离退休干部党支部发挥老干部正能量
存在的问题及对策建议调研报告
离退休干部党支部是党的基层组织的重要组成部分，如何依托离退休干部党支部，凝聚发挥老干部的正能量，在工作内涵、工作深度和工作水平上不断拓展新的空间，是一个值得思考和探索的课题。
一、依托离退休干部党支部发挥老干部正能量的背景和意义
XX年X月，市委组织部和市委老干部局联合印发《关于加强和改进机关事业单位离退休干部党建工作的若干意见》，要求各单位以加强思想政治引导为重要任务，以为党的事业增添正能量为重要目标，以单位负责与部门指导相结合为重要手段，以加强部门协作为重要措施，推进老干部党建工作，发挥党组织凝聚、组织、服务老干部的作用，使广大老同志成为理解、支持、参与上海改革发展的重要力量。我们党历来非常重视各级党组织的建设，尤其是党的基层组织建设。离退休干部党组织是党联系老干部的桥梁和纽带。离退休干部党员更是党的宝贵财富，在全市党员中占有相当比重，发挥着重要作用。因此，依托离退休干部党支部凝聚发挥老干部正能量既是充分发挥离退休干部党支部战斗堡垒作用的必然要求，也是离退休干部党员自身政治生活的需要，更是推动老干部工作转型发展、科学发展的必然要求。
二、离退休干部党支部发挥老干部正能量的困境
正能量活动开展以来，XX老干部局不断增强离退休干部党建方面的力量，并围绕建党99周年等热点开展了老干部读书班、“三看”活动、离退休支部书记培训等系列工作，有意识地加大对正能量工作的宣传和发动，取得了一定的成效。但同时，显现出来的问题也不少，主要表现在以下几个方面：
（一）支部发挥老干部正能量缺少组织保障
目前，不少离退休支部在开展支部活动时呈现“三无”状态，即无固定的活动场所，无指定的在职人员沟通协调日常组织生活，无一定的活动经费保障。因此，要让离退休干部通过支部这个平台发挥正能量首先需要解决组织保障问题。
（二）支部开展正能量活动缺少路径和方法
离退休支部在开展工作中往往有一定的惯性思维，使得正能量活动的开展缺少路径和方法，主要表现为：一是支部活动形式比较单一，主要以会议的形式展开，满足不了老干部个性化的活动需求；二是支部与外界缺少沟通联系，获取信息的手段比较少，与正能量活动的开展产生了一定的脱节；三是组织上对离退休支部活动缺乏一定的组织引导和宣传，单靠老干部自身的力量开展正能量工作往往比较吃力，影响范围也十分有限。
（三）老干部自身存在的一些问题
有些老干部的畏难情绪较多，离退休后放松了自我要求，缺乏积极主动发挥正能量的意愿；有些老干部在价值取向上存在一定的偏差，受一些社会不良风气的影响对正能量活动的认识不到位；有些老干部离岗后与党组织的接触比较少，组织生活上缺勤率较高，限制了正能量的有效发挥。
三、产生困境的原因
（一）基层组织重视不够
一是有些基层党组织在老干部工作上的观念比较滞后，往往较重视老干部的生活待遇，认为只要老干部不出现负能量，工作就到位了。二是有些基层党组织的管理不适应形势，特别是与在职干部共建的党支部，很少针对老干部的需求开展活动，在组织生活中，老干部往往以“嘉宾”的身份出现，使得老干部缺乏“主人翁”意识，没有发挥正能量的主观能动性。三是有些基层党组织的建设达不到要求，班子配备不足，组织学习无力，开展活动不明，对离退休党员的思想教育也十分放松。
（二）管理体系不够完善
一是缺少由上到下的工作指导。在离退休干部党工委成立前缺乏专门机构对离退休干部支部建设工作进行统筹指导，许多基层离退休支部各自为政，在区级层面缺少交流和沟通。二是对社区内的离退休干部缺乏有效的工作覆盖。很多离退休干部在离岗时按照当时的政策要求将组织关系下沉到社区，而社区既与老干部原单位缺乏资源共享，又因管理条线的限制，使老干部局在离退休干部党建工作上对社区缺少有效的监督和指导。
（三）老干部年龄和身体状况等因素
一是离休干部“双高期”特点越来越明显，发挥正能量的客观条件已经不足，我区15个离休支部中只有半数能正常开展支部活动，发挥作用也较少。二是不少离退休干部偏居乡下，居住较为分散，参加组织生活较为不便，发挥正能量往往不能形成合力。三是一些退休干部离岗后已然放松了自我要求，与离休干部比待遇少，与在职干部比权力少，具有较强的失落感，对正能量活动等一些新形势下的工作缺乏动力和吸引力。
四、对策建议
（一）加强组织领导，完善管理体系
充分发挥区离退休干部党工委的职能作用，要抓牢“三个举措”，加大管理力度。
1.要抓牢党建主体
要加快研究制订党建工作指导性文件，明确党工委工作制度，使离退休干部党建工作规范化开展。区委组织部要将离退休干部党建工作纳入组织工作规划和年度工作要点以及各级党委的工作职责。
2.要抓牢责任落实
要将离退休干部党建工作纳入绩效考核范畴，与经济社会各项工作同部署、同考核、同检查、同评比、同表彰，要求基层党组织书记年度述职必须包含离退休干部党建工作的内容。
3.要抓牢组织建设
明确离退休干部党支部工作职责，规范离退休干部党支部的日常管理。对离退休干部和在职干部合建的党支部调整设置党组织，选优配强离退休干部党支部书记，建立支部书记例会制度，定期组织支部书记业务培训。同时，各级党委要配备老干部工作专职干部，要提供专项经费及活动场地、设施设备等的保障。
（二）加强离退休干部党员思想政治教育
要采取实在管用、灵活多样的形式方法，切实抓好离退休干部党员的思想政治教育。
1.采取个性与共性相结合
要区分对象、灵活组织、讲求实效，内容可难可易。对理论素养好、有较强理论基础的，比如处级以上离退休干部、离退休支部书记、老干部兴趣组长等，以开办读书班为主的方法，使老干部结合听、读、写多作一些深层次思考；对有一般理论基础的，采取读书与灌输结合的方法，以“两学一做”学习教育为契机，通过老干部大学、离退休干部党支部集中对其进行正面和经常性教育。
2.采取自学与帮学相结合
一方面，让老干部自己灵活安排自学；另一方面，离退休干部党支部要安排理论学习骨干和老干部结成对子进行辅导助学，还要引导亲属向老干部读文章、念报纸、作辅导。定期开展学习交流座谈会，让老干部交流近期学习心得，对当前一些热点问题，支部要积极做好解释工作，帮助老干部开阔视野，活跃思维。
3.采取传统与创新相结合
针对老干部视力差、阅读长篇理论书籍难的问题，要将上级的文件精神、理论观点摘抄重点，编印成“口袋书”送给老干部。针对老干部年龄大、行动不便，利用手机短信、网络等让老干部在家收听收看理论辅导。每年组织开展主题系列创作展览，让老干部用书画、摄影、诗词等形式交流学习心得，增强学习趣味性。
（三）创新开展正能量活动
XX年初，XX区十一届十次全会首次提出“生态+”发展战略，开创了生态岛建设的新局面。围绕这一发展理念，区委老干部局将以 “点燃银发热情，助力 ‘生态+ ’发展”为主题开展XX老干部为党的事业增添正能量活动，并且要让离退休干部党支部成为正能量的“发动机 ”。
1.开展“一支部一品牌”活动
一是每个离退休干部党支部建立老干部信息档案。将他们的年龄、学历、健康状况、专业特长、兴趣爱好、获奖情况、荣誉称号、发挥余热意向等信息录入档案，为支部加强离退休人才管理、开发、使用提供基础性服务。二是根据行业特长，创建支部志愿服务特色品牌，如区法院离退休支部成立离退休干部法律服务队伍，为调解民事纠纷提供法律咨询；区教育局离退休支部成立关爱青少年志愿者队伍，在开展家庭教育、结对帮扶等活动中发挥作用。三是加强支部之间的交流与资源共享。各支部之间加强联动，通过组合的形式不断强化支部品牌队伍功能，将志愿服务范围扩大化。
2.搭建多样化平台，丰富活动载体
一是搭好建言献策平台，服务生态岛建设。充分利用老干部工作经验丰富、工作作风沉稳等优势，组织协助有关部门做好各项工作，深入基层开展调研指导，为相关部门提供具有建设性的意见和建议。二是搭建风采展示平台，在支部活动中促进文明创城。根据兴趣爱好成立老干部书画摄影组、老干部合唱团、舞蹈队等，以离退休党支部、老干部活动室和老干部所在社区为依托，以文娱活动的形式展示老干部阳光心态、分享党旗下的幸福生活、弘扬生态文明精神。三是搭建传帮带平台，传递革命火种。支部要引导离退休干部“退位不褪色，离岗不离责”，积极开展老、中、青交流活动，聘请资历深、有经验的离退休干部开设讲堂，为中青年干部传授经验，带领中青年干部感受老一辈革命者艰苦朴素的作风、积极作为的态度、扎根基层的信念，引导中青年干部锤炼作风、磨砺品性、传承革命精神，为XX生态岛建设事业培育好接班人。
3.借助新媒体，拓宽正能量传播渠道
一是以区委老干部局、离退休干部党支部为主体创建微博、微信公众号、建立微信群、QQ群等，同时对离退休干部，特别是60岁左右、学习能力比较强的退休干部采取多种形式的互联网技能培训，使老干部会用智能手机、会跟帖、会发博、会玩微信，使老干部多渠道传播自身正能量，做党和政府的代言人。二是开展争做“网宣达人 ”活动，积极引导老干部通过微博微信发表评论、观点，撰写诗词短文，为XX生态岛建设和发展营造良好的网络舆论环境。
（四）要加大先进典型的宣传力度
在老干部党建工作中，要通过评选表彰先进离退休干部党支部和先进个人等活动，营造创先争优的浓厚氛围，树立可信、可学的“新标杆”，进一步激发他们为党的事业增添正能量的热情。同时，通过举办事迹报告会、老干部风采展示等形式，大力宣传典型事迹，要充分利用报纸、网络、微信等公众平台广泛宣传先进典型，用身边人教育身边人，用身边事感召身边人。