近几年来，随着市场经济的逐步发展和完善，农村财务会计队伍的素质和管理体制与现阶段农村经济发展之间的矛盾日益突出，逐渐成为农村工作的“热点”和“难点”问题。其主要矛盾和纠纷集中在财务上，普遍存在着管理混乱、账目不清、收支透明度低、有的账务不公开等情况，不同程度地遮掩和加剧了各种乱收费、乱罚款、乱集资、乱吃喝等违法乱纪行为，导致农民负担加重。究其原因主要表现在：农村财务会计管理中财务制度不规范、不健全，会计人员素质参差不齐，村干部对会计审核工作不重视，群众监督不力，县乡审计不到位等，直接影响到党群、干群关系，甚至是农村经济的发展和农村社会的和谐稳定。
一、目前农村财务会计工作中存在的问题及原因
(一)认识上有问题。部分基层干部对财务会计工作认识不清，特别是村政一把手，认为会计工作是会计个人的事，没有把自己置身于会计工作中，不明确自身应负的法律责任，主要原因：一是受自身文化素质和参政时间及经验限制，对农村财务会计工作没有一个明确的概念和认识，有的村干部甚至连会计报表都看不懂。二是政府有关部门没有深刻地认识到农村财务对地方经济的影响程度，在培训指导上没有特别注重对村干部灌输一些财务会计法规常识，譬如：《会计法》中明确规定了单位负责人应负的法律责任，村干部应知道并遵守。1、“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”，这从法律上界定了单位负责人对会计工作的责任，明确了村负责人的领导责任，是保障会计信息真实性的举措。2、“单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项”，这从法律上保障了会计人员的合法权益，过去的“长官意志”将不再左右村会计履行职责。三是随着市场经济改革的进一步深化和完善，会计政策法规变化越来越快越来越大，接受新知识与新政策的速度相对滞后，使村干部和村新老会计知识的更新不能很好地衔接。
(二)农村财务会计人员队伍不稳定，素质低下亟待提高。一是村委会的换届选举不能保证会计人员相对稳定，往往是一任班子一任会计，新旧账目衔接不到位，移交手续不清，造成大量财务遗留问题。村会计对村干部往往带有较强的依附性，工作中易受影响和干扰。二是有的会计人员自身文化素质不高，虽然政府主管部门加大了对从业资格的审查，但村委会属于自治组织，村委会成员由村民民主选举产生，村财务人员的使用由村委会确定，因而在会计资格认定上无法得到保证。有些会计队伍年龄老化，文化水平较低，掌握的财会专业知识贫乏且陈旧，没有受到正规会计专业知识培训，多是无证上岗。三是有的会计人员自身有一种不正常的思想和行为，利用“职务工作”之便，做假账，侵占集体和村民财物及利益，致使账目混乱。四是有的农村财务人员身兼数职，忙于应付事务，从事会计工作的业务时间无法保障，在一定程度上影响了财务会计工作和财务人员自身业务水平的提高。
(三)财务收支无计划，不透明，预算管理难以执行。预算管理在村级财务管理中依然是个盲区。财务收支无计划，更无控制措施，随意性大，因此，造成村财务收入悬账多、开支赊欠挂账多，又不及时了结，使得财务遗留问题多，家底不清，不能公开透明，无法得到群众监督，使得民主理财、财务公开成为走过场。农村老百姓不放心村干部，特别是处于城乡结合部的农村，因经济发展快，村级经济活跃，而村级财务没有严格执行《会计法》，财务会计工作跟不上发展的形势，使得会计信息失真，导致干群矛盾，严重影响了农村社会的稳定，影响了地方经济的有序发展。
以上存在的问题，严重影响了农村基层工作的正常开展，引发了农村许多社会不安定因素，阻碍了集体经济的有序发展和社会的和谐稳定。
二、解决目前农村财务会计工作中存在问题的措施
(一)加强村干部特别是村政一把手的会计基本常识的培训。如学习《会计法》、《村集体经济组织会计制度》中的一些条款，单位负责人在财务管理工作中应负的法律责任、会计报告不仅仅是向上级主管部门和单位领导报告，还必须向村民代表大会报告，同时必须通过村务公开栏对村民公开等有关基本常识。
(二)强化农村会计人员会计知识的培训，提高业务技能和理财能力，促进农村财务会计工作法制化、规范化。财政部于2004年11月25日颁布从2005年1月1日起实行的《村集体经济组织会计制度》非常具有科学性，从管理的角度看，充分体现了村集体经济组织具有的双重职能，对指导农村财务会计工作，促进依法理财、民主理财，促进农村社会稳定，推动农村经济有序发展，起着积极的作用。对财务人员来讲，其操作性强且具体，容易理解。其基本原则导向和规则取自于《会计法》，同时“结合村集体经济组织实际情况制定”，是具有实际操作性的具体村级财务会计操作实务办法。从“会计核算的基本要求”、“会计科目”的设置、“会计报表”的披露、“会计凭证、会计账簿和会计档案”的填制及管理等规定要求来看，都是围绕《会计法》的相关规定而制定的，但又具有不同点：《会计法》强调依法理财，新会计制度为村级民主理财奠定了基础。只有充分认识理解《会计法》与《村集体经济组织会计制度》的内涵与关系，才能指导做好新会计制度的实施工作。
1 依法确定会计人员的从业资格，确保农村财务会计职能作用的发挥。
《会计法》规定“从事会计工作的人员必须取得会计从业资格证书，担任单位会计机构负责人的除取得会计资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作三年以上经历”，这一方面促使农村财务人员自觉钻研业务，不断提高自身素质和业务水平，促进农村基层组织依法民主理财，强化会计人员依法履行职责。另一方面体现在财务会计选拔中要严格按照公开、平等、竞争、择优的原则，把热爱财会事业，具有农村会计专业知识、有独立工作能力、思想品质好、群众威信高、遵守财经纪律、年富力强的人员充实到财会队伍中去。
2 加快农村财务会计培训，严格执证上岗制度，确保农村财务制度规范化。
现有农村财务会计年龄老化，财务知识、业务技能匮乏，不能适应农村经济发展的需要，因此选拔年轻有为、具备理财能力的农村财务会计已成为加强农村基层财务工作的当务之急，是新形势下促进农村经济发展的迫切需要。首先，调查摸底，有计划、有步骤地对农村会计人员统一培训和考试，从整体上提高农村会计人员的素质和工作能力。其次，要逐步建立健全会计从业人员继续受教育和业务培训机制，逐步将农村会计从业人员纳入会计人员规范化管理的轨道。同时，注重培训内容的针对性、时间安排和农村工作的对应性、培训知识的层次性、培训方法的灵活性。加强农村会计人员的后续教育，对新法规、新政策要及时组织学习，确保农村会计从业人员的业务素质和工作能力不断提高。
(三)加强农村民主理财、财务公开制度，确保农村财务的有序运转。
首先，加强对民主理财人员的财务指导和国家财政政策及会计法规的学习培训，使他们成为真正的监督员。其次，由乡财政所和经管站组织人员对村财务公开栏逐月核实，也可以组织村与村之间的会计人员相互审核，扩大民主理财的透明度，使村财务公开栏真正成为广大农民的明白账，既促进廉政建设，又改善干部在群众中的形象，密切党群、干群关系，监督集体资金的合理使用，促进农村经济持续健康有序发展。
加强对农村会计人员的会计知识的培训是加强村集体经济组织财务管理的迫切需要，笔者相信只要各级领导和部门支持和重视农村财务会计工作，以稳定农村社会经济的发展为主，以提高农村财务会计人员素质为基点，强化培训指导农村财务会计人员，就能为建设社会主义新农村、构建农村和谐社会提供强有力的智力和文化支持，从而使《会计法》得以有效实施，使农村财务会计工作逐步走向法制化、规范化，使社会主义新农村更加和谐、美好。