摘要：在社会主义新农村建设的伟大进程中，需要加强对村级集体经济组织的管理和监督。文章阐述了自己的一些认识，提出了农村集体经济组织管理和监督的目标任务，管理和监督的重点内容，对指导工作具有积极的借鉴作用。
关键词：社会主义新农村;管理;监督;研究
在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，建设社会主义新农村，发展壮大集体经济，引导“三农”发展，是我党在新的历史时期作出的重大战略部署。在这一进程中，加强对农村集体经济组织的监督和管理显得更为重要。文章就有关问题谈谈看法和认识。
一、明确农村集体经济组织管和监督的目标任务
加强对农村集体经济组织的管理和监督，要以理顺村级经济活动管理、党务管理为总抓手，以加强农村党的建设、健全集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）规范化管理，强化民主理财、廉洁理财意识，促进村级规范经济核算、健全内部管理，保障集体资产、资源的保值增值为目标，着力解决影响基层组织运行的突出问题，坚决纠正和查处侵害群众利益的行为，切实加强基层组织建设和基层干部作风建设，为建设社会主义新农村提供强有力的组织保证。
二、农村集体经济组织管理和监督的重点
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规和文件规定，主要应围绕以下内容，加强管理和监督：
（一）党务管理方面
主要内容包括：
（1）党内政治生活特别是“三会一课”制度落实情况。（2）党务、村务公开情况。（3）村级运转经费落实使用情况。（4）发展党员及党员先锋指数考评制度落实情况。（5）村干部待遇补贴落实情况。（6）村级活动场所建设使用情况等。（7）村干部廉洁自律情况，包括执行中央八项规定、遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党纪党规情况。（8）上级安排的其他党务管理事项。
（二）村级事务民主管理方面
主要包括村级事务民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等各个方面，主要内容包括：
（1）本村享受误工补贴人员及补贴标准。（2）村集体经济所得收益的使用。（3）村公益事业的经费筹集和建设承包方案。（4）村集体经济项目的立项承包。（5）村集体的土地承包和租赁。（6）集体企业改制。（7）集体举债。（8）集体资产处置。（9）宅基地的使用。（10）救灾救济款物发放。（11）本村经济和公益事业发展规划。（12）群众关注的敏感、热点及其他问题的民主管理情况。
（三）村级财务管理方面
主要内容包括：
（1）村级财务收支情况，一是货币资金管理，包括库存现金和银行存款，重点监督是否账实相符，有无贪污、挪用公款现象;二是实物资产情况，包括库存物资和固定资产，重点监督是否账实相符，有无侵占、贪污、挪用集体资产现象;三是集体各项收入，包括上级财政等部门补助收入，集体土地和资源发包收入，集体资产租赁收入，集体土地补偿收入，集体资产变卖收入，救灾、救济、扶贫款、利息收入，借入资金及捐款，财政运转经费补助，“一事一议”财政奖补资金，其它收入等。重点监督是否及时使用统一票据和纳入账户管理，有无收不入账，坐收坐支，私设“小金库”现象;四是集体各项财务支出，包括村组干部报酬、办公费、差旅费、水电费、通讯费、福利费及其它支出等，重点监督是否规范使用合法有效票据，是否通过民主理财和审核审批程序，是否存在违规支出、“白条”支出、超标准支出。（2）债权债务增减情况，重点监督村集体应收款、内部往来等各项应收款项是否按时清理，盘活资金，是否及时处理坏账、呆账;村集体短期借款、长期借款、应付款等各项应付款项是否新增，是否及时处理坏账。（3）财经纪律执行情况：重点监督村“两委”和村干部在执行财经纪律方面有无违规、违纪、违法等行为。
（四）上级惠农政策及资金落实情况
主要内容包括：
（1）“一事一议”财政奖补项目落实情况，包括：筹资筹劳落实情况;村级账务处理情况;招标、竣工审计情况。（2）农村税费改革转移支付补助资金落实情况，包括：转移支付补助资金到村情况;转移支付资金开支情况。（3）扶贫资金落实情况，包括：扶贫资金到村情况;扶贫资金用途、建设内容。（4）农村改厕项目及经费落实情况。（5）农村危房改造项目及资金落实情况。（6）村级运转经费补助资金。（7）国家其他惠农政策及资金落实情况
（五）农村“三资”管理使用情况
主要内容包括：
（1）集体资产出租及处置情况：重点监督村集体资产的出租程序是否通过民主公开程序且合理合法，租金确定是否合理，收缴是否及时，有无无偿或低价使用集体资产、村集体产权制度改革和村企业改制过程中非法转让、转卖和侵吞集体资产等行为。（2）土地等资源发包、租赁情况：重点监督集体土地的发包和确权是否履行民主决策程序，合同或协议是否规范，相关条款是否兑现及时。
（六）村集体建设项目的招投标、合同签订、管理、效益等情况
主要内容包括：
（1）项目的公开招标情况，主要监督项目是否按照要求经过公开招标。（2）已公开招标的项目，是否提供中标通知书及经备案的合同。（3）合同签订及管理情况。重点监督中标单位是否按要求与招标单位签定标准建设工程施工合同，施工合同是否依据招标文件、投标书、承诺等内容签定，合同内容是否完整、准确，是否与招标文件及中标通知书一致。
（七）村干部承诺事项兑现情况
主要内容包括：
村两委换届时都对村民提出了任期内具体的承诺事项，这也应作为管理和监督的重点内容之一。工作中要对村干部任职时的承诺事项逐一列出清单，逐一进行管理和监督。
（八）其他需要管理和监督的事项
主要内容包括：上级党委政府关于村级集体经济组织发展的有关政策措施贯彻落实情况;群众普遍关心和要求管理监督的其他事项。
三.结语
农村集体经济组织管理和监督是一项系统工程，任重而道远。有关部门各司其职，村干部自覺履职履责，确保社会主义新农村建设的伟大工程顺利实施，全面开花结果。