摘 要：广东省自然科学基金是广东省基础研究资助体系的重要组成部分，根据广东省科学技术发展战略规划和经济建设的需要，择优支持自然科学各学科领域的基础性研究项目，为广东省的科学技术进步与人才培养做贡献。本文对2011年—2017年广东省自然科学基金项目资助情况进行研究，分析广东省自然科学基金资助成效，为更好地发挥高等院校、科研院所主力军和企业生力军作用、促进广东省自然科学基础研究的开展奠定基础。
关键词：自然科学基金;项目申请;项目资助;基金项目
中图分类号：G353;G311 文献标识码：A 文章编号：2096-4706（2019）14-0180-03
Management Overview and Analysis of Guangdong Natural Science Foundation
from 2011 to 2017
QIU Ying，LI Xiaguang，WANG Yong
（Guangdong R & D Center for Technological Economy，Guangzhou 510070，China）
Abstract：Guangdong Natural Science Foundation is an important part of the basic research funding system of Guangdong Province. According to the strategic planning of the development of science and technology of Guangdong Province and the needs of economic construction，it supports the basic research projects in various disciplines of natural science on a selective basis and makes contributions to the scientific and technological progress and talent cultivation of Guangdong Province. This paper studies the funding situation of Guangdong Natural Science Foundation from 2011 to 2017，and analyzes the effect of it，so as to lay a foundation for giving full play to the role of main force of colleges and universities，scientific research institutes and enterprises，and promoting the basic research of Natural Science of Guangdong Province.
Keywords：natural science foundation;project application;project subsidy;fund project
0 引 言
廣东省自然科学基金（简称“省基金”）作为广东省基础研究资助体系的重要组成部分，是目前省级层面资助自由选题研究的唯一渠道。2017年，省财政对省基金继续保持相对稳定的财政投入，且增设博士科研，启动纵向协同试点管理项目。
1 基本情况
1.1 经费投入
2011年以来，广东省基础研究经费随着R&D投入总量的增长稳步增加，2015年，广东R&D经费支出为1798.2亿元。其中，我省基础研究投入从2011年的31.39亿元增加至2015年的54.2亿元。2014年，省财政设立了省基础研究与应用基础研究科技专项（省自然科学基金，以下简称“省基金”），大幅度增加了基础研究的投入，从2011年的0.6亿元突增至2014年的2.55亿元，年均增长率高达69.36%，比2012年增长了2倍多，与地方基础研究投入最多的上海、江苏接近，位列全国第3。2014年—2017年，省基金总投入分别为2.55亿、2.55亿、2.5亿和2.5亿，保持了高投入态势，2011年-2017年间，省自然科学基金经费省财政投入累计达到12.4亿元。
1.2 资助体系
省基金项目在原有的“研究团队项目”“重点项目”“自由申请项目”和“博士科研启动”项目的基础上，增加了“联合资助项目”（2011年和2012年，2013年起暂停）、“杰出青年项目”（2012年）、“重大基础研究培育项目”（2014年）、“粤东西北创新人才联合培养项目”（2014年）和“博士科研启动纵向协同管理试点项目”（2017年）等。通过“杰出青年项目”重点培养已取得博士学位或副高及以上职称并具有重大原始创新能力的青年人才，通过“重大基础研究培育项目”结合广东优势学科队伍对广东省重点基础研究发展计划和重大科学研究计划进行布局，通过“粤东西北创新人才联合培养项目”与粤东西北地区高校（2017年对汕头大学、广东海洋大学、广东医学院开放申报）、科研院所联合开展创新人才培养工作，深入开展粤东西北地区特色基础研究，为粤东西北区域创新体系建设与经济社会发展提供服务。“博士科研启动纵向协同管理试点项目”旨在培养青年人才冲击国家优秀青年科学基金。
2 重点举措及经验
2.1 制定规章制度
2011年以来，广东省科学技术厅基础研究与科研条件处修订了一系列政策文件，包括《广东省自然科学基金项目管理办法》《广东省自然科学基金项目资助经费管理办法》（粤科基办字〔2011〕1号）;2012年，广东省自然科学基金启动杰出青年基金项目之际，又发布了《广东省自然科学杰出青年基金项目管理办法（试行）》（粤科基办字〔2012〕7号）。2014年，为了加强我省基础与应用基础研究专项资金（省自然科学基金）的使用管理，提高资金使用效益，根据《广东省人民政府关于印发广东省省级财政专项资金管理办法的通知》（粤府〔2013〕125号）及有关制度规定，省财政厅和省科技厅联合制定并颁布了《广东省基础与应用基础研究专项资金（省自然科学基金）管理办法》（粤财教〔2014〕274号），并同时废止了以上三个管理办法。新的管理办法进一步明确了部门职责、省自然科学基金的扶持范围和分配办法，进一步规范了申报与审批、资金管理等流程，并在监督管理和绩效评价方面加强了管理。
2.2 鼓励多学科发展
在学科发展方面，通過省基金面上项目鼓励广东省内科研工作者继续在数理、化学、农学、地球、工材、信息、医学和管理学领域进行自由探索;针对我省电子信息、材料与先进制造、新能源、人口健康、海洋等领域重点基础研究计划和重大科学研究计划，通过省基金重点项目、重大基础研究培育项目进行布局，针对我省经济、社会、科技战略发展的重点科学问题和关键技术问题，在农业领域、人口与健康领域、资源与环境领域、新材料与先进制造领域和电子信息领域通过NSFC-广东联合基金的重点项目给予资助与支持，从而促进我省经济和社会可持续发展，提升自主创新能力和国际竞争力。
2.3 推动省基金形成多体系、多层次的资助
2017年，省基金启动了博士科研启动项目纵向协同管理试点工作，鼓励试点单位进行一比一配套。这一举措扩大了项目资助目标范围，推动省基金建立多体系、多层次的资助方式，形成协同效应。
3 取得成效
3.1 省基金项目资助
2011年—2017年，省自然科学基金通过研究团队项目资助团结协作、勇于创新、优势互补的优秀科学家群体，目前已资助93个研究团队开展研究;通过重点项目资助了341项项目，围绕我省高新技术、社会发展重大基础问题进行研究;通过重大基础研究培育项目资助了77项项目。针对电子信息、材料与先进制造、新能源、人口健康、海洋等领域重点基础研究发展计划和重大科学研究计划布局，结合广东优势学科队伍，开展重大基础研究项目培育;通过博士启动项目（包含博士启动纵向协同试点管理项目）资助了3213项获博士学位不超过3年的青年科研人员开展基础研究;通过粤东西北创新人才联合培养项目资助了142项地区人才开展粤东西北地区特色基础研究;通过省杰青项目资助了244名35周岁以下取得博士学位或副高及以上职称并具备良好科研能力和潜质、协同创新能力强的青年人才开展学术研究。至此，已经形成了比较全面的基础研究人才培养链，形成了不同角度的人才资助体系，并形成了贯穿于基础研究职业生涯的人才项目资助链，为实现创新人才战略奠定了坚实的基础。
3.2 科技论文
根据Science Citation Index Expanded（SCIE）数据库统计（检索时间为2017年7月2日），2011年—2016年，受省基金资助的SCI论文共计21368篇。论文数排名靠前的学科有：化学、材料科学、工程学、物理学、科技其他主题、数学、生物化学与分子生物学、计算机科学、肿瘤学、药理学。合作发文量排名前5的国家和地区为：美国、澳大利亚、英格兰、加拿大、日本。SCI论文数排名前5的研究机构为：中山大学、华南理工大学、中国科学院、华南师范大学、暨南大学。
根据CNKI中国期刊网全文数据库统计（检索时间为2017年7月2日），2011年—2016年受广东省自然科学基金资助发表的中文文献共有15332篇。中文文献的研究层次主要集中在基础与应用研究（自科）和工程技术（自科）。论文数排前3的研究机构为：中山大学、华南理工大学和广东工业大学。
3.2.1 SCI论文统计分析
SCI（Science Citation Index Expanded，科学引文索引扩展版）收录了8000多种重要期刊，覆盖150多个学科领域，是权威的科学技术文献检索工具。它不仅可用于查找最新的研究成果（文摘和所引用的参考文献），还提供文献被引用情况的检索。独特的引文检索体系，使它成为普遍使用的学术评价工具。根据文献计量学方法，统计分析出SCI数据库中于2011年—2016年发表的、受省基金资助SCI的论文情况如下：
从产出、被引情况看，受省基金资助发表SCI论文共计21368篇。从学科分布看，受省基金资助SCI论文涉及自然科学、工程技术、生物医学等学科领域共236个学科类别。论文数最多的学科为化学，共3830篇，其次是材料科学，共2289篇;从合作国家与地区分布看，省基金资助SCI论文合作的国家/地区达到了125个，其中与美国学者合作的论文数最多，为1603篇，其次为澳大利亚，为373篇;从研究机构分布看，受省基金资助SCI论文发文机构包括合作机构共7808个（不排除不同拼写的同一机构）。论文数最多的是中山大学，共5442篇，其次为华南理工大学，共2952篇;从来源出版物分析看，受省基金资助SCI收录论文共16906篇，分布于6488种期刊中，Q1类、Q4类期刊占比最高，整体上看，发表论文的期刊级别较高。
3.2.2 中文论文统计分析
根据CNKI中国知网——中国学术期刊网络出版总库（检索时间为2017年7月2日）统计，2011年—2016年受省基金资助发表的中文期刊文献共21368篇。
从学科分布看，2011年—2016年受省基金资助的21368篇中文期刊文献涉及自然科学、技术科学、医学等学科领域共8个学科类别，其中论文发表数前3的学科大类依次为计算机软件及计算机应用、肿瘤学、生物学;从研究层次分布看，在省基金资助的论文中，其研究层次主要集中在基础与应用基础研究（自科）和工程技术（自科）。
4 结 论
省基金在广东省创新体系中发挥了独特而关键的作用，是省级层面资助自由选题研究的唯一渠道，是基础研究的重要组成部分。近年来，省基金实施取得的成效有目共睹，但是与北京、上海、江苏等地区相比仍然存在一定差距，如何更好地发挥省基金的导向作用，解决关键技术问题，为培养科技人才、构建区域创新构建发挥更大作用，将是省基金的重点工作之一。
参考文献：
[1] 广东省科学技术厅.广东科技年鉴 [M].广东：广东人民出版社，2012—2016.
[2] 中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴 [M].北京：中国统计出版社，2012—2016.
作者简介：邱莹（1988-），女，汉族，广东湛江人，助理研
究员，学士学位，研究方向：科技政策、科技管理;李侠广（1986-），男，汉族，广东汕头人，助理研究员，硕士，研究方向：科技管理、科技评估和绩效评价;王勇（1985-），男，汉族，新疆乌鲁木齐人，助理研究员，博士，研究方向：科技战略研究、科技项目管理与绩效评估。