摘 要：参与水利工程建设与管理的部门，应重视工程质量，并在科学合理管理机制下，提升水利工程创造的经济效益，以及生态和社会效益。所以，在今后的水利工程建设管理工作中，相关部门应加大投入力度，探索出一条符合时代发展的水利工程管理机制，进而最大程度提升水利工程创造的经济效益。基于此，以下对水利工程运行管理工作现状与展望进行了探讨，以供参考。
关键词：水利工程 运行管理 工作现状与展望
中国分类号：TV698 文献标识码：A
引 言
水资源作为重要的可再生能源之一，水利工程作为实现控制、保护和利用水资源的重要工程，对于我国经济发展和社会建设都是至关重要的，不仅能够实现水资源的合理利用，同时还能起到防范水灾的目的。而工程管理作为保障水利工程质量的重要环节，就目前管理现状存在的问题应该引起我们的重视和反思。
一、水利工程运行管理总体情况
水利工程是经济社会发展的重要基础设施。目前，我国已建成各类水库近10万座，5级以上堤防30余万公里，规模以上水闸10万多座，基本形成了较为完善的江河防洪、农田灌溉、城乡供水等水利工程体系。多年来，在各级水利部门的共同努力下，通过完善制度体系、深化體制改革、实施除险加固、规范运行管理，水利工程安全总体可控、运行总体平稳、效益正常发挥，为经济社会发展提供了重要保障，水利工程运行管理工作取得了显著成效。
二、水利工程施工管理现状
（一）工程立项存在不合理。水利工程立项并不只是为了建设一个形式化的审批程序，而是为了保证水利工程在正式动工之前能够实现材料的准备齐全、现场环境的全面勘察以及相关专业部门的审批和意见参考等等，因此可以说工程立项对水利工程而言是一个良好开端和必要保障。可是就目前的现状而言，由于水利工程的施工管理涉及到了各方面的利益，同时施工的环境和其他方面也会对其产生影响，因此立项并没有实现全面的开展，而盲目立项对水利工程建设的科学性和合理性是非常致命的，不仅会造成资源的浪费，同时也会对工程的顺利开展造成阻碍。
（二）资金支持不够，管理工作有障碍。早在2005年，我国为了能够更好的建设水利工程就曾专门设立了补助资金，这一专项资金的投入，为我国多地区的水利工程的建设提供了高效的助力，水利工程的基础设施建设也有了大幅度的增容。但是针对水利工程后续的维护管理的资金费用问题却一直没有得到很好的解决，给水利工程的管理工作带来了阻碍，究其原因，主要是因为资金上的匮乏逐渐成为了水利工程管理中存在的重大问题之一，也因为资金的短缺，水利工程能否正常的运行也无法保障。
（三）管理体制仍然不完善。水利工程的管理体制和工程的施工质量是息息相关的，只有健全合理的管理体制才能对施工产生积极地推动作用。而就我国的水利工程施工管理现状而言，在长期的工作中盲目依赖过往的实践经验和教训，并不注重理论知识的提升和健全管理体制，导致水利工程在长期发展的过程中经常出现施工人员素质低下、设施设备和技术与实际环境不相适应，甚至是施工作业中出现违规违纪和对环境造成伤害等现象。管理体制的不完善如果放任下去，会对工程质量和组建高质量施工团队造成不利影响。
（四）招投标管理问题。目前，通过招投标制度，组织施工企业在招投标活动中争取工程建设资格。但是，在许多招投标工作中，水利工程会委托存在施工技术以及质量问题的施工单位承担工程建设，一旦这样低素质低能力的施工企业参与水利工程建设，会影响到水利工程建设质量。另外，在招投标工作中，许多招标环节没有按照招投标规定进行，会出现虚假招标、违法分包或转包的问题。而且，参与水利工程建设的单位会出现同体的问题，在同一个行政主管部门，对质量监督机构、项目法人以及施工单位等实施统一管理，在这种管理制度下，极易产生管理混乱等问题。
三、水利工程运行管理工作展望
（一）加快完善水利工程运行管理制度标准。水利工程运行管理制度和技术标准，是运行管理工作的基础。我们将全面梳理现行水利工程运行管理制度，摸清需求，制定规划，按照轻重缓急和发展的要求，开展相关管理制度和技术标准的制修订工作。一是修订小型水库安全管理办法。通过去年开展的小型水库安全运行专项督查，基本摸清了小型水库运行管理存在的主要问题，一些属于政策层面的问题还需要完善顶层设计。根据补短板强监管的要求，我们要抓紧修订完成小型水库安全管理办法。二是完善小型水库管理制度和技术要求。现行水库管理制度、技术标准，大多要求小型水库参照执行，缺乏有效指导。我们将根据小型水库运行管理特点，抓紧研究制定安全鉴定、调度运用方案、年度报告等管理制度，确保各项制度切实可行、易于操作。三是完善水闸堤防管理制度和技术标准。依据现行法律法规和相关制度，结合堤防、水闸的运行管理实际，组织制订堤防、水闸工程运行管理办法，尽快填补堤防水闸管理制度空白，为规范工程管理行为提供制度依据。
（二）水利工程施工管理理念及时跟新。由于水利工程施工作为一项专业性和技术性都非常强的工作，因此往往会非常看重施工人员的技术和经验，但是对人员的素质和管理环节却存在着缺失的现象。然而，随着新时期的发展，对水利工程施工过程的管理已经成为一项不可或缺的重要工作，管理的水平和质量直接决定着水利工程是否能够和社会发展相适应。虽然施工管理在短期看来似乎是可有可无的，可是只有贯彻最新的施工管理理念，才能保证施工环节的科学合理和实现人才队伍的素质建设。
（三）在自身建设上，要加强基础工作。就是要加强监督队伍教育培训，加强制度建设，加强规范规程和管理办法制定，做到凡事有章可循、有法可依。特别是要协调政府、财政、人事等部门，切实解决机构和工作经费，保障监督队伍不散、思想不乱、工作不消极怠慢。同时，我们行业内部也要积极研究办法，开辟自我保障的办法和途径。比如，在保证质量与安全监督工作的前提下，主管部门授权开展其他收费性业务，管理同级检测单位，创办经营性实体，用其他收入弥补监督费用不足，或者按照执法的要求进行体制改革，向行政机关转轨等。
（四）强化水利工程设计管理。为保证水利工程施工质量符合工程管理标准，建设单位应强化水利工程设计管理，并将设计作为保证工程质量的基础，同时根据我国水利工程相关设计标准，建设单位应实施严格的专业化图纸审查制度，防止由于设计问题导致工程出现质量问题。水利工程作为国有资产，政府部门应加强水利工程质量监督的投入，在大力度质量监督下，要求质量监督管理人员具备与工程建设有关的法律能力，并严格执行质量监督管理规定，进而提升水利工程设计质量。
结束语
综上所述，目前，水利工程的长效管护与运行管理工作需要改进的地方还很多，也需要上级主管部门及政府相关部门大力的支持，通过对现在存在问题的分析，探究问题产生的原因及影响要素，进而提出可行的对策，以促进水利工程管理水平的提高。
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