制度修订工作方案
【篇一：学校规章制度修订和完善的清理工作方案】
正泰博文学校定期清理规章制度的方案规章制度是学校科学管理、
民主办学、依法治校的依据和保证。为建立健全体现科学发展观要
求的各项规章制度，进一步推动学校体制机制创新，努力为学校科
学发展营造良好的制度环境，根据《教育部《关于加强依法治校工
作的若干意见》要求，对学校现行的规章制度开展集中清理工作。
现将有关事项通知如下：
一、清理原则
规章制度的清理和修改完善力求体现法制统一原则和以人为本原则，
“保留适应的、废止过时的、修订残缺的、制定空白的 ”，结合高等
教育规律，特别是我校改革发展的新形势新任务新要求，保证规章
制度的合法性、程序性、针对性、可操作性，体现稳定性与前瞻性
相结合。
二、清理范围
本次规章制度清理的重点为 2011 年版《学校学生手册》、《学校
教师手册》中学校发布的各项规章制度。
三、清理标准
明确各制度的 “留”、“废 ”、 “改 ”、“立”，对现行规章制度进行全面
清理和完善。
“留 ”是指：学校所执行文件符合现行有关法律法规及国家政策规定，
与当前教育改革和发展的要求相一致，适宜于学校的管理实际和发
展需要，应当继续执行的，予以保留。
“废 ”是指：凡在实施过程中不符合科学发展观要求、不符合教育改
革和发展的形式要求，或与现行的法律法规及国家政策规定不相符
合，不适宜于学校的管理要求，已经没有存在必要的，已经过时的规章制度或条款要明确废止执行；
“改 ”是指：对不适应形式要求、部分内容不和适宜，与上级有关文
件精神要求不一致，或现行依据有所调整，不完全适宜于学校规范
管理和科学发展、尚不够完善的，依照有关规定程序应予以修改、
合并的，修订完善。
“立 ”是指：现行制度整体上已不适用，已重新制定，或由于出现了
新情况、新问题、新要求，实际工作需要填补制度空白的规章制度
要着手制定。
四、工作程序
（一）梳理整改
从实际出发，结合日常管理中遇到的问题，对现行的规章制度进行
认真梳理，填写《现行规章制度梳理情况统计表》。各部门对本部
门制定的规章制度进行全面的清查、整理的过程中，从文体、内容、
执行效果及依据和合法性等方面，按类逐文进行审核，提出是否保
留、修改、废止或补充的初步意见，报主管校领导阅批。
（二）归类
本次清理规范工作采取 “分块处理 ”、 “归口清理 ”的方式进行。
“分
块处理 ”即“留”、 “废 ”、 “改”、“立”，先行完成对应予废止的规章制
度按照有关规定宣布废止的工作，之后陆续完成对拟修改和新制定
的规章制度的审核和发布工作； “归口清理 ”即相关部门实施 “谁制定
（规章制度）谁清理 ”的原则。
新修订的党的工作规章制度主要包括党委工作规则、组织工作、宣
传工作、纪检工作、工会工作、共青团、学生会工作等 7 个方面的制度。
新修订的行政管理规章制度主要包括综合管理、人事管理、
教学与教研管理、财务与资产管理、学生管理、科研管理、治安保
卫、后勤管理和建设规划等 9 个方面的制度。各部门根据实际情况，
在清理范围内划分、归类各部门部门的规章制度进行清理。
（三）清理审查
各部门在明确各项制度的 “留”、 “废”、 “改”、 “立”的基础上根据主
管领导意见，调整、完善文件内容，形成内部意见后报主管校领导，
由主管校领导报学校相关会议审议通过，决定相关规章制度的保留、
修改、废止和制定。
1、审核内容
（1）政策法规审核：制定主体有无权限，规章制度的实体性内容和
程序性内容是否合法、明确、是否符合党和国家的方针、政策；是
否与上级文件相抵触。
（2）依据审核：规章制度的实体性内容和程序性内容所依据的文件
是否合法、是否仍现行有效，名称是否正确。
（3）内容审核：是否从实际需要出发，是否科学、全面、合理、系
统和配套；各校区的相关规定有无矛盾，是否重复，是否互有抵触
具体内容是否与主体一致；是否符合学校目前的实际
致的内容；规章制度所规定的内容、主体、程序、对象及监督是否
明确、具体，是否具有可操作性，
执行效果是否达到规章制度的制定目标；涉及其他部门职权范围的事项，是否经过协商，分歧意见是否一致，会签单位是否齐全；是
否具有先进性、针对性、可操作性、前瞻性。
（4）体式审核：规章制度的字体、格式等表现形式是否规范统一、
符合公文的形式。是否符合《公文处理办法》和《细则》的有关规
定，文种是否恰当；文稿结构是否符合公文写作要求。
（5）文字审核：表述是否规范，包括字、词、标点、语句和逻辑结
构是否准确、合理；计量单位是否符合国家标准；行文、数字、层
次、序数等是否规范。
2、审核程序
拟写人初核、各办公室负责人审核、分管校领导审签。
（四）印发公布修订完毕，学校按规章制度公布程序重新印发《学
校学生手册》、《学校教师手册》。
五、清理结果及报送要求
规章制度清理结果分为：保留、修改、废止、新立四类（见附表 1
《现行规章制度梳理情况统计表》）。对于需要废止的，提出明确
理由；对于需要重新修订的，应当说明修订的必要性。学校的规章
制度需将《现行规章制度梳理情况统计表》分别报送纸质及电子版
（目录及内容）各 1 份，并需加盖单位公章。其它校区制定的某些
规章制度是否与你处相关规章制度有重复、交叉或冲突的地方？或
你认为学校还应制定哪些规章制度？
六、清理工作组织机构
学校成立学校规章制度清理工作组，具体负责制定清理工作方案并
组
织实施,初步审查各校区清理目录，研究解决清理过程中出现的情况
和问题。具体组成如下：
总负责人：马晋总协调：龙清河
汇总：张立新 政策法规审核：李华
依据审核：高新建 内容审核：高明星
体式审核：时运香 文字审核：刘超
校属各校区要成立清理工作小组，负责审查本单位的规章制度清理
目录并派专人负责清理工作。
七、清理工作注意事项
1、梳理时，以 2011 年版《学校学生手册》、《学校教师手册》中
学校发布的各项规章制度为范围，要力求全而不漏
2、各大项工作要有管总的制度；
3、原有制度的 “留 ”、 “废 ”、“改”和新制度的制定需审慎，不能擅自
处理。
4、在制度审核上，要建立责任人把关制度和责任追究制度。分管校
领导是第一责任人，处室负责人是第二责任人。
5、制度内容归口。归口管理的制度内容只在归口单位的制度上出现，
其他校区代学校制定的制度中不重复出现。如《学校学生违纪处分
条例》归口学工处管理，纪律处分的内容是其主要内容。其他部门
中如《学生宿舍管理规定》中有处分的内容则从属于条例，不再出
现处罚内容，或注明依据条例处分。
6、制度的发布：
【篇二：制度修订方案】
制度修订方案
一、修订目的建立完善的公司制度体系，适应公司的快速发展需要。简化繁琐的工作流程，提高公司的运营效率。
二、具体安排
（一）统筹安排、分工协作。
成立制度修订小组，组长由护理部主任担任，组员由各科护士长组
成。护理部为总协调部门，指导各科按具体安排修订制度，对上会
通过后的制度统一印刷、发放。各科应对上会通过的制度在科室内
组织学习、落实。
（二）指定专人、落实责任。
各科护士长为制度修订的责任人，各科应指定专人修订制度。对提
交的各项制度进行整理、初审，护理部审核。
【篇三：公司规章制度修订工作计划】
关于开展中源化学规章制度内部评审工作的通知
公司各部门：
制度建设是企业一项艰巨的且需要持续改进的工作，是企业各项工
作正常有效开展的基础，是企业健康有序发展的有力保障，也是提
高工作效率和工作质量、降低业务运作风险的重要管理手段。目前，
中源化学产销分离改革和安棚地区生产企业一体化运营管理改革已
经基本完成，中源化学组织机构及相关业务流程发生了很大变化，
随着改革工作的深入推进，强化公司规章制度建设已显得非常关键，
也给企业基础管理工作提出更高要求。为此，经公司研究，自 8 月
份起，开展内部规章制度的评审工作，旨在通过内部评审和修订完
善，保持公司内部规章制度的有效性和适用性，适应公司管理和发
展需要。同时，充分利用全面评审和修订公司规章制度的契机，进
一步规范公司管理流程，强化制度的约束作用，提高执行力。具体
评审工作计划如下：
一、准备和摸底阶段
成立工作小组，明确职责和任务。开展规章制度的摸底工作，整理
出目录以待评审。
二、评审阶段
系统评审制度的实用性和有效性，提出评审意见。
三、修订阶段
按照 “废、留、改、立 ”的原则对规章制度性文件进行修订、对已不
符合当前发展要求或与现行的法律法规及文件精神不符合的文件，
予以废止；新近制定，符合形势政策和法律要求的文件，予以保留；
部分内容不合时宜的文件，予以修订；管理制度存在空白的，结合
公司实际情况予以建立新的规章制度。
四、宣贯阶段
规章制度修订工作完成之后，人力资源部将最后审定的规章制度总
结整理，向全公司公布，以指导工作，方便落实。
五、检查和监督阶段
制度建设的重要性
规范化管理是企业一项艰巨的、需要持续改进的工作，它是企业各
项工作正常有效开展的基础，是企业健康有序发展的有力保障。规
范化管理同时也是提高工作效率和工作质量，降低业务运作风险的重要管理手段，缺少规范管理的企业其经营管理工作必将一盘散沙。
规范化管理涵盖的内容很广，按照当今比较权威的解释，它主要包
括以下几个层面，一是企业战略目标管理的规范化，二是企业组织
流程设计的规范化，三是组织构架设计的规范化，四是制度建设
（指制度的编制、执行、修订完善）的规范化，五是信息化建设的规范化。而制度建设是企业规范化管理的一个极其重要的部分，各
项工作的规范化管理水平则直接体现在制度的建设上。制度建设的基本流程为制度的编制、制度的执行、制度的修订完善，三个环节
工作的规范性与系统性对是否能逐步形成适应企业自身发展需求的规范制度体系有着决定性的作用，也是能否进一步提高公司规范化
管理水平的关键所在。下面笔者就制度建设三个
环节的一些思路方法谈谈自己的一些观点。
第一部分 制度的编制
一、制度编制的基本原则
一个企业编制的制度必须是规范的， 必须符合企业科学管理原理和
企业行为涉及到的每一个事物的发展规律和规则，没有规范的制度，
就没有规范的制度执行过程。企业编制的制度应具有可操作性、系
统性、合法性、平等性 —— 四大基本原则。制度的可操作性是指，
在编制制度时应从业务实际需求和管理规律出发，以现有体系和制
度为基础逐步地进行优化和完善，特别要注意的是，编制的制度不
能脱离当前管理体系、人员素质、文化习惯的前提来实施彻底式的变革，否则这样的制度不但很难具有可操作性，还有可能带来较大
的管理风险；制度的系统性则是指在编制制度时要坚持全面、统一
的原则，要从全局的角度出发，避免发生相互矛盾的情况，保证制
度体系整体的协调顺畅；另外两个方面的基本原则是制度的合法性
和平等性，合法性是指制度不能与法律法规发生冲突，否则就会缺
少法律效力，平等性则指编制的制度对各级管理层都应该一视同仁，
不能因职位等方面的高低而有所区别，应坚持责任、权限、利益相
一致的原则，权利与义务不均衡是推进规范化管理的大敌，不平等
的制度必将引起内部的矛盾与冲突，影响企业正常工作的开展。
二、制度编制的基本思路
1、全员参与
制度制订是一个 “自上而下 ”和“自下而上 ”的过程，各项制度制订都
要经过全方位的论证，都要充分考虑和吸收各方面的建议和意见，
以形成大家能共同接受、共同遵守的合理制度，大家遵守合理的制
度。编制制度时仅仅单靠一个或几个人的苦思冥想是很难达到理想
效果的，全员参与，多沟通、多论证是制度编制必须要做好的一个
环节。
2、借鉴引进
每个企业都有自己优秀的管理思想和经验，而这些优秀的管理思想
和经验的结晶往往都体现在制度或管理模式上，所以在制度编制时
可以将其他企业好的管理
制度借鉴到自己的企业中，与自己的管理文化和管理体系有机结合，
形成企业自己的特色，为自己的企业服务。借鉴引进同时也是搞好
企业制度建设的一项捷径。
3、调查研究
调查研究就是要运用正确的观点、合理有效的方法，抱着谦虚、学
习的态度，深入企业实际了解情况，掌握第一手材料，进行综合分
析，制订出切合实际、规范有效的制度，调查研究是编制制度极其
有效的一种科学方法。调查的方式一般可采用普遍调查、典型调查、
会议调查、访问调查、收集书面材料等，编制时可根据制度类型的需要选取一种或几种调查方式。只有经过调查研究制订的制度才会
更科学、更具有可操作性。
4、事无巨细制度化
事无巨细制度化实际上是关于制度有效覆盖面的问题，是制度相对
企业管理需要的充分
性问题。企业每一个重要的管理、工作和技术事项都应该用制度加
以合理规范，使各项工作规范有序的进行，以提高工作效率，减少
管理成本。制度健全完善的程度也体现出了一个企业的规范化管理
水平的高低。另外，在编制制度时，制度内容的文字表述也是一个
不可忽视的方面，应做到语言准确、概念清楚、文字简练、通俗易
懂。
第二部分 制度的执行
再完善的制度，如果不能得到很好的执行，对推进企业的规范化管
理也是无济于事，大到企业战略目标的实现、小到企业日常工作的开展都需要制度执行力和执行效率来做强有力的保证。制度执行力
弱是企业都普遍存在的不良管理现象，也是企业管理中始终存在的矛盾和焦点，因此几乎所有的企业都在强调制度执行力的问题，在
这方面大做文章。
一、加强制度的宣传与学习
在企业内部，因年龄、文化、生活实践等方面的不同，每个人的规
范化管理意识、制度执行意识也存在着较大的差异，必然有一部分
人在意识上有所落后，而这些人也是企业管理的重点对象。面对他
们，首先要做到的是通过宣传、组织学习来提高他们的规范化管理
意思，一个人只有意识提高了，观念改变了，才会改变自己的行为，
从而改变自己。因此，宣传制度、组织学习制度、提高制度执行意
识是一个企业提高制度执行力和执行效率的基础工作，
基础工作做好了，才会创造一个良好的制度执行环境。
二、干部应树立榜样作用
陈总说过，一个员工差差一点，一个干部差差一片，这句话就非常
精辟地阐述了干部榜样的作用。干部的一言一行是员工争先竞仿的对象，对员工有着非常大的影响，因此干部能做好自身形象，带头
执行好各项制度，对员工会产生一种潜移默化的积极影响，反之，
如果干部不注重自身形象或带头违反制度，就极有可能导致整个部
门制度执行力的下降，就极有可能产生较差的管理局面和结果。
三、加强日常的监督、检查和沟通
日常的监督、检查和沟通是及时了解制度执行情况的重要手段，也
是企业控制和提高制度执行力必须做好的前期工作。监督是每时每
刻都应该进行的工作，一个企业应把监督融入到日常工作中，开展
好部门内部的自我监督、横向部门的相互监督、职能部门的专业监
督；检查则可采用多种形式进行，一般来说可采用自查、职能部门
抽查、专业检查、专项检查等多种形式，不同的检查形式所产生的效果
会有所不同，但对推进规范化管理都有着不可忽视
的作用；沟通是了解制度执行情况的主要手段，及时沟通可以及时
了解到制度执行情况，从而可以及时采取有效措施来确保制度的执
行力，沟通一般可采取召开阶段性座谈会、开展问卷调查、下入基
层了解等方法进行。
四、将考核处理与教育激励相结合
规范化管理应与人性化管理有机结合，对受到处理的干部员工，要
通过引导、教育、沟通，让干部员工被处理后有好的表现，让部门
管理工作有新的提高。这个方面工作往往容易被忽视，其实制度的目的不是处理人，而是用以规范人的行为、提高人的素质，因此对
违反制度的干部员工，做好他们的思想教育工作，提高他们的思想
水平和思想素质，是提高一个企业整体制度执行力的一个不可忽视
的环节。
五、规范制度执行过程
一个企业应坚持一切管理活动只对制度、标准负责，做到制度面前
人人平等。在制度执行过程中，一是要做到规范优先，即：制度执
行时，大家有意见也要等制度执行后再开展讨论，避免扯皮，维护
制度严肃性。二是对于重复问题和典型问题，严格考核处理。三是
严格实行分级管理，避免考核过程中的推诿、扯皮现象，同时也要
杜绝护短、说情、办事拖拉等不良现象。
第三部分 制度的修订完善
企业的制度不是一成不变的，更不是一个 “封闭的、静止的 ”的系统，
随着业务流程、组织构架、市场需求的变化，制度要被不断地修订、
更新、废止，以保持其有效性和适用性，适应企业管理和发展的需
要。企业内部任何一位干部员工都可以对制度提出修订完善的建议。
制度修订完善的原则与制度的编制原则是一致的，应考虑制度的可
操作性、系统性、合法性和平等性。制度修订完善的思路方法除在
制度编制中提到的几个方面外，还应该注重以下两个方面。
一、制度的修订完善应具有时效性。
没有及时修订制度，没有致力于制度建设而导致制度失去适用性，
这将会严重影响制度的权威性，甚至给工作带来一定的负面影响，
因此对制度的有效性、适宜性、充分性进行不断的评审与更新，是
企业任何一个部门都不可忽视的工作，这项工作也是一项需要花费
较大精力的、有较大难度的工作。要想较好的保证制度的时效性，
企业内部的每一个组织机构都应该抽出一定的人员和花费一定精力
来致力于制度建设这个工作。
二、制度的修订完善应坚持 “边制订、边执行、边完善、边上报备案 ”
的四边原则。在工作过程中，随时可能碰到一些不确定的管理事项，
甚至一些管理漏洞，这就需要我们通过完善制度来规范工作。但制
度的修订完善和正式发布是需要一段时间的，为弥补缺少明文规定
的制度可能给管理工作带来的不良影响，及时避免和减少不规范的行为或做法，这时候我们就需要采取 “边制订、边执行、边完善、边
上报备案 ”的方法来解决这个问题。在日常管理工作中，只要有好的想法、好的管理思想就要先遵照执行，而不是等到正式制度文件下
发后才执行。同时，按 “四边 ”的要求来开展制度工作这也是较好保
证制度时效性的一个有效方法。另外，有一点要在这里特别指出，
那就是流程的修订完善，这个工作是制度建设中的一个的难点。对
已有的流程进行完善、创新或精简，减少一些重复工作和累赘环节，
提高流程的效率与效果，是一个企业应该时刻关注的问题。
第四部分
小结
制度建设是一项长期的、艰巨的任务。任何制度都要经历一个从建
立到不断完善的过程，任何制度的内容和形式都需要根据企业经营
的变化而不断废止和更新。企业应充分认识到制度建设的重要性，
不断的思考、不断的总结，不断推进制度建设，努力建立健全并保
持一个适应企业自身需要的规范制度体系，为提高企业的规范化管
理水平提供一个强有力的制度保证。
制度建设是企业规范化运作的保证
俗话说 “没有规矩，不成方圆 ”。社会秩序的建立与维护靠的是法律
与道德，企业内部秩序的建立靠得是制度和文化。作为企业管理的基础工作，制度建设就是对企业内部各项规章制度制定、颁布、实
施、修改、梳理直至废止的动态全过程，制度没有 “最好 ”，只有 “更
好”，
科学实用的制度，可以为企业降低 “风险 ”、减少 “成本 ”、提高 “效
益 ”。制度建设是企业规范化运作的必要保障，制度建设的目的是使
企业内部做到 “有章可依，有章必依，执章必严、违章必究 ”，也就
是使所有的人按规矩办事，如果不按规矩办事，就要受到处罚。从
这个角度来讲，制度是企业的内部法律，企业内部的行为规范以执
行制度为最低标准，做到在制度面前 “人人平等 ”。
企划处的主要职责之一就是进行制度建设，原来的凯元制度也是自
成体系的，有一系列比较完备的规章制度，但是由于职能部门的简
化与合并，导致监督和制约的职能无法体现，具体执行起来就存在
着一定的弊端，制度就成了一纸空文。现在职能部门已经根据监督
与制约的机制建立起来了，下一步工作就是清晰的界定各部门的职
责并进行业务流程的优化，将企业运行规则调整到最适合企业发展
的状态，将优化后的规则以制度的形式合理地传播和固定下来，体
现到管理的各个层面，从而达到促进管理水平提升的效果。我们进
行制度建设的重点在于：把各种简洁高效的工作流程、业务规则，
按照凯元的特色以制度的形式确定下来。第一、 “说 ”的阶段 ——
把我们要做的正确的事情大张旗鼓的进行宣传。
凯元公司作为热电行业，有自己的行业特点，我们进行制度建设就
要紧紧围绕集团文化结合凯元特色来进行。
我们首先要做的，就是将正确的信息通过各种渠道传导到管理对象
层面。制度编写并非单纯写作，而是将管理要求
通过正确的形式表达出来。检验管理制度编写质量的唯一标准是：
制度要求能否被执行并产生预期效果。所以在编
写制度过程中该说的，一定要说全面，要考虑操作时有无难度或实
现的可能性，要让员工在理解上没有什么障碍。
以经济责任制为例，在按照集团的统一要求建立经济责任制的过程
中，企划处在考核指标的设定中不断的征求相关部门的意见和建议，
力求把应该说的在制度中讲的明白。同时在制定责任制的过程中几
次进行修订，把需要考核的指标逐步的增加到责任制中，让制度给
全体员工传达这样一个信息：作为企业的一员就要关心企业的效益，
企业效益好了我们的工资才更有保障，岗位工资要向效益工资过渡。
在责任制制定后，加大宣传力度，通过宣传栏、黑板报、竞赛台、
班前会等各种形式让全体员工了解责任制考核什么，工资如何计算。
让职工真正了解责任制，认同效益工资，这样广大员工就会真正把
企业的利益与自身的利益紧密联系起来，让员工更加明确地认识到
自己在文化变革和制度变革中的位置，并力求让他们心甘情愿地拥
护新的制度，扮演新角色，从而减少在执行的过程中的难度。第二、
“听 ”的阶段