新时代社区治理的现状、困境与策略优化研究

社会实践等方式配备司法服务工作者，督促乡司法所工作下沉社区，使社区治理“事前询法”“事后调解息讼”成为工作常态，努力做到“矛盾不上交、小事不出村（社区）”。六是应加快推进社会治理智能化建设，如打造数据驱动、人机协同、跨界融合的网格化智能化治理中心或技术平台，助推城乡治理决策科学化、防控一体化、服务便捷化发展。

（三）培育各类社会组织和力量参与基层治理

政府要通过政策鼓励、公益投资、政府购买服务等方式积极培育社会团体、基金会和社会服务机构，发挥他们在志愿服务、文化体育、慈善救助、社区养老等满足群众不同需求方面的作用。建议：一是要制定准入规则、财政支持、政府帮扶、督促监管等方面的政策，大力培育孵化各类社会组织。二是要督促完善机构内部管理制度建设，规范治理主体行为，提升治理能力和水平。三是盘活以社区党员、社工、志愿者和各类居民为主的服务人才，通过“党员工作室”“志愿服务在线”等形式积极参与社区治理。四是加大政府购买服务的力度，完善购买指导清单、规范购买规则、程序和评估反馈机制，以精准化和高效化的服务赢得民心民意。五是引进社会公益组织和企业资本按照政府主导、社会参与、需求导向、实体运作和资源共建共享原则建设“互联网+治理、大数据+服务、生态系统+品牌、三社联动+众创、商业营运+公益”的服务体系，形成社区生活、利益与发展共同体。

（四）加强“互联网+治理”的软、硬件建设

利用大数据、云计算和互联网技术建构网格化社会治理平台和多样性技术服务平台。建议：一是全面推广网格化治理模式，网格员要强化定岗定责和精细化目标考核机制，网格中心要优化治理要素的协同联动，推动各方治理触角下沉群众，努力做到要事全网联动、琐事一格处理。二是建设“居民政务通APP”，兼容社区调查、发布、反馈、投票四个系统，让民主的诉求通过科技手段得以实现，最大程度保证居民的民主权利。三是全面构建温馨周到的“互联网+”智慧生活系统。建立集成各类便民服务主体的“24小时不下班”“58到家”“实惠APP”等智慧生活服务体系，提供行政、公共、便民、公益、資讯“五位一体”综合型服务，用“互联网+”打通服务群众的“最后一米”。精细精准化服务体系建设可以以信息流带动政务流、资金流、技术流、人才流和物资流，建构智慧社区、智慧农业、电子商务和政务，优化信息资源整合，提升民众的积极主动性，凝聚生活（利益）共同体，使社区真正达到“有人能用、有钱买单、有地活动、有利发展”的社区善治格局。

（五）创新社区治理的新型党建工作机制

建设一支“能干事会干事”的社区党员工作队伍;着力聚焦社区党建“主导力、向心力、凝聚力和整合力”四力建设;依托社区党群服务中心、流动党支部、微党建工作室等多样性的基层党建平台加大党建嵌入式组织动员平台和工作服务机制创新;以党群共建方式建设社区各项治理的群众性有效动员机制、活动平台和运行程序，增强基层党建活力，为创新社区治理提供有效的组织和人才保障。

城乡社区治理各地都做了长时间的、有益的实践和探索，创新性地解决了治理中的权力制衡、权责关系、公众参与和治理成效等一系列难题，但总体来说，治理体系和治理能力现代化水平还不高，需要破解的难题还不少，但随着国家政策的推进和地方实践的不断创新，相信走进新时代的中国社区治理将会拥有一个美好的明天。

【作者简介：朱凌云（1970—），女，江苏海洋大学马克思主义学院副教授，主要研究方向为思想政治教育理论与实践。张元（1983—），男，安徽桐城人，江苏海洋大学马克思主义学院副教授、博士（后）、硕士生导师，主要研究方向为网络思政德育与乡村社会文化治理。】

【作者单位：江苏海洋大学马克思主义学院。基金项目：教育部人文社会科学研究青年基金项目（编号：18YJC710100）;连云港市社科基金项目（编号：19LKT2057、19LKT2135）;江苏省大学生村官研究所资助项目（编号：JSCG1901）;江苏省高校哲学社会科学基金项目（编号：2016SJB710115）】

参考文献：

[1]中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见.中国政府网.

[2]海州区概况.海州区人民政府网站.

[3]张元.苏东沿海地区“三农”问题与治理路径研究[J].农林经济管理学报，2017（2）：240-247.

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