干群关系，是煤矿企业关系中最重要的一对关系，它直接关系到矿井的和谐稳定、安全生产和健康发展，直接影响到生产单位的工作质量和工作任务，是十分值得关注的问题。特别是基层区队作为煤矿的生产一线单位，其干群关系状况的好坏将直接影响并决定职工群众的满意程度和工作热情，进而对于矿井的安全生产、和谐发展有着重大的影响作用。
目前，全党正在深入开展党的群众路线教育实践活动，此时通过开展活动深入基层区队，分析煤矿企业影响干群关系的原因， 充分了解企业基层干群关系的状况，并针对发现的问题和不足进行及时的纠正和完善，找出对策， 进而把党群关系、干群关系中的不和谐因素消灭在萌芽状态，促进矿井安全生产，从而达到构建和谐企业的目的具有重要意义。下面就煤矿企业影响基层干群关系的原因谈几点自己的看法。
一、影响干群关系的主要原因
（一）基层领导干部思想上对干群关系重要性认识不足。煤矿企业，特别是基层区队大部分领导干部认为生产是第一要素，只要生产搞上去，其它工作都是次要的，因此在思想上对于处理好干群关系不够重视，大部分领导干部都觉得自己的职责就是安排任务和督促工人做好工作，只要工作任务完成了，职工满意不满意并不是很重要。个别领导干部甚至有“地位观”，觉得自己是干部高人一等，不愿意与职工混在一起，于是产生了不愿意征求和听取职工的意见，甚至存在不愿意多和职工接触沟通的问题。时间长了，职工也就疏远了干部，有意见或问题也就不愿意说出来，进而导致干部与职工之间逐渐产生隔阂，影响到干群关系的发展。
（二）基层领导干部处理问题公平性不高。煤矿企业，基层领导干部大多文化水平低，处理日常工作公平性不足。特别是在职工工资分配方面，制定考勤、奖励等制度时，存在很多不合理因素，如考勤制度不合理，制定“霸王”制度，规定职工只要违反制度或没有完成任务，对其罚款的同时，取消当日出勤等;还有领导干部在工资分配上缺乏的公平性和公信度，如在奖罚落实上不够客观，特别是在任务分配上与职工缺乏沟通，往往采用命令式的方式布置任务，不愿与职工商量沟通，引起职工的不满情绪。还存在由于能力不足不能处理好与职工的关系，导致“一碗水端不平”现象;也有部分领导干部工作中存在私心，在工资分配和任务分配上明显不公，存在职工干活少、任务轻工资却很高，职工干活多、任务重工资却不高的现象，引起职工的很大不满。
（三）基层领导干部的工作能力不够。影响干群关系的另一个重要因素是部分基层领导干部的自身能力素质不足。煤矿企业，特别是党务领导干部对现场任务了解不够详细，安排工作的时候计划不充分，到了井下现场会临时改变任务，甚至还不听取有经验老职工的建议，影响职工情绪。还有个别领导干部工作安排后在工作落实方面力度不够，没有能够坚持原则进行验收和考核，甚至是安排完工作就不管不问了，以至于对工作质量的好坏没有公平的评判，影响工人的工作积极性和对领导干部的信任度。有的领导在工作中处理复杂问题或职工争议的时候，方法简单粗暴，只会下命令，任务完不成就发脾气，甚至存在辱骂职工的现象。没有能够灵活应对和处理问题，久而久之就逐渐引起职工的不满。
（四）基层领导干部之间团结合作的自觉性不强。在煤矿企业中，大部分基层区队班子领导团队合作意识不强，存在“两张皮”现象，都觉得自己只要处理好自己负责分内的任务就可以了。在工作中遇到问题的时候，首先考虑是不是自己分内的任务事项，对于不是自己分内的事情就尽量推脱，没有从团队整体大局考虑，及时地帮助和支持其他领导干部解决存在问题，以至于职工遇到难题找领导干部的时候，有的领导干部觉得不是自己负责的事情，或者是怕影响到自己，不愿意及时地提供帮助或者协调处理，推诿扯皮，长此以往，既影响了工作，又引起职工群众的不满。
（五）完成任务的压力大。在煤矿企业中，影响基层干群关系的一个重要因素是工作任务完成的压力。为了完成既定的计划和任务，基层领导干部往往采取强制命令的方式来进行任务布置，处理一些争议和问题的时候通常也人性化程度不够，再加上工作中对职工违反劳动纪律及任务完成方面采取以罚代管的方式，缺乏系统的管理，造成了职工对领导干部的意见和不满增多，从而影响到基层的干群关系发展。
二、改善干群关系的措施建议
（一）通过思想建设促进干群关系和谐。
拥有良好的思想政治素质是处理好干群关系的基础，针对当前党员干部在安全生产工作上投入的精力多，在思想政治素养方面学习的少，以至于在思想上对干群关系重要性认识不足的问题，企业可以通过将集中教育与专题教育相结合的方式加强对基层干部的培养和教育。一方面，可以通过开展“党支部书记队长培训班”、党建工作会议等形式对党员干部进行集中教育;另一方面可以通过开展组织生活会、集中上党课等方式进行专题教育，确保基层干部具备良好的思想政治素养，充分认识处理好干群关系的重要性。此外，要加强对基层领导干部自身能力素质的培训和学习，不断提高和完善自己。
（二）完善党群干群工作机制，构建党群干群关系的稳定、和谐。
建立完善的干群工作机制是确保干群工作能够在体制化的渠道下良性运行的必要条件。一是要建立畅通的职工意见表达机制。通过完善基层信息反馈和沟通渠道，保障信访体系制度化运行，引导职工群众理性地表达意见，控制、疏导非制度性利益表达，增进干群之间理解和互信。二是建立联系服务群众的工作机制。扩大党员干部与群众的联系范围、改进联系方式、丰富联系内容、增强联系实效，通过制度的约束确保党员干部能够及时了解职工的思想、化解职工的困难、排解职工的疑虑，从而达到拉近干群关系，构建和谐区队的目的。
（三）以公正廉洁取信于职工，提高职工群众的“公信度”。
进一步完善信息公开机制。特别是在工资分配方面，不仅要让职工详细了解工资分配方案，按时公示出勤奖、安全奖等各类奖项、津贴以及处罚事项等内容，更要要做好职工群众的监督工作，确保各项奖惩措施在工资核算中得到体现，切实做到奖惩合理。另外，在工作任务分配方面，基层领导干部应在任务安排前与职工做好沟通工作，在听取各方意见的情况下再做出决定，避免“一言堂”带来的职工不满情绪，确保职工不带着意见投入工作。