[摘 要] 对于农业生产而言，水利工程是发展的基础。因此，要想保证农业生产可持续发展，农村小型水利工程建设就必须得到重视。基于此，本文针对新农村建设中农村小型水利工程建设与管理存在的问题进行讨论，并提出相应的解决措施，以供参考。
[关键词] 农村小型水利工程;新农村建设;建设;管理
[中图分类号] F323.213;TV512 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2019）23-125-2
目前，小型水利工程在我国的农田水利工程中仍占据着较大的比重。建设小型水利工程可以为农村经济发展提供有效的保障，对农村生态环境进行有效的改善，还能有效解决农业生产的灌溉和排水问题。目前，我国的大部分农村小型水利工程建设都是公益性的，虽然没有相应的经济回报，但是能为当地农民的生活和农业生产提供有效的保障。随着我国市场经济体制的不断转变，传统的农村小型水利工程在建设和管理方面存在一定的问题和缺陷，难以满足新农村的建设需求。因此，在新农村建设过程中，应不断加强对农村小型水利工程的建设和管理，这不仅可以使农村小型水利工程最大限度地发挥其自身的工程效益，促进水资源的高效利用，而且能减轻农民的生产负担，促进农业可持续发展[1]。
1 农村小型农田水利工程建设与管理存在的问题
1.1 缺乏健全的管理制度
在建设农村小型水利工程时，政府相关单位会下派专业的技术指导人员对工程项目的施工建设进行指导和监督。当项目竣工投入使用后，相关监管部门和技术指导人员就会离开，通常此时农村小型水利工程处于无人管理的状态。农村小型水利工程有配水、输水、饮水等功能，农民常用的是配水功能，因此这一部分便不常出现问题，但是输水、饮水等功能是村民集体公用的，因此这一部分易出现问题，一旦这部分的功能出现损坏，不但维修难度较高，而且会给农民的日常生活带来诸多不便[2]。因为农村小型水利工程是公益性的惠民工程，政府在利用中央下拨的专项资金组织修建完成后，并不对其进行维修和管理，这便造成农村小型水利工程在后续的使用过程中出现建设管理方面的缺陷，从而影响农民的日常生产生活。
1.2 没有明确的责任制度
农村小型水利工程没有相应的健全的管理制度，便会发生很多问题。农村小型水利工程属于公共设施，为集体公用，通常都是相邻的村庄共用一个，一旦农村小型水利工程出现损坏或者其他问题，因为没有相应的管理制度和责任分配，便会出现相互推卸责任、没有人进行维修的问题，而这样的问题则严重影响农业生产的良好发展。此外，如果没有及时保养和维修农村小型水利工程，农村小型水利工程便会严重受损，从而会造成用水高峰期灌溉困难甚至日常用水饮水困难等问题[3]。
1.3 农民组织化程度低
在很多农村小型水利工程的使用过程中，并没有一个组织能把农民有效地组织起来共同改善农村小型水利工程的使用条件，而农民本身也沒有有效担负起对农村小型水利工程应尽的基本义务。
1.4 对农村小型水利工程的资金投入不足
农村税制改革为农民减轻了负担，但农村小型水利工程及其配套设施的资金扶持有限。虽然国家对新农村建设和农村小型水利工程建设给予了大量的资金支持，但是在一些经济发展情况不太乐观的地区，农村小型水利工程及其配套设施的建设并没有分配到足够的资金，这就使得农村小型水利工程在建设过程中无法做到按时开工、顺利竣工，在后续的维修和管理过程中也没有充足的资金对其进行全面的养护[4]。
1.5 农村小型水利工程技术指导人员的综合素质参差不齐
随着社会和经济的不断发展，农村小型水利工程的建设项目在不断增加、建设规模在不断扩大，但是相关管理部门的设置不够科学，部门内部的人力资源配置不够合理，工作人员的素质参差不齐，这便导致整个管理部门的工作效率低下，工作质量不尽如人意。另外，许多乡镇水管单位专业的工程技术人员并不多甚至没有，这便导致农村小型水利工程的技术支持薄弱，严重影响农业生产可持续发展。
2 农村小型水利工程建设与管理对策
2.1 完善农村小型水利工程管理制度
随着新农村建设的不断推进，传统农村小型水利工程管理方面的缺陷逐渐显现出来。因此，我国农村小型水利工程的建设与管理需要紧跟社会的发展趋势，建立完善的责任管理体制，不断改革和创新建设与管理方法，对管理规则进行不断细化，对责任管理制度进行不断强化，做到分工明确、责任到人，使得每个人都承担相应的管理责任，保证农村小型水利工程可以长期高效运转。此外，相关管理单位还应设立专门的农村小型水利工程监管部门，对农村小型水利工程的运转情况和维护情况进行实时监控，最大限度地提高农村小型水利工程的运行效益，促进农业生产可持续发展[5]。
2.2 强化在建水利工程的监管力度
相关管理部门要加强对农村小型水利工程的监管力度，高效率、高质量地建设农村小型水利工程，建立完整、透明的农村小型水利工程建设监督管理体系，以保证农村小型水利工程建设的效率和质量。高效的农业生产是以良好的农村小型水利工程为基础的，因此在农村小型水利工程建设时要加强对工程的监督和对管理制度的执行。
2.3 普及科学种田知识，提高农民的灌溉意识
随着新农村建设的不断发展，农村土地开始实行集约化管理，这便使得农业生产效率有了大幅度的提升。与此同时，要求相关管理部门要对新农村发展背景下的农村小型水利工程的管理体制进行不断的探索，以建立良性的、适应社会主义经济市场发展趋势的水利管理体制。另外，政府部门要加强对农民科技认知的培训，使农民充分认识到科学生产的重要性，从而培养农民自觉维护农村小型水利工程的意识，促使农村小型水利工程最大限度地发挥自身的价值和作用。同时，应从经济效益和生产效益这两方面农民的实际需求出发，对农村小型水利工程管理工作进行不断细化，使得农村小型水利工程为农民日常生活和农业生产带来更大的效益，从而使农村小型水利工程获得农民的认可，引导农民积极、自觉地参与农村小型水利工程的保养和维护工作[6]。
2.4 增加资金投入
在农村小型水利工程建设过程中，中央政府要明确地方政府在农村小型水利工程建设过程中所担负的财政投入责任，从而增加地方政府对农村小型水利工程的资金投入，以此来加强对农村小型水利工程的修建和维护。地方政府还要明确自身的行政责任，在农村小型水利工程建设过程中积极组织农民群众的加入，充分发挥人民政府的组织和带头作用，并且为农村小型水利工程的建设和维护积极争取地方资金的投入。
3 结语
要想更好地适应社会主义新农村的建设和发展，就必须加强对农村小型水利工程的建设和管理，对管理过程中出现的农民对农村小型水利工程认可度不高、农村小型水利工程维修管理责任不明确以及管理体制不健全等问题，采取针对性的解决措施，保证农村小型水利工程的建设与维护质量，促进农村小型水利工程最大限度地发挥其作用和价值。
参考文献
[1]朱传森.建设新农村背景下农村小型农田水利工程管理的发展[J].农民致富之友，2019（2）：113.
[2]杨秀峰.建设新农村背景下农村小型农田水利工程管理的发展[J].农业与技术，2018（22）：79.
[3]唐大禹，莫进会.建设新农村背景下农村小型农田水利工程管理的发展[J].科技风，2018（33）：171，182.
[4]马建宁.建设新农村背景下农村小型农田水利工程管理的发展[J].住宅与房地产，2018（24）：263.
[5]李龙坤.浅谈建设新农村背景下农村小型农田水利工程管理的发展[J].农家参谋，2018（16）：1.
[6]宋家星，彭国伟.建设新农村背景下农村小型农田水利工程管理的发展[J].建材与装饰，2018（17）：285.