中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）5-020-02
摘 要 习总书记在党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为；打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，因此，全面落实新时代党的建设总要求，切实加强党支部建设各项工作，能够为企业安全生产、和谐发展、队伍稳定提供坚强的组织力量和政治保障。
关键词 新时代基层党建工作 现状和存在问题 措施与思考
一、充分认识新时代加强基层党建工作的重要意义
十九大報告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。贯彻落实这一总要求，意义重大而深远。
（一）这是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的内在要求。习近平新时代中国特色社会主义思想，系统回答了新时代我们党坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，是马克思主义中国化的最新成果，是我们党的重大理论创新。只有按照新时代党的建设总要求不断加强基层党建工作，才能进一步推动全党用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，充分发挥这一重要思想对各方面工作和各项事业发展的根本指导作用，保证全党在这一重要思想的指引下统一意志、统一行动，团结一心、阔步前进。
（二）这是发挥基层党支部建设核心作用的战略要求。党的十九大作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命和奋斗目标。毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把基层党组织建设得更加坚强有力，这是我们党适应新时代要求、完成新时代历史使命和奋斗目标的基本前提和根本保证。只有坚定不移地贯彻落实这一总要求，才能确保我们党始终走在时代前列，基层党组织始终成为中国特色社会主义事业的坚强战斗堡垒。
（三）这是实现基层党支部建设融入中心、服务大局的必然要求。在新时代，我们党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须全面贯彻落实新时代党的建设总要求，把抓基层党建工作摆在更加突出的位置，努力使党的组织更加强起来、党员队伍更加强起来、党的工作更加强起来，把加强党的领导、党的建设与落实上级决策部署结合起来，始终坚持服务生产经营不偏离，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。
（四）这是推动全面从严治党向基层延伸的现实要求。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们党全面加强党的领导和党的建设，坚决改变管党治党宽松软状况，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，全面从严治党成效卓著。
二、目前基层党支部建设的现状和存在的主要问题
陆上作业区通过健全制度、创新载体、提升能力、培训指导等方式方法大力加强党支部建设，党支部凝聚力和战斗力明显提升，党支部建设各项工作取得了一定的成绩和经验。一定程度上制约了党支部建设主体作用的发挥。主要表现为：
一是习近平总书记在全国国有企业党建会上指出的党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化“四个化”的问题，在基层党支部不同程度地存在。党支部主体作用发挥不够好，党支部凝聚力弱，号召力不强，威信不高。个别党支部，难以适应新形势下国家对于党建工作的要求，不能严格贯彻执行党的方针政策，不能担负企业关于党员思想教育工作，在群众中的威信树立不起来，使群众对企业党组织失去信心，全面从严治党任重而道远。
二是个别单位对党建工作重视不够，存在重生产、轻党建，抓党建强党建氛围不浓，对党建工作责任制执行不力，就党建抓党建，务虚不务实，党建工作“体内循环”，行政干部与党务干部“泾渭分明”，致使党员干部的教育、监督和管理不到位。
三是党员教育培养缺乏有效途径。“三会一课”制度坚持和落实不够，抓党员队伍建设力度不大、思路不清、措施不力、工作不到位。部分党支部对党员的教育管理手段比较落后，思路不宽、办法不多、形式单一，再加上少数党员党性意识淡薄，以至党员作用发挥不明显，基础工作薄弱，党组织凝聚力战斗力弱。
四是部分党务工作者的业务能力有待加强。陆上作业区72.7%的党支部书记是从专业技术等岗位转岗而来，缺乏党建工作基本技能和服务能力。全面从严治党的主体责任和第一责任人的责任落实不到位，个别党支部书记政治敏感性不强，对中央精神领会不够，工作力度不足。作业区基层点多、面广、人员复杂，需要解决的问题五花八门，这就要求党支部书记和党务工作都有极强的政策解释能力、实用的党群工作方法、稳固的群众基础等党建工作的业务能力。
三、全面落实新时代党的建设总要求，切实加强基层党支部建设的措施与思考
全面贯彻落实新时代党的建设总要求、总目标和总体布局、重点任务，全面提升新时代基层党建工作质量，不断提高党的基层建设质量，确保上级部门的战略决策、发展目标在基层落地生根，为基层稳健科学可持续发展提供坚强的组织保证。
（一）以宣传思想工作为主线，发挥党支部思想引领作用。一是注重理想信念教育。党支部要担负起坚定社会主义和共产主义理想信念教育责任，引导党员干部和员工群众牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，为实现党在现阶段的目标任务而奋斗。二是注重形势任务教育。思想上强才能行动上强，针对不同情况、不同群体，分层次、有重点，持续深入开展“形势目标任务责任”主题教育。通过中心组学习、班前班后会、党员大会等形式，党员干部要重点学习宣贯党的方针政策、党规党纪等党的新理论、新举措、新思路，为企业生产建设提供不竭的精神动力。三是注重经常性思想教育。持续深入地开展大庆精神铁人精神再教育、职业道德教育、法纪教育、随机教育等经常性思想教育，善于发现和处理员工队伍中出现的问题，摸清重点人员的思想动态，定期分析干部员工队伍思想状况，扎实开展群众性思想政治工作，确保员工队伍稳定。四是注重法规法纪教育。把法纪教育作为长期的思想教育内容贯穿到干部员工的日常教育学习中。通过配发书籍、知识测试、座谈交流、参观学习等方式方法，使干部员工进一步学法、懂法、知法、守法，有效地促进广大员工学习法律法规的积极性，增强法制观念，为企业和谐发展营造良好的法制环境。五是注重发挥宣传导向作用。宣传思想工作要围绕中心工作，把握正确导向，唱响主旋律，发挥喉舌、阵地、窗口、平台的作用，利用各种传统媒体和网络微媒体传播速度快、影响力大的特点，将企业的政策思路、发展方向以及各种先进典型、工作经验传递给广大干部员工，为各项生产经营中心工作的顺利开展提供强大的精神动力、思想保障和舆论支持。
（二）以落实組织制度为抓手，发挥党支部监督保障作用。一是落实民主集中制。围绕基层单位发展规划、经营方针及“三重一大”等重大问题，严格落实民主集中制度。健全议事决策机制，加大对材料采购、工程招标、干部选拔任用、奖金分配等重大事项的集体决策力度，把上级精神和党委意见贯彻体现到决策事项当中，确保决策上把关定向、实施上保证监督、工作上合力推动。二是落实党的选举制度。基层党组织按期换届，是严肃党的政治生活、加强基层党组织建设、保障党员民主权利的一项基本制度，是全面从严治党的必然要求。根据上级要求，按照党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，基层党支部按要求和组织程序召开党员大会完成换届选举工作，为党组织领导班子平稳有序接替更新、有效发挥党委政治核心作用和党支部战斗堡垒作用奠定坚实基础。三是落实组织生活制度。严格的组织生活，是全面从严治党，加强党员教育、管理和监督的重要保障，是促进党员学习，提高党员素质，促使党员更好地发挥先锋模范作用的重要措施；进一步规范“三会一课”，总结报告工作，听取党员意见，组织理论学习，讨论决定支部重大问题；坚持党员民主评议，采取党内外相结合的方式对党员的思想、工作、作风和模范作用进行评议。发挥先锋模范作用，各支部深入开展“党员责任区”、“我为党旗添光彩”主题党日等党内活动，促进党员发挥先锋模范作用，助推生产经营中心工作。
（三）以创新创效活动为载体，发挥党支部服务指导作用。一是强配组织配强干部。按“强配”要求规范基层党支部、党小组编制，以劳动竞赛为平台，以“强基层党建基础，夺战斗堡垒红旗”为载体，切实发挥党小组的末梢神经作用，不断提升党支部的战斗堡垒作用，把既熟悉党务工作又懂得生产经营的党员选配到基层组织中担任党务干部，建设一支政治强、素质高、业务精、作风硬的优秀党务干部队伍。二是立足岗位创先争优。完善“三会一课”、党支部建设等制度，细化完善党建工作责任制，定期开展党员评先评优活动，总结推广党员责任区、党员先锋岗、党员奉献日等活动经验，把党员先进性落实在具体工作中，体现在爱岗敬业的实际成效上，让党员在增储上产工作中发挥战斗堡垒和先锋模范作用。三是亮出身份攻坚克难。深化“百名干部驻基层”活动，党员干部增强深入基层、服务基层的主动性，坚持24小时轮流值班制度，深入一线班组送服务、解难题、抓管理。四是量化考核勇担责任。进一步规范党群工作季度巡检标准，建立日常督查与集中检查相结合，专项督查与综合检查相结合的考核机制，促进基层组织工作高质量、高标准。建立党员责任区工作成效量化评比及“星级”党员管理机制，坚持奖优罚劣，改变干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的状况，激发了党员服务群众、服务生产的主动性和积极性。五是提高素质主动作为。积极开展基层党建工作、党支部书记业务培训，对创先争优量化考核标准、党建质量管理体系、全面提高基层党建工作水平进行培训，促进基层党务干部的思想理论水平和为油服务的能力得到进一步提高，基层党建工作水平进一步提升。
四、总结
全面从严治党永远在路上。加强党支部建设，既受到客观因素的制约，也受到外部环境的影响，这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式，必须融入生产经营中心工作，适应新时代新要求和企业改革发展的需要。
参考文献：
[1] 《求是》：深刻认识和全面落实新时代党的建设总要求（全国党的建设研究会）.