[摘要]哈大齐工业走廊0是黑龙江经济发展的重要区域，发展哈大齐工业走廊的低碳经济，既有教育、资源等方面的优势，又面临着技术、环境和产业结构等各种挑战，各级政府应从投入、教育、产业结构调整、提高公众意识等方面采取措施积极应对，以更好地推动哈大齐工业走廊低碳经济发展的层次和水平，使哈大齐工业走廊的低碳经济呈现出更好的发展态势。
[关键词]哈大齐工业走廊；低碳经济；对策
[中图分类号]F279.27 [文献标识码]A [文章编号]1006－5024(2011)10－0067－03
一、哈大齐工业走廊低碳经济发展的优势
1.工业基础强大，为低碳经济发展奠定坚实的经济基础
哈大齐工业走廊已经形成了以装备、石化、食品和医药四大产业为重点的强大工业基础。哈尔滨市主要以高新技术为主导的汽车工业、航空航天、机电工业、现代医药工业等产业为主，2009年哈尔滨市工业总产值占全市工业总产值的87％；大庆市是以石油为主的资源型城市，重点发展的是高附加值石油化工、天然气化工等接续产业和农副产品深加工、纺织、新材料、机械制造、电子信息等替代产业，2010年上半年大庆市的石油行业实现增加值743亿元，同比增长1.9％；石化行业实现增加值174.8亿元，同比增长31.4％；装备制造业实现增加值21亿元，同比增长22.8％。齐齐哈尔市以装备工业为支柱，同时壮大绿色食品产业和煤油化工等产业，2010年1—9月齐齐哈尔市装备和食品两大支柱产业实现增加值分别为63亿元和62.4亿元，分别拉动全市上升7.2个和18.8个百分点。哈尔滨、大庆和齐齐哈尔在工业发展方面的雄厚基础，是发展低碳经济的经济基础。
2.自然资源丰富、生态环境良好，为低碳经济发展营造了良好的环境条件
哈大齐工业走廊拥有丰富的草原、沼泽、湿地和可供开发利用的重度盐碱地，这些都为哈大齐工业走廊发展低碳经济储备了充分的碳汇资源。哈尔滨市的森林、草原和湿地的资源十分丰富，目前拥有林地面积多达3570万亩，森林覆盖率达到45％；全市湿地总面积为32.9万公顷，天然草原面积为24.6万公顷，可利用草原面积为16.8万公顷，这些森林、草原和湿地储备了丰富的碳汇资源。大庆市草原总面积68.94万公顷，林地面积19.3万公顷，水面26.9万公顷，湿地120万公顷，齐齐哈尔市拥有草原面积1145万亩，林地面积560万亩，水域、苇塘面积275万亩，荒地195万亩，拥有全国著名的扎龙湿地自然保护区。截至2009年12月31日，齐齐哈尔市空气质量有346天达到国家环境空气质量二级标准，有93天达到国家环境空气质量一级标准，生态环境良好。同时，哈大齐三市还拥有着丰富的太阳能、水能和风能，这些清洁能的丰富储备，对于发展哈大齐工业走廊的低碳经济进行了丰富的能源储备。
3.高等教育实力雄厚，为低碳经济发展储备了丰富的人力资源和科技力量
哈大齐三市集中了全省众多的科研力量和人才资源，现有普通高校59所，占全省的75.64％，在校生数约6万人，占全省普通高校在校生数的85％以上，教职工数量为6.3万余人，占全省普通高校教职工数84％以上。总之，位居全省前列的科研和科技人才实力，为哈大齐工业走廊建设提供了科技和人才的保障。
二、哈大齐工业走廊低碳经济发展面临的挑战
1.产业结构不合理，不可再生能源消耗依赖性过强。能源利用率低
哈大齐工业走廊的产业结构存在着一些问题。哈大齐作为工业走廊的三个主要城市，三个城市的地区生产总值为4278.9亿元，其中第一产业生产总值为213.0万元，约占生产总值的4.98％；第二产业即主要为工业，创造的生产总值为2574.8亿元，约占生产总值的60.17％；第三产业创造的生产总值为1491.2亿元，约占生产总值的34.85％。第三产业比率低于全国平均水平的40.1％，从资料分析，第二产业即工业占有最大的比重，从而使哈大齐工业走廊三大产业存在着结构性矛盾突出的问题。同时哈大齐工业走廊的工业经济在发展过程中仍然主要使用不可再生资源中原煤和原油，煤炭的使用仍然占主要使用能源的50％以上。哈大齐工业走廊在经济发展过程中，资源消耗过高，资源利用率低，2009年哈尔滨、齐齐哈尔和大庆单位GDP每万元的能耗分别是1.24吨标准煤，1.48吨标准煤，1.31吨标准煤，均高于全省平均水平的1.22吨标准煤。
2.低碳技术不足，科技水平不高成为制约哈大齐工业走廊发展低碳经济的瓶颈问题
发展低碳经济需要科技支撑，黑龙江省的技术水平与国际低碳技术相比更是相差甚远。同时也缺乏区域之间低碳技术的交流与合作，科技水平整体偏低，低碳技术的自主研发和创新能力不足，从而导致了一方面不能在现有发展水平上更好地节能减排，发展循环经济；另一方面，没有能力开发和利用新能源，研发生化能源和可再生能源以及清洁能源，整体科技水平不高，成为了哈大齐工业走廊发展低碳经济的重要制约因素。
3.环境问题日趋严重，环境容量不足，制约着哈大齐工业走廊低碳经济发展的水平
粗放型经济的发展模式，不仅会导致资源浪费，还会导致环境污染，作为主要以工业为主的哈大齐工业走廊，在经济快速发展的同时，也不能忽视经济发展过程中带来的环境问题。2009年哈尔滨市的废水排放总量为3539万吨，废气排放总量为1185亿标立方米，二氧化硫排放量为51879亿标立方米，虽然与2008年相比，排放总量有所下降，但是排放总量仍然很大。这些表明，哈大齐工业走廊的环境容量不足，环境问题成为了制约哈大齐工业走廊低碳经济发展的重要因素。
4.哈大齐工业走廊百姓低碳生活的意识淡漠
一直以来，哈大齐工业走廊生活的居民凭借着丰富的石油、土地、电力和水等资源，生活中铺张浪费，同时不能循环地利用水资源，生活中不注重细节，电力资源浪费严重。随着汽车消费的增长，日常生活石油资源消耗和浪费严重，同时还给大气带来了一定的污染。这些都表明低碳意识不强、理念未被接受，这也成为制约着哈大齐工业走廊低碳经济发展的重要精神因素。
三、哈大齐工业走廊低碳经济发展的对策
1.政府要加强政策扶植，加大资金的投入，建立保障低碳经济发展的法律制度和税费制度，并建立合理的考核机制
哈大齐工业走廊主要城市的政府应该充分履行政府职能，加大政策的扶持和倾斜，制定各种低碳发展和节能减排的方针和政策，法律、法规以及卓有成效的考核制度。哈大齐工业走廊的三个主要城市也纷纷出台了多项关于环境保护和节能减排的文件和法律法规，只要在节能减排管理、再生资源利用管理、环境污染防治方面的条例和发展绿色能源产业、能耗审计与监察、环保目标责任等方面的办法和细则，才能使哈大齐工业走廊发展低碳经济上有相对完整的法规和政策。但是政策和法规覆盖面窄，法律法规不完善，在发展低碳经济的条
件下，必须加大各种法规政策的出台力度，以更好地保证哈大齐工业走廊低碳经济的发展。
2.调整产业结构，摒弃高碳经济，发展绿色产业
调整产业结构是发展低碳经济的一个重要途径，哈大齐工业走廊作为以工业为主的经济区域，应该把过去主要以资金密集型产业、资源密集型产业调整为知识和技术密集型产业，从三大产业比重的状况可以看出，工业是哈大齐工业走廊经济的主要支柱，而农业比重偏低，第三产业作为后起之秀，近些年得到了迅速发展，成为拉动哈大齐工业走廊区域经济发展的一支重要力量。为此，今后要大力发展低碳农业、低碳工业和大力发展服务业。
发展哈大齐工业走廊低碳农业也是发展哈大齐工业走廊低碳经济的一个重要领域，要求在哈大齐工业走廊农业发展过程中，一方面减少各种化肥和农药的使用量，发展绿色农业，同时提高各种农机的效率，降低农业生产过程中对于石油资源的使用；另一个方面发展循环农业，形成秸秆——沼气——有机肥这样一个良性循环使用过程，同时还可以降低煤炭资源、石化资源的使用，做到节能减排，低碳发展。
哈大齐工业走廊工业发展中，要提高企业低碳技术水平，加大低碳技术的研发投入，利用先进的低碳技术和淘汰落后的生产能力，提高能源的利用率，提高清洁能源和可再生能源的利用率，做到节能减排，发展低碳工业。
3.大力发展教育，加强国际的交流与合作，加大科技创新力度
科学技术是制约低碳经济发展的重要因素，今后低碳经济的发展过程中，应提高人才的素质和创新能力，积极研究低碳技术，同时引进国外的先进低碳技术。为此，哈大齐工业走廊的各级政府应该高度重视，加大资金的投入，整合现有的技术和人才，储备低碳技术和低碳人才，通过政策的支持，加大低碳技术的应用和推广。要减少对煤炭和原油等能源的依赖程度，依靠技术开发利用风能、太阳能和水能清洁能源和可再生能源，比如齐齐哈尔市已经建立了国华风力发电有限公司，哈尔滨也签订了城市核能供热项目。在此基础上不断加大清洁能源和可再生能源的使用和开发，为哈大齐工业走廊低碳经济的发展提供能源储备。
4.利用自身资源优势，增加碳汇储备
哈大齐工业走廊拥有着丰富的草原、林地和湿地，这些都是哈大齐丰富的碳汇资源。为此，今后在发展低碳经济的过程中，一方面要保护原有的草原、林地和湿地，另一方面还要加大退耕还林力度，在城市中增加绿地面积，保护草原和湿地，更好地发挥林地、草原和湿地碳汇储备的功能。比如2009年哈尔滨的森林覆盖率达到45％，计划2012年森林覆盖率达到49％，2009年齐齐哈尔的城区绿地面积新增319公顷，人均公园绿地提高1.8平方米。虽然哈大齐工业走廊各个城市的森林覆盖率逐渐提高，城区绿地面积逐年增加，但是仍然存在着毁林开荒、城区绿地量不足、城区绿地面积分布不均等现象。因此，今后哈大齐工业走廊的各个城市，仍然要继续通过加大资金投入，在林区和城区增种各种林木，提高森林的保有量，增加城乡的绿地面积，发挥植被降温增湿，防沙滤尘，吸收废气，释放氧气，改善生态系统的功能，从而为哈大齐工业走廊发展低碳经济增加碳汇储备。
5.利用媒体加大宣传力度，提高公民的低碳生活意识，倡导低碳的生活方式
培育公民低碳生活的意识、理念和低碳生活行为，应以构建各级政府为主导，非政府组织为主体的教育宣传体系，政府出资和导向，非政府组织教育宣传活动，新闻媒体加大宣传力度，环保社团组织活动，可以举办一些关于低碳生活的展览，引导公民进行低碳生活，比如哈尔滨市政府主导下社会各界进行了“倡导低碳理念，践行低碳生活，发展低碳经济，共建低碳城市”为主题的百万市民共建低碳城市大行动。举办了“低碳生活·节能减排”大型主题科普展览、哈尔滨20所高校的环保社团参加了“节能进学校”交流论坛；齐齐哈尔市建华区政府主导，社区印发了《居民节能减排妙招手册》，通过常识性的知识普及，在广大居民中形成人人节约、节能、环保的意识。这些教育宣传的模式可以继续推广和创新。
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[责任编辑：熊一坚]