[摘要]2011年3月11日，日本大地震次生灾害海啸引发的福岛核泄漏事件引起了极大的社会恐慌，不仅影响到本国居民，也引起了周边国家民众的担忧。上海作为沿海的国际大都市也受到影响。面对危机，上海启动了应急机制，应急科普在其中发挥了非常重要的作用。该文梳理了上海应对“福岛核事故”应急科普的历程，对应急科普实施的组织主体及具体措施作了具体分析，总结了上海应急科普的特点，分析了存在的若干问题。
[关键词]福岛核事故 上海 应急科普
1、上海由“福岛核事故”引发的恐慌及社会问题
2011年3月11日，日本当地时间14时46分，其东北部海域发生里氏9.0级大地震，并引发巨大的海啸，导致福岛第一核电站自3月12日第1至4号机组相继爆炸，碘131等放射性物质泄漏。在事故发生后的最初两三天，上海民众并没有太多的担忧，大部分民众只是通过网络、电视、报刊等媒介了解灾害的处置进展情况。但是，随着新闻报道中灾害事故的不断升级、谣言散播等原因，民众心理产生了恐慌，并引发了一系列问题，突出表现在：
1.1 由谣言等因素导致的对环境污染、自身健康等方面的社会恐慌。2011年3月15日，先是有谣言称“被辐射污染的尘埃将在隔日凌晨4时抵达上海”，一些市民收到“日本核污染将到上海，大家多加防范，请发给你的亲人”之类的手机短信，出于对亲友健康的关心，一些市民纷纷转发。政府快速发布消息，谣言很快破灭。
1.2 因担心核泄漏导致海水污染，引发抢购食盐和药品等问题。2011年3月16日，网上出现“海水受到污染，今后生产的海盐不安全、不能食用”、“含碘物品可预防核辐射、食盐要涨价”等传言。立即在上海出现了商场超市“抢盐”的现象，据调查，在上海卜蜂莲花大卖场、番禺路220号家得利超市、江西中路好德便利店、曹安市场等商家，食盐都卖得很快，有些超市出现了食盐断货的现象。
1.3 由“福岛核事故”产生的巨大灾难，导致对大陆正在运营的核电站运营安全的担忧。当铺天盖地的新闻持续不断地聚焦日本福岛核事故之时，自然也会引发不少公众的担忧，中国大陆正在运营的核电站安全究竟如何，这些核电站万一反生类似福岛的核事故，会对上海产生多大的影响，我们应该如何应对？
2、上海应对“福岛核事故”科普的实施举措
上海作为沿海的国际大都市，针对核泄漏引发的社会恐慌，根据中央制定的宏观预案，结合上海市实际，由政府主导，联合职能部门、科研院所、高等院校、社会团体等组织机构，通过电视、网络、报刊、广播等媒介，采用科普宣传、科普讲座、科普论坛、手机短息、BBS等媒介在公共场所、高校校园、城市社区等场所，进行立体应急科普，及时平息了社会恐慌引发的一系列问题，成功应对了福岛核泄漏引发的恐慌心理危机，积累了宝贵的经验。
2.1 上海应对“福岛核事故”科普实施的组织主体
2.1.1 政府相关工作机构
上海市政府根据中央的统一部署，及时启动应急预案。上海市应急管理委员会办公室（简称“市应急办”）是市应急委的日常办事机构，设在市政府办公厅，具体承担值守应急、信息汇总、办理和督促落实市应急委的决定事项；组织编制、修订市总体应急预案，组织审核专项和部门应急预案；综合协调全市应急管理体系建设及应急演练、保障和宣传培训等工作，其工作单位由57个机构组成。在应对“福岛核事故具体行动中，市经委、市教委、市科委、市公安局、市文广影视局、市水务局（市海洋局）、市外办、市环保局、市食品药品监管局、市民防办、上海出入境检验检疫局、上海海事局、国家海洋局东海分局、上海机场集团、申通集团、市通信管理局、市卫生局、市气象局等20多个工作机构不同程度积极参与，除了做好本职工作之外，进行与核事故相关的科学普及和传播成为各机构的重要任务之一。
2.1.2 社会团体
针对社会民众对“福岛核事故”产生的恐惧心理及引发的相关问题，上海市科学技术协会作为学术团体组织的领导机构，发挥科学传播普及的特色优势，利用比较完善的科学传播普及渠道，围绕核心问题，采取形式多样的科普传播方式，加强科普宣传、积极引导公众科学认识福岛核泄露事件。学术部、普及部、上海科普事业中心、《上海科技报》社等职能部门和事业单位采取了应急措施，配合上海市应急工作机构，组织上海市核学会、上海市环境科学学会、上海市气象学会等领域的专家学者积极开展科普活动，做电视电台科普专题、开论坛、制作传单、展板，上街头、进社区、下基层，打赢了应急科普的攻坚战。
2.1.3 科研院所、高等院校
科研院所和高等院校作为学术研究和知识传播的重镇，如上海核工程设计研究院、上海交通大学、复旦大学等单位利用已有的学科知识优势，积极参加科普活动。上海交通大学核电技术与装备工程研究中心的王德忠教授、韦悦周教授、张乐福教授等人通过东方卫视上海演播室等媒介就公众关心的日本福岛核电事故和放射线影响以及世界核能发展概况等具体问题做了深入分析解读。复旦大学化学系岳斌教授、核科学与技术系袁竹书教授也通过学术报告对日本福岛核危机作了深入解读。上海核工程设计研究院、蔡剑平工程师也对福岛核事故造成污染及对核电建设带来的影响作了解答，这些通过讲座、论坛等形式开展科学传播普及工作，对消除公众的恐慌发挥了积极的作用。
2.1.4 科普志愿者
在应急科普中，科普志愿者团体和个人也发挥了积极的作用，如科学松鼠会成员，在其网站开设地震、海啸与辐射专栏，汇集相关知识信息，积极进行核科普，科学松鼠会由海内外志愿科学传播者组成。他们绝大多数受过科学专业训练。现有成员105名，分布在中国大陆、中国香港、美国、英国等8个国家和地区。除此之外，上海高等院校的一些BBS网站如“饮水思源”、“日月光华”等一些论坛板块也有不少比较专业的匿名科普志愿者，对核辐射、核电站相关技术问题也作了较为专业的传播普及，对在校大学生的核科学普及发挥了很好的作用。
2.2 上海应对“福岛核事故”科普实施的媒介、形式及内容
2.2.1 应急科普之媒介
“福岛核事故”应急科普是通过电视、网络、报刊、广播、通讯平台等多种媒介实现的。电视科普形象、生动、直观，东方卫视的上海演播室，针对公众的恐慌心理，推出了系列专题节目，邀请专家学者担任嘉宾，结合丰富的图文资料，专业而又有深度的解读核泄漏引发的一列问题收到了很好的成效。网络科普快速、广泛，如上海环境网专门开设针对辐射专题，对福岛核电站事故相关知识进行比较系统的介绍。东方网、新民网在转发新华社播发的新闻同时，也不断追踪事故的进展，同时就核辐射相关知识进行科普，发挥了很好的作用。
通讯平台迅捷、广泛，上海科普事业中心在谣言传播时，及时编写与此相关的专题科普知识，通过上海电信平台向市民免费发送，尽管是强制“科普”的形式，确实体现了“应急”的特点，对于破除谣言，消除民众的恐慌，起到了很好的作用。而《解放日报》、《文汇报》、《新民晚报》、《东方早报》等报刊和上海人民广播电台、东方广播电台等作为科普传统载体，
以新闻专栏等形式、跟踪事故发展事态、宣传相关防护知识，也收到了很好的效果。
2.2.2 应急科普之形式
应对福岛核事故，可以说是新世纪以来上海应急立体科普的一次成功实践。通过各种传媒采用电视节目、新闻报道、科普论坛、科普讲座、科普宣传、手机短信、专家咨询、制作传单、出版科普著作等形式，应急科普组合拳，可以说发挥了巨大的功用，对于破除网络谣言、制止抢购食盐等食品的现象，消除社会民众的心理恐惧起到了有效而积极的作用。
应急科普是针对突发情况采取的科普行动，其措施与日常科普相比也有很大不同。上海应对“福岛核事故”也采取了一些非常举措，收到了很好的效果：
上海市科协在事故发生不久便组织上海市核学会、上海市环境科学学会、上海市气象学会等领域的专家学者与30多位媒体记者现场交流答疑，可以说首先对新闻从业者进行了一次核科普，抓住了应急科普中的关键，从后来的新闻报道可以看出，产生了很好的效果。
《上海科技报》社还专门加班加点制作科普特刊，并于2011年3月19日（周六）在上海科技馆、地铁站点等人流密集区域免费向市民发放近10万份，受到市民的关注和好评。
针对社会上出现的一些不明谣言短信，科普事业中心抓紧编写与此相关的专题科普知识，通过上海电信平台向市民免费发送，还专门组织力量编制了《核辐射科普知识》专题科普宣传挂图、展板和折页，相继下发到各区县科协和长三角部分省市科协，并与上海电台990频率《市民与社会》栏目合作制作了一档普及相关核知识的节目，成效明显。
一些科普工作贴近生活的实际，更是发挥了奇效。据《东方早报》报道，市民王先生，因公出差至韩国釜山，恰好发生了福岛核事故，归国后因担心自己受到福岛核辐射影响，来到位于斜土路2094号的复旦大学放射医学研究所进行人体辐射检测。经检测，没有发现受到核污染的患者。据了解，不少市民通过电话咨询和预约检测，从2011年3月15日起，共有约20人申请了核放射污染检测。至2011年3月16日，复旦大学放射医学研究所接待了10多名从日本返沪的记者和市民。这些对消除民众的恐惧心理具有非常好的效果。
科普出版也是应急科普中的重要工作，2011年3月27日，由复旦大学放射医学研究所著名放射医学专家吴锦海、顾乃谷主编、复旦大学出版社出版的《“核”来不怕》正式向广大读者见面。该书主要向读者介绍了什么是核能、什么是核泄漏事故、核事故中常见放射性核素的危害、核辐射通过哪些途径对人体健康产生影响、核事故时的公众防护措施等公众关心的知识。这对于急于了解核事故相关知识的读者来说无疑是及时雨。
2.2.3 应急科普之内容
2.2.3.1 福岛核事故发生的原因及可能后果
应急科普关注的首要内容，就是福岛核事故发生原因及可能后果，电视新闻报道中的专家解读、答疑、网络新闻关注的重点也在此方面。如上海环境网于2011年3月18日制作的网页“福岛核电站事故相关知识”颇具代表性，网页就福岛核电站反应堆介绍、福岛核电站事故放射性物质泄漏状况和主要防护措施、目前日本政府要求该国民众采取的防护措施、正常环境下人群所受的各种辐射剂量、国际核事故分级等问题作了具体介绍。
2.2.3.2 核辐射对环境食品的影响及防护措施
2011年3月16日，受网上传言影响，上海部分地区也出现市民抢盐的现象，为了消除公众的疑虑，媒体及时请相关方面的专家出来答疑解惑。如2011年3月17日，中新网记者专门请上海瑞金医院内分泌科专家胡搜度重点针对盲目存储加碘食盐问题进行了阐释。他指出，“碘本身是一种易挥发的元素，在贮存的过程中，碘盐中的碘必然大量流失，因此长期在家中储存并非好方法。而碘盐中碘含量一旦较低，便不足以封闭甲状腺，甲状腺仍然会吸收放射性碘，不能起到预防和缓解核辐射的作用。”
2.2.3.3 核电站的建设及运营的安全性问题
针对民众对核电站建设及运营安全的担心，2011年3月16日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，听取应对日本福岛核电站核泄漏有关情况的汇报，会议决定全面暂停审批核电项目，对核设施进行全面安检。电视节目专家的解读、报告、讲座相关内容都有涉及。
3、上海应急科普的成功经验及问题
3.1 取得的成效
上海应对“福岛核事故”应急科普成功之处，可以概括为以下三个方面：
3.1.1 多部门联动应对及时
上海市政府有了较为完备的应急管理方案，“福岛核事故”发生后，应急工作机构可以说迅速联动展开了工作。2011年3月13日，《劳动报》首先就人们关心的辐射问题做了报道，如果日本福岛核电站出现大规模核泄漏甚至爆炸，上海老百姓该怎么办？上海市民防办负责人表示，从目前情况来看，福岛的核泄漏难以影响到数千公里之外的上海，市民完全可以不用惊慌。对于地震、核污染等突发事件，上海相关部门都有完整的应急预案。2011年3月14日，上海市辐射环境监督站专家陆书玉接受中新社记者采访时说，上海拥有世界先进技术的超大流量的气溶胶采样装置，能很快掌握空气中放射性物质数据变化，大大提高应急反应的速度。目前检测数据没有发生异常变化，市民无需担心。以此不难看出，上海应急机制已经形成了常态。尤其是当网络谣言传播、抢购食盐事情发生时，正是多部门的及时联动消除了社会恐慌。
3.1.2 多系统组织重点突出
就应急科普的组织实施而言，由政府主导，联合职能部门、科研院所、高等院校、社会团体等组织机构及科普志愿者，都积极开展活动，面向公共场所的公众、社区居民、大学校园等人员集中的区域开展工作，重点围绕对环境污染、自身健康等方面的社会恐慌、核辐射对环境食品的影响及防护措施、核电站的建设及运营的安全性问题进行，成效显著。
3.1.3 多渠道传播形式多样
本次科普传播可以说是传统手段科普与现代手段科普有机结合的一次成功尝试，通过电视、网络、报刊、广播等媒介，采用科普宣传、科普讲座、科普论坛、手机短信、BBS科普传单、科普展板等形式在公共场所、高校校园、城市社区等场所，进行立体应急科普，及时平息了社会恐慌引发的一系列问题，成功应对了福岛核泄漏引发的恐慌心理危机，积累了宝贵的经验。
3.2 存在的问题
上海应对“福岛核事故”应急科普也不是尽善尽美，它也反映出应急工作中的一些不足之处，主要表现在：
3.2.1 应急工作机构联动工作预案少
尽管上海应急方案和机制都已经具备，但各应急机构如何联动的措施仍有进一步完善的必要。如只是在网上谣言散播、抢购食盐风潮出现之后，各工作部门的联动才有了明显的加强。如果在此之前有了联动的预案，相关问题可能就不会发生。
3.2.2 应急科普组织系统之间的协调少
就应急科普的组织实施而言，由政府主导，联合职能部门、科研院所、高等院校、社会团体等组织机构及科普志愿者，都积极开展活动，除了上海市科协依托本身特色科普优势，做到了上通下达之有机协调之外，各组织系统工作的目标虽然一致，但之间的协调工作略显不足，比如企业科普工作显得相对不足，如果有了统一的协调运作机制，应急科普将会产生更大的功效。
3.2.3 应急科普之后的后续影响应对方案少
利用突发公共事件发生后，社会各界广泛关注的有利时机，结合救援和调查等工作的开展，及时、动态地进行科普宣教，扩大宣传效果，是贯彻落实《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发[2005]11号）应有之义。本次应急科普之后，针对民众对核电站建设及运营安全担心，其实应该有更多的科普工作可以做，尽管有后续的科普工作，但相比应急时期，明显逊色，其实可以结合新能源问题的探讨，积极深入进行科普。