理，提升耕地使用合法性，才能带动新农村建设和农业经济发展。现阶段，虽然年轻一代农村人口大量流入城市务工，但是依然有很大一部分农村人口选择留在当地从事农业生产，农业生产收入成为了农村家庭收入的主要部分。为提升农民收入水平，改善农村生活水平，更需要加强土地管理。应严格进行土地审核，调查了解土地使用目的，对于工业圈地审批需要更加慎重，杜绝私自将耕地改建为池塘等现象。严格依据国家政府法律法规使用和管理土地，坚决杜绝土地违规买卖和操作现象，坚决杜绝不合法使用耕地[2]。
2.2 加强农村宅基地管理
宅基地是占用耕地资源的土地使用形式。目前在农村地区的耕地使用中，宅基地属于占用面积较大的使用方式。在土地资源减少和占用过度的情况下，需要严格加强宅基地管理，控制宅基地审批，不可一户进行多个宅基地申请，保证合理的人均宅基地面积占比。随着城市经济发展速度的不断加快，农村的城镇化发展受到更多关注，城市居民的农村宅基地购买现象频发，政府也需要严重控制和管理该现象，提升政府的监督管理能力。此外，还需要关注农村地区的土地征用问题，严格依据法律法规，规范化实施宅基地审批、核实、调查各项工作，坚决杜绝农村地区出现宅基地占用面积超标的现象，加强农村宅基地管理，实现管理的系统化、科学化，确保管理效能的有效发挥[3]。
2.3 完善农村土地管理制度
我国的土地法管理政策对于耕地使用和审批、宅基地申请和审批以及其他各类土地管理和使用问题都有明确规定。我国各级政府也需要依照各地区的农村土地使用情况完善各项制度，还需要加强实地调研，及时了解最新的土地使用和管理情况及管理效果。在定期开展实地调研的同时还需要开展信访工作，及时了解群众对于土地管理的意见和看法，及时了解工作中存在的问题。一旦发现违法进行土地操纵，损害農村群众利益的行为，要严格依法处罚，设立专门的土地资金补偿项目[4]。新农村建设背景下的农村土地管理需要在制度完善的同时将实践落实到位，坚持以人为本，完善农村土地管理制度，发挥制度的监督和管理作用。
此外，还需要增强政府服务理念。随着市场化的不断推进，政府作为市场主体的能力在不断降低。更为重要的是，随着市场经济的发展，市场在经济发展中的基础地位得到了提高。因而，为了进一步促进市场经济的发展，政府必须加强服务理念，从而提供优质的服务，保证农村管理工作的顺利开展。
3 结语
本文分析了我国新农村建设中存在的规划发展不完善、农村环境保护不到位等问题。基于此，提出了应通过坚决杜绝不合法使用耕地，加强农村宅基地管理，完善农村土地管理制度等方式，提高新农村土地管理效果。
参考文献
[1]于长杰.新农村建设背景下农村经济管理的发展和趋势[J].中外企业家，2016（24）：71.
[2]黄芳.中国农村土地流转的问题及对策分析[J].南方论刊，2016（7）：58-59，62.
[3]张桂秀.农村土地整理中的相关问题分析[J].黑龙江科技信息，2016（17）：289.
[4]何艾霜.现代化农业背景下农村土地经营权流转的问题及对策[J].安徽农学通报，2016（10）：31-32，35.