【摘要】基层水利工程质量管理是保证水利工程质量的重要手段，加强基层水利工程质量管理不仅有利于提高水利工程质量，还能有助于水利工程各环节的管理，必须加以重视。目前，我国基层水利工程质量管理还存在一些问题，可以从建立健全基层水利工程质量管理体制、加强建设过程中的质量监控这两方面入手，加强基层水利工程质量管理，保证水利工程的施工质量。
【关键词】基层水利工程；质量管理；思考
1、基层水利工程特点
1投资少，工期短
筹资建设是小型水利工程的主要手段之一，工期较短是小型水利工程的显著特点。在实际进行施工时，没有充足的时间导致施工人员为追赶进度盲目的加快施工速度，这对工程质量有严重影响。对相关工程的使用寿命进行缩短，严重时间对人民生命财产安全造成一定的威胁。所以在实际进行施工之前，一定要对工程概况进行了解，对其尽心合理的设计后结合实际情况进行施工，严格要求施工人员按照相关规定与标准进行施工，对工程质量进行严格保障。
1.2施工前期准备不足
小型水利工程都是由地方筹资建设，但地方财政紧缺导致前期经费不能准时到账，没有充足的时间与经费进行实际施工之前的勘探与设计，这对相关工程的顺利施工以及工程整体质量都有一定的影响。因此在实际施工之前应对前期工作进行充分的准备，以便有紧急状况出现时可以及时的应对。有效的保证相关工程可以在规定的时间内有质量的完成。
1.3施工人员素质较低以及设备不足
水利工程质量与施工人员素质有直接联系。现阶段我国基层水利工程施工队伍存在技术水平较低以及施工人员素质普遍不高的现象，这对工程质量的保障有一定的阻碍作用。施工队伍缺乏专业的知识与技术水平，相关人员不能按照科学合理的方式进行施工，都对施工质量造成严重影响，同时加大二次维修费用，导致相关企业投资成本升高，不利于效益最大化的实现。现阶段部分企业与部门对设备维修工作重视不足，没有足够的资金投入，导致设备不能得到应有的维修与保护，不仅对水利工程的正常施工有一定影响，还在一定程度上阻碍我国社会与经济发展。
2、基层水利工程质量管理中存在的问题
2.1专业技术水平普遍不高
在基层水利工程的质量管理中，都是由县级以上单位负责管理，这就使得基层工作人员难以从思想上认定这项工作的重要性，工作依赖感过于激化，这种长期消极怠工的工作态度将会直接导致技术水平难以提升，甚至更为严重的还会出现技术力量逐渐弱化的问题。除此之外，基层水利技术人员的日常工作重心都是围绕领导指示，或者下传指令进行的，这就使得这部分工作人员并没有足够的时间去学习新技术，实用技术结构的更新速度难以与时代需求相符合，儿童实践能力也难以借助平台得到锻炼，因此他们根本无法胜任难度更大的工作。
2.2技术资质不够
通常情况下，设计单位的任职资质及专业方向都是开展勘探设计工作的关键及必备条件，而监理单位则需要根据设计单位的业务主体确认监理工作重点及范围，从而更加高效的完成监理工作。而基层水利部门的管理范围十分狭小，资质等级难以达到标准水平，在实际工作中通常是与农村直接进行业务接洽，这就使得基层水利工程其职能并不能局限于行政管理方面，技术服务同样是不可或缺的重点工作项目，因此基层水利部门的工作职能应当涵盖设计、监理及施工等多个方面，但是从当前形势来看，大部分的基层单位并不能达到相应资质等级。
2.3设计施工不合理、不规范
基层水利工程的项目确认通常都是较为草率的，并不针对项目本身进行可行性研究及论证，因此一旦工程施工难免出现较多不合理、不科学的问题。虽然当前国家水利部已经推行了相关法律法规，并对技术水平进行了标准规范，但是目前大部分的水利基层单位及工作人员并不能充分了解这些规范界限及行为标准，这就使得实际施工与预设标准存在较大差距。小型水利工程通常以民辦公助为主，相对的项目资金并不宽裕，这就直接导致施工中出现简化施工项目，缩短施工周期的现象。基层水利技术人员由于专业技术能力不强、缺少建筑知识、对艺术的感知及领悟能力较弱，因此水利工程往往只重视功能，而忽略了艺术创作及美感的营造，这就使得大多数的水利建筑给人一种粗糙笨重的印象。
3、加强基层水利工程质量管理的措施
3.1建立健全基层水利工程质量管理体制
要想更全面、更完善的对基层水利工程建设的质量进行管理，应建立健全基层水利工程质量管理体制。一方面，健全基层水利工程质量管理的法律体系，尽快出台更加完善详细的相关法律法规和规章制度，对基层水利工程建设的技术标准和行业要求作出规范，为基层水利工程质量管理提供法律依据和制度保障。对违反质量管理的相关法律法规和规章制度的单位和个人，要求整改和修复，保证工程质量达标。另一方面。详细划分参与到基层水利工程质量管理工作的各个部门的管理权力和岗位职责，并且落实到具体岗位和个人，避免在质量管理过程中职能部门的缺位和错位。除此之外，还要对参与基层水利工程质量管理的人员进行培训，提高质量管理人员职业素养，增强质量管理人员的专业知识和技术水平，从而加强基层水利工程质量管理，保证基层水利工程质量。
3.2加强基层水利工程建设过程中的质量监控
对基层水利工程建设的各个环节和工序进行质量的跟踪管理和监控，加强基层水利建设的各个环节以及各道工序的质量管理。基层水利工程质量管理在水利工程的建筑设计环节参与建设图纸的设计和审核保证水利工程设计的科学性；参与建设材料和施工设备的选择，严格把控建筑材料的质量和施工设备的先进性，对于质量不过关的建筑材料和设备不用在水利工程建设中；在施工技术方面要采用先进的、科学的、能够满足水利工程的建设要求的施工技术，保证基层水利工程建设的质量；在水利工程建设完工后谨慎对工程质量进行评估，对于质量达标的工程进行验收，对于质量不达标的工程要求限期修复和处理，修复合格后再进行验收。一方面，严格把控每道施工程序，避免出现省略和简化施工程序的偷工减料现象，以及为提高获益违反水利工程建设科学性，擅自颠倒施工顺序的情况。同时，在细节上严格把关，保证每个步骤的施工都达到国家规定的行业规范，避免出现粗制滥造的情况。
3.3提高施工管理人员的质量意识和技术能力
施工人员的质量意识和质量能力，是确保工程质量的首要条件，因此，施工企业必须加强质量意识教育和质量技能训练，严格施工人员的资格考核，坚持按规定持证上岗制度，建立一支高素质的施工队伍，并不断改善劳动条件和施工作业环境，调动施工人员的工作积极性、主动性，充分发挥人的主观能动性，高质量地完成施工任务。严格管理项目部成员，明确每个项目管理人员的职责、权限、任务。
结束语
基层水利工程是关乎国计民生的重要基础设施之一，基层水利工程对农业，工业建设和人民生活有十分重要的作用。基层水利工程的质量水平是水利工程的生命力，因此必须加强基层水利工程的质量管理。
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