[摘要]新农村建设是我国十八大提出的主要内容之一，也是我国现代化进程的重要组成部分。新农村建设的程度对我国服务型政府的建设有巨大的影响。但是在新农村建设过程中，仍然存在一些问题，这直接关系到广大人民群众的切身利益，主要可以从政治、经济、文化、基层干部等角度进行探析，实现经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标，加快服务型政府的建设进程。
[关键词]服务型政府；新农村；建设途径
[中图分类号]F320.3 [文献标识码]A
1 新农村建设对构建服务型政府的重要作用
社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。中国共产党十六届五中全会提出，要依照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。党的十八大明确表示，要把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，推动城乡发展一体化。党的十八届三中全会指出，要坚持走中国特色新型城镇化道路，促进城镇化和新农村建设协调推进。
在我国，首先提出“服务型政府”概念的张康之在《限制政府规模的理念》中写道：“服务型的政府也就是为人民服务的政府，服务是一种基本理念和价值追求，政府定位于服务者的角色上，把为社会、为公众服务作为政府存在、运行和发展的基本宗旨”。“服务型政府”的正式提出是2005年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中提出了“建设服务型政府”的要求。服务型政府坚持以人为本，是一个按照人民意愿建立起来的政府，是一个公正执法的政府，是一个全心全意为人民服务的政府。
新农村的建设是构建服务型政府的重要环节，同时也是较为薄弱的环节，因此更能突出其重要作用。首先，新农村的建设是社会发展的必然要求，是达成“两个一百年”目标的重要步骤。其次，新农村的建设有利于农村社会的和谐与稳定，逐步缩小城乡发展差距，消除城乡矛盾，为进一步构建和谐社会提供良好的环境。最后，新农村的建设有利于进一步发展农村经济，提高农村人员素质，成为文明和諧的社会主义新农村。
2 服务型政府视角下新农村建设存在的问题
改革开放以来，我国有了翻天覆地的变化，但是我国的发展模式主要偏向工业，发展思想是“先富带动后富”，在牺牲发展农村经济的前提下，取得了巨大的进步。现如今，我国综合国力逐渐强大，经济发展迅速，人民生活水平进一步提升，新农村的建设也逐渐提升日程，但是在建设过程中仍然存在着一些问题。
2.1 政策实施缓慢，民主决策程度较低
随着国家经济的发展，人们的生活水平越来越高，但是部分农民只满足于现在的生活，政治参与热情低下。在国家政策下发实行的过程中，一方面人们不能积极响应国家的号召，另一方面对国家政策只是机械实行，不能提出自己的想法与看法。
2.2 基层干部道德水平低下，政府公信力不足
部分基层干部仍然存在着“官本位”的思想，没有发挥为人民服务的精神，不能实心实意为人民办事，想人民之所想；对一些突发事件，不能正确引领舆论和制定相关措施；在人民遇到困难发表意见时，部分基层干部没有及时处理，严重影响政府公信力。
2.3 农村经济发展落后，地区之间差距大
目前，我国农民的收入逐步呈上升趋势，但是根据我国的经济发展速度来看，我国农村经济并不能满足农村群众各方面的需求，无法进一步拉动内需，提高农民的购买力。在国家发展经济的进程中，不但城乡差距依旧很大，乡镇与乡镇之间也逐渐产生了差距，一些偏远地区经济水平依然很低，基础设施很不完善，教育水平仍不达标，与城市相比有着明显的差距。
2.4 农村教育水平仍然偏低，高素质人才外流严重
近几年国家教育优惠政策的实施，为教育的发展带来极大的便利，但是在整个教育环境中，农村教育仍然存在师资力量薄弱、教学资源简陋、物质生活水平低等问题。农村的孩子无法接受像城市孩子一样的教育。一些高素质人才为了寻找更好的学习环境和学习资源，只能去资源丰富的学校和地区，从而导致农村教育恶性循环，教育水平逐渐低下，高素质人才大量外流。
3 服务型政府视角下建设新农村的途径
3.1 完善乡村管理机制，提高民主决策程度
在乡村管理方面，需要地方政府的鼓励与支持，同时要加强基层党组织的核心作用。完善与乡村管理相关的法律法规，提高国家与地方法律法规的宣传力度，鼓励村民勇于参与，发表自己的见解与看法，地方政府根据群众意见建立符合当地发展的乡村管理机制，提高民众的参与热情，提高民主决策程度。
3.2 严格干部选拔制度，提高政府公信力
行政部门管理的核心是人，因此基层干部的选拔和任用尤其重要，他们代表着地方政府甚至中央政府的形象。一方面，在干部选拔过程中，做到公正公开公平，加强基层干部的思想道德教育，进一步提升基层干部的文化水平；另一方面对基层工作人员做好安抚工作，对优秀工作人员进行及时的物质鼓励或精神鼓励，提高基层工作人员的工作意识，提升政府公信力。
3.3 创新政策内容，提高经济效益
加强村民对政府政策的重视，根据当地情况发现问题，了解问题，解决问题。完善符合当地经济发展的相关政策。在村民对政府的充分信任下，乡镇政府带领村民融入市场，发展与农业相关的服务业等其他产业，形成产业链，进一步增加农民收入，提高农民生活水平，增强农民购买力，拉动国家内需。
3.4 加快农村文化建设，吸引各方人才
加强农村文化建设，把握社会主义先进文化的前进方向，发掘和保护地方文物，形成地方文化特色。完善农村教育，增加农村教育资源，提高农村人员素质。提高经济发展的同时，加快文化建设，为吸引更多的人才做好充分的准备，形成良性循环，更好的进行新农村建设。
4 结语
服务型政府是当前政府模式的必然选择，符合我国处于并长期处于社会主义初级阶段这一基本国情。现如今，我国改革已经进入深水区和攻坚区，农村作为改革的重点区域之一，对我国建设服务型政府具有重大的影响。虽然依旧存在一些问题，但是只要正确处理矛盾关系，进一步完善农村管理机制与相关政策，弃旧扬新，坚持为人民服务的理念，坚持社会主义核心价值观，对进一步建设小康社会，建设服务型政府提供有力支持。
[参考文献]
[1]许小明，徐玉霞，张艳.新常态下公共服务型政府在新农村建设中的地位与作用[J].宝鸡文理学院学报（社会科学版），2016（04）：136-140.
[2]孙惠.新农村建设背景下乡镇服务型政府建设研究[D].南京：南京大学，2016.
[3]赵明.新农村建设背景下乡镇政府公共服务能力提升研究[D].长沙：湖南师范大学，2013.