饶河县隔乌苏里江与俄罗斯比金市相望，县域面积6765平方公里，人口近16万人，是国家级生态示范县、国家一类客货运输口岸县、国家兴边富民工作重点县、国家西部大开发重点县、国家重点革命老区、国家级东北黑蜂自然保护区、国家珍贵毛皮动物良种繁育基地、欧盟有机食品组织认定的有机食品生产基地。
民生工程是我们党全心全意为人民服务宗旨的根本要求，是全面建成小康社会的核心要义，是各级党委、政府的神圣使命。饶河县委县政府党政班子以十八大三中全会精神为指引，认真落实省、市经济社会发展战略的总体要求，全力加快建设生态、富庶、文明、幸福饶河，开创了经济发展、社会进步、政通人和、科学跨越的全新局面。
一、不断增加城乡居民收入。改善民生的首要任务是增加人民群众收入。饶河县深入实施收入“倍增计划”，积极引导广大人民群众围绕县域商贸、旅游、农副产品和山特产品加工等主导产业发展上项目，千方百计增加城乡居民收入。目前，全县东北黑蜂种群发展到4万群，狐貉发展到8万只，“农家乐”酒店、宾馆发展到100多家，网箱养鱼发展到400多箱。同时，认真贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和积极鼓励创业的方针，充分发挥小额担保贷款担保基金、公益性岗位补贴、灵活就业社会保险补贴和失业保险基金作用，不断扩大就业创业促进增收。
亮点1：“农家乐”旅游。饶河县被评为“‘最美中国’旅游目的地示范县”、“龙江最美区县”。四排乡村民葛明华以前常年外出打工，现在他不出去了，因为家门口挣钱机会更多。他2010年开办了“农家乐”饭庄，游客特别喜欢来这里品尝拌生鱼、塔拉哈、江水炖江鱼等赫哲族特色传统美食，最多一天接待的游客达到近百人，平均月纯收入达到2万多元。
亮点2：网箱养鱼。全县网箱养鱼达到400多箱，每箱养鱼1000斤，共计150吨，主要品种有鲟鱼、鲫鱼、鳌花、鳙鱼等。产值可达到900万元。
亮点3：手工艺品制作。饶河县成立了工艺美术协会和赫哲工艺品制作坊，成功开发黑蜂标本、鱼皮工艺品、木雕木刻等旅游纪念品，黑蜂琥珀旅游工艺品荣获哈洽会组委会优秀设计奖，赫哲民俗泥偶工艺品荣获全省旅游纪念品成果展示大赛金奖和最佳设计奖。
赫哲族鱼皮工艺传承人尤雪松告诉记者，他们夫妻共同创办了“雪松赫哲工坊”、“兴艺赫哲族工艺品作坊”，共开发出6大系列370款赫哲族工艺品，安排农村妇女、大中专毕业生、聋哑人等就业近100人，年销售总收入160多万元，纯收入达100多万元，年接待游客4000多人次，产品深受中外客商的喜爱。
亮点4：土地集约。农民组织化程度进一步提高，全县农民专业合作社发展到132个，土地流转面积达到60万亩。
饶河县共有5000亩以上的种植大户7户，1000亩以上的种植大户46户，全县年产粮达50万吨以上。西林子乡兰桥村村民魏玉春集约耕地5000多亩，共有农机具11台套、150吨级烘干塔1座、100吨级智能催芽车间1栋、水稻超级育秧大棚60栋，年可实现产值600多万元，生产支出为400万元，年纯收入达200多万元。
二、强力推动教育公平发展。教育是一个国家繁荣兴旺的基础，必须认真办好人民满意教育。饶河县将始终坚持教育公益性和普惠性原则，推动各类教育健康协调发展。
几年来，饶河县共新建学校教学用房、生活用房和公办幼儿园23所，并配齐配全了教育教学设施，对所有学校进行了绿化、亮化、美化、净化，学校面貌发生了翻天覆地的变化。
加强教师队伍建设是教育竞争之本、提高之源。饶河县面向全国公开招聘优秀教师150名，全面优化了教师队伍结构，激发了教师队伍活力。同时，采取公推公选方式选任校长，一批政治素质较高、勇于攻坚克难、工作能力突出的中青年教师脱颖而出，走上了管理岗位，全面提高了学校管理的科学化水平。饶河县始终坚持教育公益性和普惠性原则，积极落实各项教育惠民政策，不断优化各类教育资源配置，努力促进教育公平，加快推动各类教育健康协调发展。在全省64个县中率先全部免除高中学生学杂费和住宿费，顺利实现了小学、初中、高中12年免费义务教育。为帮助贫困家庭子女享有平等受教育的权利，饶河县加快完善帮资助学机制，建立了县爱心助学基金和流动就业人口子女、留守儿童等特殊家庭子女就学保障制度，工商联、团县委、妇联等群团组织积极开展了“光彩事业”、“圆梦行动”、“春蕾桥”等帮资助学活动，保证了每一名学生都能上得起学、上得好学。2010年以来，饶河县已连续4年举办全县爱心助学捐赠仪式，共筹资600多万元，资助500多名贫困学生顺利完成学业。县委书记尚德龙积极发挥带头作用，带动全县处级干部、100多名科级干部和“五四青年奖章”、“十大杰出青年”获得者等与贫困学生结成了帮扶对子，积极帮助解决贫困学生生活、学习方面的实际困难。饶河县被评为“全市爱心助学工作先进县”。
饶河县在学前教育方面突出抓普及率、在义务教育方面突出抓合格率、在高中教育方面突出抓升学率、在职业教育方面突出抓就业率，促进各级各类教育得到全面均衡发展。饶河县的小佳河镇中心小学和第一小学、高级中学等一批学校已经创建为国家级和省级先进学校，实验幼儿园创建为市级示范园。
县委书记尚德龙告诉记者：“业在人创、事在人为，饶河县在抓好教育、育好人才的同时，着眼于促进饶河县域经济社会更好更快发展和构筑竞争优势，在近两年已经面向全国公招230名硕士研究生和大学本科生人才到饶河工作的基础上，2014年又面向全国公招了75名硕士研究生和大学本科生，全面提升了推进重点工作的整体水平，使全县经济社会步入了快速发展的阶段。
三、提高公共文化服务水平。完成了县博物馆建设和体育场、图书馆改造，乡镇综合文化站和所有行政村“农家书屋”实现全覆盖，公共文体活动场所全部免费向公众开放。成立了非物质文化遗产保护中心，赫哲族“伊玛堪”被列入世界急需保护的非物质文化遗产名录，“桦树皮制作技艺”等6个项目被列入国家级和省级非物质文化遗产保护名录，桦树皮制作技艺综合展馆项目已被国家文化部、发改委列入非物质文化遗产保护利用设施建设项目储备库。全县已发现的文物遗址数量达到408处，位居全省第三位。组建成立了饶河赫哲歌舞团，成功举办了饶河建县百年系列庆祝活动、中俄文体艺术互访活动和“工会杯”篮球赛、排球赛、足球赛、象棋赛、围棋赛等系列体育活动以及“放歌乌苏里”系列文艺演出活动，丰富了广大人民群众的文体生活。饶河县博物馆获得了全省博物馆免费开放最佳藏品征集奖，饶河县图书馆被文化部评为国家级三级馆。饶河县被评为“全省文化体制改革先进地区”、“全省文化产业示范基地”。
四、全力保障人民群众健康。身心健康是广大人民群众最大的幸福所在。饶河县投资1.5亿元，全面完成了县人民医院、县中医院、县妇幼保健院和5所乡镇卫生院建设，村级卫生室和社区卫生服务中心覆盖率达到100%。面向全国公开招聘医疗卫生人才50多名，加快培养本地医疗人才，医疗卫生服务水平全面提升。加快构建城乡急诊急救医疗服务体系，新增应急救护车10辆。饶河县被评为“全省农村卫生工作先进县”、“全省新型农村合作医疗工作先进县”。
五、不断优化城乡人居环境。坚持规划引领、政策驱动、基础先行、产业同步，全面提升了城乡一体化发展水平。投资3亿元，完成了县域4条主要出口公路建设和广电演播大厅、沿江公园、南山公园、县养老中心及饶河镇污水处理、垃圾处理、大岱河桥改造、县城道路升级改造等一大批城乡建设重点工程，实现了所有行政村通村公路硬化、村村建成标准化活动室、农村饮水安全的目标。在全省沿边市县率先完成了县城主次干道两侧100栋楼体立面造型、牌匾亮化综合改造和8个省级试点村农民住宅立面综合改造，饶河镇“时代新城”、四排商贸旅游综合体已经顺利完成回迁。正在加快推进滨江国际商贸综合体、百汇商贸综合体、益峰商贸中心、通岛街、饶河镇15万平方米新居小区、沿乌苏里江滨江景观大道项目建设。全县城镇和农村居民人均住房面积分别由2007年的19平方米、18平方米增加到目前的27平方米、25平方米。深入实施以“绿化、亮化、美化、净化”为重点的城乡环境综合整治工程，五年来共完成造林绿化和封山育林26万亩，创建省级生态乡镇7个。城镇供水普及率、集中供热普及率和生活垃圾无害化处理率、污水处理率、建成区绿化覆盖率分别达到98%、85%、90%、80%、43%。全力加快“美丽乡村”建设，三星以上的新农村建设省级星级村达到41个。饶河县被评为“全省创建‘三优文明城市’工程先进县”、“省级卫生先进县城”、“全省城市园林建设先进县”。
六、完善社会保障体系建设。城镇职工基本医疗保险最高报销比例位居全市四县四区首位。在全市四县四区率先全面推行医疗保险出院即时结算业务。社会保障范围不断扩大，全额拨款事业单位职工全部纳入了工伤保险，社会保障水平显著提高。新农合参合率达到100%。城乡低保实现了应保尽保，森工林场生活困难的下岗职工全部纳入了社会救助范围，社会救助率始终保持100%。在每个乡镇都建设了五保供养“幸福家园”。
七、维护社会大局和谐稳定。不断创新社会管理，加强了特殊人群的管理和服务，广大人民群众的合法诉求得到快速、有效解决。社区建设显著加强，实行县级领导、各单位包扶社区和农村贫困家庭工作机制，全面提升了社区服务和救助弱势群体的群众满意度。沿江社区被评为“全国综合减灾示范社区”、“全省十佳和谐社区”，团山社区被评为“全省爱民固边模范社区”。 深入开展“平安饶河”创建活动，强化公共安全管理，饶河县连续8年被评为“全市安全生产工作先进单位”，连续8年保持“全省平安县”荣誉称号。民族团结进步事业取得丰硕成果，饶河县被评为“全省民族团结进步模范集体”。倾力支持部队建设，对部队建设项目行政事业性收费和土地出让金给予了全部减免，军警民关系更加和谐，饶河县被评为“全省双拥模范县”。
社区建设：实行县级领导、各单位包扶社区和农村贫困家庭工作机制，实行社区网格化、信息化管理，将社区划分为61个单元网格，并选出居民群众担任网格格长，让他们履行“联系员”、“信息员”、“监管员”、“接待员”、“宣传员”等职责，将社情民意第一时间掌握并反映到社区，全面提升了社区服务的群众满意度。县委书记尚德龙常说的一句话就是，要“想百姓之所想、急百姓之所急”心系百姓、廉政务实，“做好党政和百姓的连心桥，做实百姓冷暖的贴心人”，全面提升社区管理的科学化水平。
八、健全民生工作长效机制。民生工作涵盖面广、政策性强、关联度高，必须加强领导、完善机制，科学谋划、统筹推进。饶河县将把民生工作摆在了最为重要的位置，加快完善民生工作推进落实机制，着力保障最基本民生，不断扩大普惠性民生，积极发展高水平民生。年初，成立了饶河经济社会发展战略委员会及所属7个分支机构，集聚全县几大班子的集体智慧和总体合力，统筹推进民生政策落实、规划实施、项目推进。将《为民手册》发放到了每一户城乡普通群众家庭，成立了县为民服务工作办公室，设置了导航热线电话和专项监督电话，全面启动了全县“为民工程”。广大人民群众通过到为民服务大厅领取导办单或者拨打为民服务导航电话、县领导和各单位负责人电话，都可以详细了解办事流程，及时解决自己所关心的各方面问题。为民服务工作办公室定期回访、督查各乡镇、各部门、各单位的办理结果，保证了服务质量和问题解决真正让广大人民群众满意。深入开展了党员干部入户走访基层群众活动，县委主要负责同志每年至少走访群众100户，其他领导负责同志每年至少走访群众50户，其他县处级领导每年至少走访群众30户，带动全县各级党员干部全力做好扶贫济困送温暖工作，实现了贫困群众帮扶救助全覆盖。为全力解决联系服务群众“最后一公里”问题，饶河县深入实施了饶河“边关堡垒”党建工程，全面推行党员干部为城乡群众全程代理服务制度，进一步密切了党群干群关系。进一步提高了民生工作在各级领导班子和领导干部政绩考核中的比重，不断加大民生工作宣传力度，形成了全县上下共同关心和参与民生事业发展的崭新局面。
（编辑/李舶）