【摘要】文章结合笔者对农村小型水利工程管理及维护过程中出现的问题进行剖析，提出了相应的解决措施，供广大同行参考。
【关键词】农村；小型水利工程；管理维持；问题对策
1 引言
农村小型水利工程对当地农业经济发展有着重要作用，如不能对其进行有效管理和维护，水利工程的功能不能正常发挥，会影响农民群众的生活生产和安全。做好小型水利工程管理工作，是保证水利工程发挥效益和重要前提。长期以来，由于多方面原因，如体制不健全和规范、没有进行机制创新、管养经费不足等，使到小型水利工程管理维护工作面临许多问题，水利设施带病运行、工程老化失修等情况日趋严重；村民法律意识不强，出现侵占设施设备、人为破坏水利工程、侵占水域现象，应引起重视，加强对水利工程的管理维护工作，否则会影响工程效益发挥，威胁水利工程及当地社会安全。
2 小型水利工程管理维护问题分析
2.1管理方式不能满足形势发展需要
目前，有部分中小型水利工程的管理仍然按照旧的管理模式进行，没有根据形势变化而改进。由于我国推行了农村生产责任制，农民对集体生产和个体经济的意识认识不足，只懂得使用水资源，而较小想到对水资源进行管理维护。而且大多数农民只知道用水，而不知道如何去管理水资源。这样导致小型水利工程管理方法长期落后，管理措施甚少进行改进和优化。
由于不能对水利工程进行有效管理，致使水利设施在长期运作过程中出现渗水、漏水，造成水资源浪费；设施出现质量病害而未能及时进行修复加固，加病运行，水利设施带后的经济效益减少；此外，由于管理方式落后，未能充分调动小型水利工程管理人员的积极性，工作效率不高，水利工程产生的应用效益未能充分体现出来。
由于小型水利工程没有进行统一规划管理维护，基于各地的农业生产发展任务进度的不同，为了满足各自的生产需要，任意对水利设施进行截流、开沟、放水，这样大大降低了水利工程的功能发挥应有的作用。
如果这种管理现状不能得到有效改善，将会使农民生产发展受到影响，农业生态环境受到破坏；水资源不能有效利用，水土流失严重；植被减少，生态环境和生存环境受到制约。
2.2 管理体制有待完善
由于众多的小型水利工程均集中在农村，部分水利工程的管理人员管理水平较低，不能严格执法，或有法不依的情况时有出现。管理人员当中，具有高学历的人员不多，工资待遇不高，以及工作强度较大等原因，致使管理人员流动性较大，水利管理经验较小，这些都不利于水利工程管理的优化和提高。
由于对水利工程管理力度有限，致使有些水利工程没有人管理，水利设施日益老化、受损严重。由于管理人员有法不依、执法不严，致使部分群众对水利工程保护意识不强，时有出现损害水利工程的现象，设施受到和损坏，机械设备功能丧失。
2.3 投入到小型水利工程的财政资金有限
对于处于在农村的小型水利工程，由于得不到相应的财政资金投入，致使许多小型水利工程得不到有效的维护，部份水利设施“带病运行”，生产效率受到影响。此外，财政资金不到位，也会影响小型水利工程配套资金和补助资金的落实，进而造成以下后果：水利工程功能发挥力度减少，工程效率降低，管理维护工作不到位，人们生产积极性受到影响。
3 解决小型水利工程管理维护问题的对策
3.1 完善水利工程的管理机制
小型水利工程的管理，需要科学的管理机制和政策措施来维护。小型水利工程管理维护的体制和政策需要从从多方面来制定，如小型水利工程管理如何才能有效实施，水利工程的固有资产与所有权和经营权如何有效管理，水利工程维修费用应该如何合理分配和如何筹集等等。制度的建立和制定能够在很大程度上完善水利工程的管理，同时也需要国家政府出面，协调相关部门进行制度的制定，做到有法可依、执法必严。
新型的小型水利工程管理制度应该在保证水利工程的固定资产合理使用的同时，还要保证水利工程的安全和正常运行。完善小型水利工程的管理机制能够在很大程度上将社会效益、经济效益、生态效益相结合，将水利工程的功能发挥到最大化。
我国的小型水利工程可以实行的管理方式很多，应该根据当地的实际情况而定。比较新型的创新管理方式是将小型水利工程的资金转交给单位和个人，而且相关部门应该给他们办法产权和使用权证书。通过这样的专业管护、个人承包等管理形式，就能很好的有效利用水利工程的作用，而且能够使水利工程进入良性循环的状态中。
3.2 加大用于水利工程资金的投入
水利工程的管理维护很大程度上离不开资金的投入，所以各地的小型水利工程必须要降低水利工程投资的成本，而且国家应该给予一定的资金。只有这样才能解决财政的问题，保证水利工程效能的实现。有效的增加各级地方政府在水利工程方面对于财政的投入，能够在水利工程需要维修的时候不用担心财政的问题。在水利工程得到较好的维修的基础上，各级政府也可以增加新的水利工程的基础设施，这样有利于提高群众工作的积极性，提高农业发展的效率。政府应该坚决反对占用或挪用水利工程资金的情况，一旦出现类似问题，应该及时予以处理，情况严重的可以予以法律制裁。只有这样我国小型水利工程的资金才能合理的被使用，并且发挥其最大的功能。大多数小型水利工程的设施都已十分陈旧，非常影响水利工程功能的实现。小型水利工程的管理维护，需要资金的投入，很多地方的小型水利工程设施因为年久失修水利功能逐渐丧失。
所以资金能够帮助更好的维护小型水利工程的基础设施与管理，水利工程资金的投入符合当今水利发展的要求，能够更好的发挥水利工程的作用。
3.3 合理使用基层人力资源
无论什么行业，人力资源的使用效果如何，直接关系到整个行业的发展，水利工程中亦如此。现如今，国家对于小型水利工程越来越重视。更重要的是应该高度重视基层水利行业的整体人力资源的合理使用。水利工程单位在选拔人才的时候，应该充分考虑人才的综合素质和综合能力。水利工程单位应该鼓励在职员工不断学习，这样才能提高员工的整体素质，使基层人力资源得到充分的使用。同时还要对水利工程技术人员进行合理的分工，并且要明确自己的工作任务。在这样的基础上，适当的了解其它的工作，这样才能达到一人多用的效果。
3.4 各地应该在水利方面发挥自身的优势
小型水利工程分布在很多地方，每个地方的特色不同，应该根据自身的优势进行水利工程的发展与管理。小型水利单位可以进行多种经营，即在水利工程管理维护工作做好的基础上，发现自身的资源优势并且合理利用。各地根据自身的条件和优势开展多种经营，而且还要确保水利工程的安全和正常运行，这样不仅能充分发挥水利工程的效益，也能壮大各地的经济实力。小型水利工程在管理上规范化，发挥自身优势的同时加强指导水利工程工作、监督水利工程工作、协调水利工程工作，这样不仅能确保投资的效益，也能实现生态的效益。总之，各地应该根据自身的情况进行水利工程的管理维护和快速发展，这样才能将经济效益、社会效益、生态效益相结合，并且将三者实现最大化。
4 结论
总而言之，水利工程是农业的发展命脉，小型水利工程的管理维护是经济发展和环境保护的结合点。而且水利是我国国民经济的基础设施，水利工程的发展是我国现代化建设的保障和基础。我国各级应该认真贯彻好水利工程的管理维护工作，不断完善其管理体制，这样才能更好的发展我国的国民经济。只有将小型水利工程的管理维护问题解决了，我国的水利事业才能得到较大的发展，而水利事业也才能更好的服务于农业。
参考文献
[1]朱明阳.农村水利管理新思路探析[J]，科技致富向导2012
f2]邓柳利.农业水利工程的管理与维护[J]城市建设理论研究（电子版）.2012