（淮安信息职业技术学院 学生工作处，江苏 淮安 223002）
摘 要：因社区化管理的不断推进，各高校学生公寓已逐步形成了一个个学生社区，因其具有学生公寓和社区的双重属性，在高校学生思想政治工作中的地位越来越高，已逐步成为高校学生党建工作的主阵地。文章从学生公寓社区化管理模式、高校学生党建工作概况和学生公寓党建工作等三方面对基于社区化管理的学生公寓党建工作进行了分析和探索。
关键词：社区化；学生公寓；党建；创新
中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2016）23-0215-03
Abstract： Due to continuous promotion of community-based management mode， student apartments in many universities and colleges have gradually formed into student communities. With dual attributes of student apartments and communities， student apartments have played an increasingly important role in the ideological and political work of college students and have gradually become the main front of Party construction in colleges and universities. This paper analyzes and explores the Party construction in student apartments under the community-based management mode from three aspects of community-based management mode of student apartments， overview of Party construction among college students and Party construction work in student apartments.
Keywords： communitization； student apartment； Party construction； innovation
隨着经济的快速增长，人民生活水平的不断提高，以及高校后勤改革的不断深化，大学生公寓已不再是学生简单的起居场所，已经逐步发展成集生活、学习、文化、服务和交流等为一体的场所，学生公寓也逐步向社区化管理迈进。在这样的背景下，学生公寓的育人功能进一步显现出来，提升学生公寓党建工作的成效已成为大学生思想政治教育工作的迫切需求。
一、学生公寓社区化管理模式
（一）学生社区的内涵
高校学生社区居住的是在校大学生，它的本质是学生公寓，但又兼顾社区的特征。由于学生社区所处环境、居住对象和它所肩负的使命，使得学生社区有了它特定的内涵，即在一个特定的环境和区域内，一批青年学子为了获取知识而共同生活在一起，在这个共同生活区域里，学校不仅要满足学生的居住需求，还为他们提供休闲娱乐和各类服务，从而形成的一个集居住、学习、休闲、娱乐、服务等于一体的公共场所。
（二）学生社区的育人功能
学生社区因其独特的内涵和特征，已逐步成为各高校开展学生党建和学生思想政治教育平台。
1. 规范管理，成立学生公寓思想政治工作领导小组并制定相关制度。学生处牵头成立领导小组，负责制定年度培养计划，二级院系党总支根据各自自身情况开展各类型活动，对学生的思想素质、党建知识、文明习惯养成、文化素养、体质锻炼等进行全方位的培养。
2. 强化辅导员进公寓管理，选派一定比例的优秀专职辅导员入住社区。制定考核办法，规定辅导员每周进入学生公寓必须开展的工作，以及时间和次数，拉近辅导员和学生的距离。而对于入住社区的辅导员，学校要进行集中培训， 强化责任、明确职责意识，并提出具体要求。
3. 党建带团建，团建促党建，在学生社区建立党团组织。以院系、年级、楼栋等因素，建立各级当团组织，在建设过程中要注重其渗透力、辐射面和影响力。由入住社区的辅导员兼任党组织的负责人，在学生中选派优秀的入党积极分子担任团组织负责人， 从组织上确保社区党团组织的工作顺利开展。
4. 依托新媒体平台，建立学生社区党建互联网平台。在信息技术高速发展的当下，互联网以其实时性、互动性强、信息量大等特点已成为学生获取知识和信息，表达思想和情感的重要工具。随着智能手机的快速发展，学生社区的党建互联网平台不能仅局限于PC端，还要向移动端发展。
（三）学生社区化管理的特点
1. 配套齐全的功能齐全的服务设施。各高校在新建学生公寓时从布局上将学生公寓分割成多个社区，一般以4-8栋学生公寓为一个社区，在该社区内要配备学生食堂、开水供应处、洗衣房、相应的商业服务网点及学生的休闲娱乐和自习场所。
2. 健全的学生社区管理机构。在每个学生社区里，均设立管理办公室，成员由学生处、后勤、团委、保卫处和物业公司工作人员组成，他们主要负责社区内的安全、保洁、日常管理、维修、文体活动开展等工作。除了校级的管理机构外，还应设置学生自治组织，引导学生实现“自我管理、自我教育、自我服务”，让他们参与到社区的管理、服务和建设中来，实现学生的自我管理和服务。
3. 完善的物业服务体系。相对于标准化管理时期的学生公寓而言，学生社区的物业服务体系已逐步完善，各高校聘请了专业的物业服务公司，完善了交通、医疗、消费、绿化等配套设施， 设立了娱乐休闲和学习场所，尽量满足学生各方面的需求。
4. 完善的联动衔接体系。由于学生社区独有的地理特点，社区内居住的学生和社区的管理者、服务者形成了一个相互联系和相互影响的整体。社区里既有学校管理方和学生，也有社区物业方和其他提供各项服务的商家，从而形成了一个学生社区事务处理的联动体系。
二、高校学生党建工作概览
高校学生党建工作是高校思想政治和育人工作的重要环节。通过学生党建工作的开展，可以使大学生树立坚定的共产主义信念，培养他们全心全意为人民服务的思想。因此，做好高校学生党建工作是培养大学生成为可靠接班人和社会主义合格建设的重要保证。
（一）高校学生党建组织管理
1. 健全的组织机构和完善的管理体制。大学生思想政治教育已受到越来越多高校的重视，他们建立了一整完善的组织框架，由学校党委牵头、党委组织部和学工部主导、二级院系党总支负责具体工作、师生党员全员参与的四级管理体制已被越来越多的高校所采纳。
2. 规范的学生党员培养与发展流程。学校党委高度重视学生党员的培养与发展，在新生党的教育中突出普遍性，从新生入校即通过“知党、爱党、跟党走”系列讲座、优秀学生党员事迹展等进行为期一学期的党的启蒙教育工程；在入党积极分子教育中突出实践性，坚持理论与实践相结合，在对他们进行党的方针政策等教育时突出实践教育；在预备党员预备期教育中突出先进性，建立党员经常性教育机制，把集中学习与日常教育相结合，组织学习与自我教育相结合。
（二）高校学生党建面临的问题
1. 封闭式的党组织生活，活动缺少创新性。许多高校的学生党支部仅面向学生党员开展活动， 普通学生基本没有机会参加，对于引导广大学生积极进步具有局限性。学生党支部在开展活动时，往往都是听取党史和政策方针的讲座、参观红色基地或者是学习党章等，形式单一，缺乏新意，最终往往都不能达到预期的效果。
2. 学生党组织结构僵化，学生党员之间缺乏交流。高校学生党支部均是挂靠在各二级院系党总支下面，支部接受各自党总支管理，不同的学生党支部之间基本没有联系，从而造成了学生党员之间交流仅局限于本支部内。
三、学生公寓党建工作
随着高校学生公寓社区化管理的不断推进，学生社区的育人功能越来越突显它的重要性。各高校也纷纷开始重视学生公寓党建工作，并根据学生社区的自身特点构建学生社区党建工作组织架构，制定相关制度和计划，有针对性地开展学生社区党建工作。
（一）学生公寓党建工作现状
1. 健全的组织和完善的管理制度。在近几年的摸索和探索中，很多高校已依托学生社区建立了一套符合自身特点的组织机构，一般是由党委学工部和组织部牵头成立由学工部和组织部分管负责人任组长，各二级院系学生支部书记为成员的学生公寓党建工作领导小组。在活动的开展过程中，辅导员和部分教师党员负责具体工作和活动的开展，学生党员和入党积极分子是主要培养对象和主要参与者。在学生党员和积极分子的培养，以及各项党建活动开展过程中，各高校也建立了一套完善的管理制度，从而规范学生党员和积极分子的培养过程。
2. 丰富多彩的党建活动。学生公寓党建活动的开展有别于传统的党建活动，由于学生公寓和社区的特点，党建活动有其特殊性。如在学生公寓内建立党员活动中心，学生可以在活动中心内学习、互相交流，也可以对学习有困难的学生进行学业辅导；开展针对于宿管员、保洁员和困难学生的义务帮扶活动；在学生社区开展卫生、疾病防治等宣传活动。
3. 活动覆盖面广，普通学生积极参与。在学生公寓党建活动开展的过程中，虽然大多活动都是学生党员和积极分子为主要执行人，但是在活动的开展过程中，活动的覆盖面就不仅仅局限于学生党员和积极分子了。如学业辅导的受益者就是学习有困难的学生；义务帮扶活动，它的受益群体就是公寓劳动者或困难学生；一些宣传活动则是社区内的全体学生。因为学生社区的群体性，学生公寓党建活动势必会影响大部分的学生，使党建活动能落到实处，最终实现它自身的价值。
（二）学生公寓党建工作创新
基于社区化管理的高校学公寓党建工作应该以人为本，以“满意服务工程”为抓手，以教育、引导和服务社区广大学生为核心，以全面提升大学生思想素质为重点，通过教育的普遍性、服务的满意性等全面提升学生的能力与素质，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。
1. 在党建工作涉及范围上，使基层党组织从形式上实现了向新领域的拓展，实现了“党组织进社区”的构想。学生公寓党组织的建立党建工作阵地的拓展，由以往的以二级院系为党建基本单位延伸到学生公寓，使基层党组织能够进一步贴近广大学生，从而能够更好为同学服务，将党员的先锋示范作用在广大学生中充分展示。以往的党组织建设中，不同院系的学生之间缺少交流的平台，现在通过学生公寓党组织这个平台，就加强了不同院系间的学生交流，实现了不同学科知识间的交流和融会贯通。
2. 在党建工作的内容上，基于社区化的学生公寓党建已由过去的教育、培养和管理为主增加了服务功能，由于学生社区的特殊性质，基于学生学区的党建工作和活动更多体现的是服务社区功能，这就要强化学生社区党建工作内容中的服务理念。将学生公寓党组织中，就应以响应学生学习与生活的需要为出发点，贴近广大学生、服务广大学生，为他们解决学习和生活问题，从而使工作的开展更加卓有成效。
3. 在党建工作的开展方式上，学生社区党建因其特殊性从过去以行政为主导转变了以社区为主导。由于工作的主导因素发生了转变，这就要求在社区党建工作的主体、对象和工作方法上都要隨之发生转变，学生社区的党建工作应以学生的自我管理为主，真正做到贴近和面向社区内的学生开展各类党建工作。在学生党建的资源来源方面，从依靠二级院系的零散筹集向整个学生社区资源统一调配进行转变，解决了过去因资源争夺所带来的浪费。
4. 在党建工作宣传方式上，充分利用新媒体的传播功能。为了便于学生社区党组织的工作开展，很多高校均建立了学生社区党建工作的专业网站，因其信息量大、互动性强，已经成为学生党建工作的宣传主阵地。为了便于学生党员和入党积极分子间的交流，有些高校还建立了“网上党支部”、“网上党校”等联系载体。随着智能手机的普及和发展，微信、微博等也纷纷被高校利用，建立了微博、微信公众号，随时发送相关信息内容，使学生党建工作落实到学生的时时刻刻和方方面面。
（三）学生公寓党建工作的制度保障
为了做好学生公寓的党建工作，除了要在工作方面进行创新，更重要的是要有完善的制度保障，只有这样才能确保党建工作开展能不流于形式、富有成效。
1. 党员挂牌制度。充分发挥党员的先锋模范作用，树立党员的旗帜效应，在学生党员的宿舍门口挂牌“党员宿舍”，在各个公寓楼大厅内设置党员明示牌，将该楼内学生党员的基本情况进行展示，接受公寓内其他同学的监督，时刻提醒他们要保持党员的先进性。
2. 党员接待制度。将学生社区内所有学生党员按照院系、年级等进行排班，每天安排固定时间和地点，由学生党员接待学生来访，宣传党的方针、路线和政策，引导那些思想上要求进步的学生向党组织靠拢，听取普通学生对党组织的意见和建议，促进社区党建工作的不断进步。党员接待制度还可以通过互联网得到延伸，在学生社区党建网站上设置互动专栏，学生可以自由发表自己的见解和看法，发表意见和建议，与学生党员进行交流。
3. 社区党员发展、转正公示制度。高校的学生党员发展往往是通过二级院系进行的，培养、发展、公示往往仅局限于各自院系。为了充分发挥群众的民主和监督作用，应该将预备党员和发展对象的基本信息在学生社区的公告栏中张榜公示，使他们受到所有同学的监督。对于反馈的意见，学生社区党支部应及时反馈给各二级院系党组织，以便他们能更全面掌握学生的反馈意见，使学生党员培养和发展工作更公正性和可靠性。
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作者简介：徐传顺（1979，11-），男，汉族，籍贯：江苏建湖，淮安信息职业技术学院，讲师，硕士，研究方向：大学生思想政治教育和学生公寓管理研究。