加强党员干部作风建设，既是全党贯彻落实科学发展观、不断提高党的执政能力的必然要求，也是加强和改进基层党建工作、保持党员干部队伍先进性、纯洁性的根本途径。本文就当前存在于部分党员干部中的“五种风气”，即：宗旨意识淡薄，懈怠思想严重，功利主义流行，形式主义抬头，庸俗习气盛行等的表现、成因及对策进行探究。
一、“五种风气”是影响和制约党员干部队伍纯洁性和战斗力的突出问题
“五种风气”严重影响着党的形象，腐蚀着基层党组织和党员干部的健康肌体，阻碍着转型跨越发展的顺利推进，并为广大人民群众普遍不满和社会各界广泛诟病。
一是宗旨意识淡薄。党的宗旨是为人民服务，可一些党员干部宗旨意识淡薄，对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽力；有的对群众缺乏感情，干自己的事劲头十足，对群众的事则能拖则拖；有的缺乏正确的政绩观，搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”， 盲目追求速度，甚至以牺牲群众根本利益为代价来谋求一时一地甚至个人的发展；有的存在官僚作风和衙门习气，“门难进，脸难看，事难办”，或者“脸虽好看，事却不办”；有的“在其位不谋其政”，不深入基层去主动研究和解决问题，而是习惯于坐而论道，夸夸其谈等。
二是懈怠思想严重。一些党员干部不思进取、不负责任、不愿作为、贪图安逸的低迷、涣散、沉沦的精神状态，反映出的是对政治的厌倦、理想的淡漠、事业心丧失、进取心退化等深层次的思想蜕变。有的躺在功劳簿上当“太平官”，患得患失不敢改革；有的面对风险难题当“葫芦官”，畏首畏尾不愿改革。民谚为之画像：“平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲沓沓混日子”。山西省在去年“懒政怠政”专项整治风暴中查处了540名党员干部。
三是功利主义流行。在市场经济活动带来的追求利益最大化的影响下，一些人的价值观从精神的充实转为物质的满足，有些党员放松了思想改造，人生观和价值观日趋功利化。有的以“理想理想，有利就想；前途前途，有钱就图”为人生信条，不是“以民为本”，而是“以官为本”，一心保“乌纱”、谋升迁。
四是形式主义抬头。有的只注重工作的形式，不注重工作的效果，以会议贯彻会议，就文件落实文件，很少从实际出发抓工作落实；有的爱做表面文章，追求政绩，开展工作不考虑长远规划和大局利益；有的向上汇报工作头头是道，口若悬河，但上级一旦要求实地察看，不是干瞪眼就是推三推四找借口开脱；有的只坐办公室听汇报，从不深入搞调研。
五是庸俗习气盛行。同事之间不称同志，却称兄道弟；做干部思想政治工作，不是靠真理力量去感召人，靠理想信念去教育人，而是用哥们义气取信人，用封官许愿笼络人；一些干部不是搞五湖四海，而是大肆编织关系网，搞亲亲疏疏、团团伙伙。义气代替良知，感情代替政策，利益代替原则，形成“利益共同体”；一些官员情趣低下，生活作风不检点，搞权色交易，以权换钱，用钱买色，色助官贪，导致色情腐败愈演愈烈。
二、“五种风气”形成和蔓延有其深刻的时代背景和现实原因
（一）历史文化层面的原因。西方腐朽意识形态、价值观念和生活方式的侵蚀。冷战结束后，西方敌对势力加紧对我国“西化”，进行思想文化渗透，使一些党员干部价值观扭曲，心态失衡，寻求刺激，贪图享受。同时，中国五千多年封建社会历史，既有讲礼义、重廉耻等优秀文化，也有官本位、家长制、重人情关系等落后思想，人治重于法治、人情重于公理的观念在人们头脑中根深蒂固，使少数党员干部利己主义思想膨胀，工作消极，作风漂浮。此外，改革开放和发展社会主义市场经济，既带来民主、法治、竞争等理念，也使极端个人主义、拜金主义、享乐主义等思想滋生蔓延。
（二）体制机制层面的原因。目前我国市场经济体制还不够健全完善，行政行为、企业行为和市场行为尚不规范，利用行政权力干预市场资源配置和微观经济活动的现象比较突出。行政管理体制改革相对滞后，项目审批、资金划拨等权力过分集中，有的不公开、不透明，搞“暗箱操作”。新形势下，我们的制度设计还不够科学、严密和规范，执行不力，约束力不强。对违反制度的干部姑息迁就，没有起到应有的惩戒作用，这在客观上助长了干部队伍中的不良风气。
（三）教育监管层面的原因。一是干部教育不够深入。对党员干部教育形式比较单一，教育缺乏常态化，有些教育没有触动思想、触及灵魂，未解决好入脑入心问题。二是管理不够严格。一些党组织对党员干部的日常管理松弛，对苗头性、倾向性问题不批评、不制止，甚至违反了纪律也包着护着，本可以通过严格管理解决的问题得不到解决，致使问题成风成堆。三是监督不够到位。一些党员领导干部片面强调抓经济、抓业务，忽视党的组织建设、廉政建设和社会监督。
（四）自身素质层面的原因。内因是事物发展的根本，部分领导干部出现不良作风和腐败行为，归根到底是他们自身素质出了问题。其根源一是学风不浓，轻学、厌学情绪严重。多数以任务繁重，工作压力相对较大，没时间为借口不愿学习。二是思想不振，得过且过、不求上进。
三、清除和纠正“五种风气”的对策及建议
一是加强党性党风教育，坚定党员干部理想信念不动摇。要牢固确立亲民利民的执政理念，真正把群众的冷暖、安危放在心上，把群众最需要、最急迫的事抓在手上。要体察民情、了解民意、集中民智、发挥民力，不搞浮夸虚报的假政绩，不搞沽名钓誉的“形象工程”，把精力和财力集中用在解决关系群众切身利益的重大问题上来；要大力治“虚”治“假”，治“漂”治“浮”，力戒心浮气躁、好高骛远，杜绝热衷虚名、急功近利，切实做到知实情、讲实话、出实招、办实事、求实效，把时间和精力放到工作的落实上。关键是要办好群众的实事、小事、具体事。要树立勤政为民的良好形象，越是担任领导职务，越要主动深入基层，接好“地气”。
二是匡扶选人用人正气，带动党员干部作风的根本好转。要紧紧围绕全省转型跨越发展和综改试验区建设选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，使各级领导班子结构进一步优化，目标责任考核体系进一步完善，人才工作进一步加强，选人用人公信度进一步提升。要畅通干部选拨任用的渠道，打破“论资排辈”、“能上不能下”、“能进不能出”的弊端，使优秀人才脱颖而出。要切实加强对党员干部的“德、勤、能、绩、廉”的全面、公正的综合评价和考核，将评价考核结果作为奖惩、工资增减、职务升降的依据，从而激发公务员的工作热情和积极进取的激情，彻底改变“干多干少一个样，干好干坏一个样”的现象。
三是加强体制机制创新，建立保持风清气正的长效机制。要通过一些切实有效的制度来调动党员干部人人负责的精神，使之不敢躺在功劳簿上，靠老本吃饭；不敢谋取个人私利，靠权力发财；不敢阳奉阴违，靠钻营升官，以防止党内消极因素的滋长和积累，防止不良风气的蔓延和泛滥。在现实生活中，既要营造制度透明的“玻璃缸”，也要破除执行制度的“天花板”，通过体制机制创新、流程再造，使干部不敢偷懒、不敢懈怠、不敢胡作非为。
四是加大监督防控力度，让公共权力置于阳光下运行。一是强化制度监督。明确责任制度，加强民主监督和舆论监督，切实实行责任追究制。以用好一人，鼓舞一片，罚对一人，教育一群的效力，保持干部队伍高效服务和廉洁自律，确保权力在阳光下运行，铲除腐败滋生蔓延的土壤。二是加强自我监督。对配偶、子女和身边工作人员的教育管理、提醒和约束。使他们正确对待社会交往，对那些搞“感情投资”、“公关”和不善之客，要当机立断、拒之千里；要择善而交，多与普通群众、先进模范、基层干部、专家学者交朋友；交友要有度，不该去的地方不去、不能做的事不做，做到慎交友、交益友，防止居心不良的人从自己身上打开缺口。三是落实监督。要坚决查处党员干部作风建设存在的违法违纪问题，力求查处一案，教育一线，规范一片。
五是坚持以德修身原则，提升党员干部自觉奉献的素质。要坚持把干部的德放在首要位置，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。领导干部做官、做事、做人，都要始终保持自省修德的操守。党员干部对待自己的进退荣辱利益得失要达到“看庭前花开花落、望天外云卷云舒”的从容气度和淡定心态。要把对人民群众的爱化为一种“春风化雨，润物无声”的道德情怀，既要敢于仰望天空，更要脚踏实地，勤政为民，勇于担当。要高高扬起共产党员这面旗帜，带头做守法公民，当道德模范，积极在创先争优活动中展示才能，贡献力量。努力使我们的祖国更加富强，使我们的社会更加和谐，让我们的人民更加幸福。
（作者单位：山西省忻州市财政局）
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